“雙高―職本”雙輪驅動導向下高職教育轉型探索

摘 要 新時代“雙高計劃”和職業本科成為高等職業教育實現高質量發展的有力抓手。雙輪驅動發展的理念能夠有效促進高等職業院校內涵提升和轉型升級，對接高質量發展的目標。本研究以“雙高—職本”的雙輪驅動因素為切入點，通過完善高等職業教育在創新發展環境下“為什么轉”“轉什么”“怎么轉”的邏輯框架，重點剖析了高等職業教育“轉型問題的由來”“轉型問題的實質”以及“轉型問題的方向突破”，從思想、課程、師資、項目、數字、質量六個方向為高等職業院校實現轉型突破提供可行性參考與建設指南。

關鍵詞 雙高計劃；職業本科；高職教育；轉型發展

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.18.003

Exploration of the Transformation of Vocational Education under the Dual Wheel Drive Guidance of "Double High-levels Plan―Higher Vocational Undergraduate"

ZHANG Zhao

（Lanzhou Petrochemical University of Vocational Technology， Lanzhou， Gansu 730060）

Abstract In the new era， the "double high Plan" and the vocational undergraduate have become a powerful starting point for higher vocational education to achieve high-quality development. This development concept of two-wheel drive can effectively promote the upgrading and transformation of higher vocational colleges， so as to meet the goal of high-quality development. This study takes the two-wheel driving factor of "double high - job base" as the starting point， improves the logical framework of "why "， "what " and "how" of higher vocational education under the environment of innovation and development， and focuses on the problems of "the origin of the transformation problem"， "the essence of the transformation problem" and "the breakthrough of the transformation problem" in higher vocational education. Based on this， it provides a feasible reference and construction guide for higher vocational colleges to achieve breakthroughs from the six directions of "ideology， curriculum， teachers， projects， numbers and quality".

Keywords double high-levels plan; higher vocational undergraduate; higher vocational education; development of transformation

隨著首批“雙高計劃”建設迎來“匯報終演”以及職業本科的規模小成，我國高等職業教育取得了突飛猛進的發展，無論是院校數量、規模、在校生人數，還是教學水平、內涵提升、學生成才、辦學效益、國際影響都取得了顯著成效，基本建成了適應我國現代化建設需要的高等職業教育體系[1]，在世界范圍內的成長關注度、服務貢獻度、經濟適配度也不斷提高，有力推動了職業教育的新發展。但隨著科學技術進步和經濟轉型升級，我國高等職業教育的后發力不足和區域差異問題顯現。《國家職業教育改革實施方案》（后簡稱“職教20條”）等一系列指導性政策方案為職業教育擘畫了美好前景，特別是雙高計劃“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”的整體定位更是彰顯了國家打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級的決心和信心[2]。做到自我實力有盤點、能力水平有定點、轉身轉型有落點是我們緊抓發展時機，有效驅動實施的重要先手棋。

1 “為什么轉”：轉型問題的由來

新時代高等職業教育的高質量發展成為促進地區經濟發展、創新創業驅動以及建設技術技能強國的重要力量。特別是助力教育數字化、“一帶一路”、智能制造2025、互聯網+等重大國家戰略落地的強有力抓手，從而實現從中國制造走向精品制造和優質創造的目標也是新時代高等職業教育協調化、開放化、終身化、獨立化發展特點[3]的體現，彰顯其“類型教育”而非“層次教育”的本色屬性。進入新世紀以來，我國在職業教育上的投入不斷加大，成果豐碩。無論是大力發展驅動下實施的“示范性高職院校”建設，還是創新發展引領下的“優質高職院?！苯ㄔO，乃至中國特色高水平主導下的“雙高計劃”建設和高質量發展導向下的“職業本科”的高標準打造，都極大彰顯了國家辦實、辦好、辦強高等職業教育的堅定決心、信心。

從2006年到2019年短短的14年時間，我國職業教育完成了從示范校、優質校到雙高校的升級，充分體現了我國高等職業教育發展的顯著成就；在“職教20條”、《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》和《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》等政策的鼓勵與引導下，南京工業職業技術大學成為我國首家以“職業”冠名的公辦本科層次職業教育試點學校，深圳職業技術大學成為我國第一所以優質“雙高”學校為基礎設置的本科層次職業學校。我國職業本科教育迎來了前所未有的發展機遇。到目前為止，我國通過獨立轉設和合并轉設的途徑已建有職業本科院校35所，可謂“規模小成”。據統計，截止到2023年11月28日，各省已在地方教育廳公示申報設置職業本科的院校數量達到22所，超過公示申報設置38所本科院校數量的一半，另有一批高職院校的升格規劃也都列入了當地“十四五”發展規劃中，充分體現了職業本科對于高職院校實現創新發展的超強吸引力。當然，從國家職業本科的發展定位和政策導向可以看到，職業本科不會實現規模式集成發展，更不會脫軌變道，而堅守職教賽道，強化職業教育的類型屬性，打造職業教育體系通道的關鍵步法，才是未來實現職業教育更高水平引領和更深內涵挖掘的主要方向。當然我們也需直面高職院校轉變過程中的“引領示范不顯”“理念創新不足”“治理水平不高”“發展動力不強”“知行發展不一”“文化影響不透”等問題，這都是影響其發展層次與水平的因素，因此做好身份轉變的同時，也應做好內涵轉型的關鍵部署與及時跟進。技術發展日新月異，以“云大物智移鏈”為代表的新型產業升級更迭不止，特別是教育數字化戰略的實施，與之相關的新職業、新業態不斷涌現，新工藝、新流程持續更新，這都對高職教育發展實現更進一步的目標提出了新的挑戰。要求高職院校在發展過程中做好整體實力的“迭代升級”，集中精力突破思維瓶頸和戰略困境，為高職教育的高水平引領開路引航。

2 “轉什么”：轉型問題的實質

“職教20條”開宗明義，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。這是對職業教育發展的最新定位，需要高等職業院校在注重人才培養、技能實踐和就業發展的基礎上，賦能學生綜合素質和其他素養，成為“人才培養是能手、技能訓練顯身手、素養養成不放手”的重要陣地。因此，做好發展轉型是取得雙高時代職業教育高質量發展的核心與關鍵，具體從以下方面著力。

2.1 轉思路：協同推進，項目牽引

高等職業教育的發展從產生初期就是以就業為明確導向的教育模式，雖有別于高等教育的人才培養，但一直以來并未以“類型”定位賦能，導致職業教育一度成為“斷頭教育”和“末流教育”，成為層次教育的衍生品。職業院校的學生相比普通高等院校，囿于理論素質和綜合實力，其無法達成持續式成長提升，易遇到職業發展瓶頸，導致職業成長受挫。這一方面源于生源質量有限，智力支撐度有限，另一方面因為職業院校的教育教學導向明顯，綜合培養掣肘；因此，整體系統式籌劃推進勢在必行。“雙高計劃”的項目實施成為新階段最為重要的領航旗艦項目，不僅為職業教育的創新培優“舞”好了龍頭，同時也改變了高等職業教育發展的系統模式和體系結構，即著重以整體優勢推進教育教學改革全面提升，以項目引領優化學校各方各域的綜合實效，避免因教育教學實施的滯后性和周期性而帶來不良影響，因此轉思路成為高職教育轉gv5whCi+PYPmofUaCVuPyg==型實施的“排頭兵”。

2.2 轉身份：類型為先，強化屬性

從2004年開始，國家提出大力發展職業教育，但并未從政策、體制、身份、財政、環境等方面予以重點支持和資助。雖說示范校的項目建設一定程度上樹立起了職業教育發展的“先鋒隊”，但其后發影響力有限，究其根本是身份定位不明，責任內化不夠。2009年的“職教20條”開宗明義，為職業教育的“類型”身份正名，職業本科的創新型實施打破了職業教育通道的“天花板”，解除了職業院校的發展顧慮，激發其創新潛力，成為職業教育在新階段達成高質量發展新目標，不斷實現增強職業教育適應性發展訴求的關鍵，這一切都源于“正”身份的過程實現。

2.3 轉視野：立足高位，面向需求

職業教育對于市場的關注度和社會的需求度關注密切。教育教學的實施和創新開拓都需要緊緊圍著市場“挖”，圍著產業“轉”，特別是經歷了示范校、優質校的培育，到了雙高校和職業本科的轉型就更需要關注這一核心要義?！半p高計劃”對于雙高院校的目標定位即“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”，職業本科是以培養技術技能型、能工巧匠型、大國工匠型人才為主。相比高職教育而言，要有力凸顯其“更高標準、更高起點、更高質量”的特色定位。因此這種轉型更多是培養目標層次和培養發展定位的轉型，而非培養人才模式的轉變，即轉變的是培養方法和規則思路，而非目標賽道和成才類型。

2.4 轉能力：關鍵賦能，核心把握

2021年全國職業教育大會創造性地提出了建設技能型社會的概念，強調要繪就“國家重視技能，社會崇尚技能，人人學習技能，人人擁有技能”[4]的技能型社會藍圖。習近平總書記對職業教育工作作出重要指示強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有作為。2023年教育部印發了《學習型社會建設重點任務》的文件，明確提出要加快推進學習型社會建設[5]。這充分表明新時代要實現技術技能人才培養的提質培優和創新發展，應依托產業發展優勢特別是高端產業，培養集聚產業創新人才，更好地服務于技能型社會和學習型社會的建設。為此在“雙高計劃”實施和職業本科試行過程中，需要在關鍵領域和專業方向上下功夫、探路子，需要在關鍵技術領域蓄才儲能，只有在關鍵領域和專業技術上賦能，在核心能力培養上有效把握，才能早日實現技術革新、能力革命。

2.5 轉活力：能力激活，系統盤活

在“職教20條”中進一步清晰描繪了職業教育創新發展的重要動力是要激活校企合力，培育產教融合的動力，這一過程需要企業的深度參與。國家發展和改革委員會在2021年公布了63家國家級產教融合型企業名單，要發揮產教融合、校企合作的“頭雁效應”，做好以“?！焙汀捌蟆睘樵紗卧膬仍趧恿吐搫訖C制，有效融合政府、行業、產業、地方等多元動力匯集，才能實現系統資源盤活，激活職業教育發展的內驅動力和技術能力。

3 “如何轉”：轉型問題的方向突破

對于職業教育創新發展而言，轉型問題是具有特定歷史發生周期的。隨著國家經濟發展導向、市場演變形勢、企業模式創新再造、行業產業職業的聯動創新等變化，要堅持“在轉型中穩定，在穩定中轉型”的基本原則和辯證法則，尤以“雙高計劃”和職業本科創新驅動下堅持“轉型”思維，具體突破方向和策略取向上需要重點從以下六個方面進行把握。

3.1 以思想為首要，武裝攻堅主體

學生是教育教學的主體，這是普通高等教育和職業教育共同恪守的基本準則。而思想性是人才培養有別于其他的關鍵視域。大國工匠和能工巧匠不僅是技術得力，還要思想堅定，志向崇高。在目前職業教育的實施過程中，思想武裝工作主要落實在思想政治理論和實踐課程當中，這是高等職業學校進行思想政治教育的主要路徑。與此同時，也要建立完善以思想政治課程為主，以其他教育為輔的思想教育體系。具體而言，首先是要樹立正確的課程思政觀，避免在專業課程實施過程中“物理性”融入課程思政，要以鹽溶于水的效果達成預期目標，確保課程思政與思政課程同向同行，相得益彰；其次是發揮行業、產業、職業、企業、專業的聯動影響力，以歷史、精神、文化、發展等為主線進行學校第二或第三課堂的開拓，有效提升學生學習與成長的內在自驅力；最后是要有效發揮實踐教學和頂崗實習的作用，讓學生在實踐過程中練就才干，強其思想。

3.2 以課程為核心，探索內涵革命

課程是教育教學的核心。在職業教育教學實施過程中，要有效把握好公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程與專業實踐課程的內在聯系，厘清不同類型課程間的側重點、聚焦點，做到有的放矢，全面釋放課程建設活力；要以“雙高計劃”打造技術技能人才培養高地和職業本科式課程與教材建設為契機，有效推進以課程為轉型支點的職業教育內涵提升。同時要以數字教育化轉型為抓手，有效處理好在線課程與線下課程的互動機制，確保其功能發揮，線下課程有效引領在線課程的全面發展，擴大教育教學的輻射寬度與影響深度，有效凸顯課程為王的內涵發展思路。這中間需要以國家職業教育在線開放課程建設為引領，主動適應教育數字化戰略的未來導向以及數字素養、數（字經濟）實（體經濟）結合的發展趨勢。

3.3 以師資為方向，把住發展命脈

堅持“人才立校，人才興校，人才強?！钡睦砟顚?，首先要注重人才隊伍的職業性與發展性機制構建，要以多層次培訓、多目標培養、多途徑培育的方式提升師資隊伍的職業化水平；其次是要以主要群體的成長性培育為核心，對于以青年教師、新入職教師、新引入教師為代表的人群要構建科學健康的成長成才機制，要樹立以專業成才為核心，以其他能力成長為依托的規劃圖景；再次是要以高層次、高水平、高成就的人才引培為方向，構建起師資隊伍的領頭集群和示范標桿，這方面要跟地方人才文化引領和國家人才主導目標相匹配，要積極吸納具有地域代表性的工匠、大師、名師、魯班人才、標兵及模范式人才，有效對接校企合作與產教融合的發展主線；最后是積極構筑起師資隊伍的成長式榮譽體系，讓職業教育師資培根鑄魂、啟智增慧的功能得以持續發揮，真正落實黃炎培先生提出的“使有業者樂業”的職業發展理念。

3.4 以項目為抓手，驅動整體協同

項目驅動、整體聯動的建設思路是2006年國家示范校建設實施以來，職業院校開展教學改革的主要理念。優質校的深入，雙高校的持續以及職業本科的深入，逐漸構筑起以重大引導性項目的申領為契機，建設為指引，結果為導向的驅動成長機制：首先，通過對標志性項目成果的梳理，建設一批在職業教育文化育人、專業建設、課程實施、管理水平、基礎發展、服務貢獻、影響水平等方面具有示范性、引領性、支撐性的學校和專業項目；其次，項目建設機制可以優化提升職業教育發展的整體水平與實力，囿于先天性困境與后天性不足，職業院校的建設水平層次不一，通過項目的重點建設與關鍵支持可“支點式”幫扶水平欠佳的院校協同提升，實現規模和質量上的雙向提升和發展。

3.5 以數字為引領，擁抱未來變革

黨的二十大報告明確提出“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，并將教育數字化作為建設學習型社會、學習型大國的重要支撐，以教育數字化帶動學習型社會建設邁出新步伐。特別是教育部部長懷進鵬在2024年世界數字教育大會上強調，我國的教育數字化戰略將從聯結為先、內容為本、合作為要的“3C”走向集成化、智能化、國際化的“3I”，引領創新革命。因此新時代職業院校要主動適應數字教育新形勢，需求牽引、應用為王，推動職業教育優質數字資源開發建設、交互應用與開放共享[6]。要以云大物智移的創新發展為引領，以國家職業教育智慧教育平臺、專業教學資源庫、職業教育國家在線精品課程等標志性建設為抓手，大力推進教育數字化轉型與職業教育發展轉型同向同行。同時要以未來教育的變革和未來人才的培養為依據，通過數字化變革轉型促進其他培養機制和培養體系的跟進創新，大力提高職業教育的適應性，有效遵循社會發展規律、經濟發展規律、教育發展規律和人才成長規律。

3.6 以質量為生命，創設質量體系

職業教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的教育形式。推動職業教育的高質量發展是構筑高質量教育體系的重要思路。在新時代“高質量發展”主題下，建設教育質量體系尤為關鍵?！半p高計劃”中的一個重要“提升”就是提升學校治理水平，通過多措并舉，最終實現學校治理水平現代化；同時要根據職業教育發展特性和對接市場機制要求，引入內部質量保證體系，建設質量文化意識，保障職業教育高質量發展，國內部分高職院校早先就已引入企業發展慣用的質量保證體系，以流程化、標準化、規范化的流程實施保障教育質量。

4 結語

面對日新月異的社會發展形勢和人才體系程式，職業教育需要在轉型過程中堅守“不變”初心和“變”的使命，通過強有力的行動舉措和方案實施有效推動職業教育整體水平的升級迭代，從而助力高等職業教育在內在體制機制變革和教育教學改革方向上持續走深走實，不斷完善我國現代職業教育體系，從而引領未來，走向世界。

基金項目：2022年甘肅省職業教育教學改革研究項目（2022GSZYJY-11）；蘭州石化職業技術大學2023年教研項目（2023JY-11）。

參考文獻

[1] 程向陽.新時期我國高等職業教育創新發展的策略選擇[J].內江科技，2016（11）：94.

[2] 高志研.“雙高計劃”引領新時代職業教育高質量發展[N].中國教育報，2019-04-09（09）.

[3] 袁寒英.新時期高職院校轉型發展的特點、趨向與策略[J].教育與職業，2016（18）：34.

[4] 陳寶生.辦好新時代職業教育服務技能型社會建設[N].光明日報，2021-05-01（07）.

[5] 教育部.教育部關于印發《學習型社會建設重點任務》的通知[EB/OL].（2023-08-23）.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907259.htm.

[6] 教育部.教育部辦公廳關于開展2022年職業教育國家在線精品課程遴選工作的通知[EB/OL].（2022-07-28）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/202208/t20220809_651731.html.