如何建設一支隨時能上戰場的部隊

兵民乃勝利之本。當爆發大規模武裝沖突和局部戰爭時，交戰方一般都要進行局部動員或總動員。俄烏沖突期間，雙方都進行了動員，其間暴露出的問題值得認真研究和總結。

俄軍的軍事動員

俄聯邦實行兵役和動員統一的領導體制，武裝力量總參謀部內設組織動員總局，具體領導軍事動員工作。按范圍和規模，俄羅斯的動員分局部動員和總動員兩個等級。

俄羅斯建軍后，一直沿用蘇聯動員體制，現役部隊按所擔負的任務和滿編程度分為三類：第一類是常備部隊，人員滿編率達到戰時編制的80%，武器裝備率達到100%；第二類是簡編部隊和基干部隊；第三類是戰略預備隊。2008年“新面貌”軍事改革后，俄軍取消簡編部隊和基干部隊，要求所有現役部隊均為常備部隊。2009年，俄軍率先組建85個常備旅。2013年，俄軍常備旅達到125個。

俄烏沖突爆發前，俄軍高層希望對烏克蘭發動一場“閃電戰”。參加“特別軍事行動”的俄軍地面部隊，主要來自陸軍、空降兵和海軍陸戰隊。由于俄軍職業化程度不高，參戰前各部隊普遍缺編。為補齊所缺兵員，俄國防部從全軍各部隊抽調人員，甚至命令遠在堪察加半島的太平洋艦隊海軍陸戰旅赴烏。沖突爆發之初，俄沒有進行軍事動員，也沒有將預備役部隊派往前線。在烏東地區的俄軍主要是合同制軍人。與此同時，俄國防部還禁止各部隊派義務兵參與沖突。

2022年3月底第一階段“特別軍事行動”結束后，俄軍高層意識到參戰兵力嚴重不足，認為有必要進行局部動員，因為如果實施全國動員，將打亂整個國家的生產和生活秩序，嚴重影響國計民生。俄媒統計，自沖突爆發以來，俄高層曾14次拒絕進行全國動員的提議。

2022年夏，俄烏前線態勢發生變化，俄軍參戰部隊傷亡人數不斷增加。為及時補充戰損，俄國防部開始加緊組建預備役部隊。同年8月，西部軍區駐穆利諾第3步兵軍剛剛組建完畢就被調往前線。與此同時，俄國防部開始投入大量國家預備役作戰部隊。

2022年9月，烏軍在赫爾松和哈爾科夫等戰役方向發起反攻，俄烏沖突形勢發生逆轉。在部隊嚴重減員、現有兵力難以堅守陣地、國內現役部隊無兵可調、烏軍反攻不斷得手的情況下，9月21日，普京總統簽署命令宣布進行局部動員，征召30萬預備役軍人。這是俄羅斯立國以來首次進行軍事動員。

沖突期間，俄方還使用了雇傭兵。原“瓦格納”集團領導人普里戈任曾到監獄招募囚犯。在巴赫穆特戰斗中，“瓦格納”士兵表現亮眼。

烏軍的軍事動員

2014年，克里米亞危機爆發后，烏克蘭一直擴軍備戰。2016年，烏克蘭建立了第一線作戰預備隊、第二線作戰預備隊和動員預備隊三級動員與預備役體系。

2022年1月1日，國土防御部隊成為烏克蘭武裝力量一個獨立兵種。烏全國共有25個州，每個州組建一個國土防御旅，共編25個旅。每個旅編6個營，共150個國土防御營。和平時期，每個國土防御旅只保留1個基干營，人數為400人（總人數為1萬人）。戰時，每個旅擴編到5000人，總人數將達到12.5萬人。

2022年2月23日，根據澤連斯基簽署的總統令，烏克蘭開始招募18至60歲預備役人員。同年3月15日，烏克蘭完成第一階段征召第一線作戰預備役人員計劃，共動員9個預備役旅陸續投入戰場。與此同時，烏克蘭還啟動第二線作戰預備隊的擴編工作，將各州國土防御營擴編為國土防御旅，總人數增至15萬人。根據動員計劃，25個國土防御旅已于同年4月相繼組建完畢，一些部隊于同年5月初投入烏東戰場。

沖突爆發后，烏軍現役作戰部隊戰損嚴重，亟須補充。由于戰事緊張，烏軍預備役人員沒有接受系統性軍事訓練，有些士兵甚至不能熟練運用手中武器。盡管烏國防部動員了34個預備役旅，分批次投入烏東戰場，但因部隊沒有形成戰斗力，無法抵御俄軍的進攻，難以扭轉局勢。在頓巴斯地區，烏軍一度處于被動挨打的境地。

西方分析人士曾預測，如果烏克蘭想要擊潰進攻頓巴斯的俄軍，將其全部逐出國境，需要將軍隊規模擴充到100萬人。2022年5月13日，烏克蘭時任防長列茲尼科夫表示，“確保提高烏國防潛力的進程已經啟動，包括國防采購和生產項目。我們關注的是，將要有100萬人對抗敵人，我們需要為此做準備”。

2023年12月19日，普京總統表示，俄烏沖突爆發以來，烏軍傷亡人數已超過38.3萬人。盡管如此，烏克蘭高層仍表示，將不惜一切代價與俄羅斯血戰到底，計劃再征召50萬人參戰。

預備役部隊建設問題

和平時期，各國一般不保留龐大的軍隊。一旦面臨大規模戰爭或武裝沖突，就會面臨戰時動員問題。俄烏沖突表明，俄軍之所以無法在短期內達成沖突之初制定的作戰目標，與其投入的兵力有直接關系。

俄羅斯是個擁有1.46億人口的大國，一旦進行全面戰爭動員，將擁有一支龐大的軍事力量。維基百科顯示，2009年，俄羅斯潛在動員預備役人員（即動員后可應征人員）達3100萬人。從人口數量看，俄羅斯并不缺乏預備役兵員。

“新面貌”軍事改革方案規定，和平時期俄軍編制員額保持在100萬人。受員額限制，此輪軍改中，俄軍沒有重視預備役部隊建設，全軍只保留13個武器裝備保管與修理基地（戰時升格為動員摩步旅和坦克旅）。這些基地僅編10個人，平時連維護武器裝備都力不從心，根本沒有精力和財力抓預備役部隊的訓練和建設。俄軍演習期間，這些基地的部隊根本不具備戰斗力。2014年，俄防長紹伊古開始對“新面貌”軍事改革糾偏。鑒于員額有限，第一批由摩步旅和坦克旅恢復師級建制的部隊都不滿編。以第2近衛摩步師為例，其時，只編2個摩步團、1個坦克團、1個炮兵團和1個防空導彈團，第三個摩步團仍為預備役團，全師編制員額只有7000余人。

2022年9月的局部動員，對俄現行動員體制進行了實戰檢驗。俄軍副總參謀長布爾金斯基上將透露，局部動員解決了兵力不足問題，幫助俄國防部組建了280多支新部隊。外媒報道，在新征召的30萬人中，有9萬人補充到嚴重缺編的現役部隊，20萬人用于補充新組建的國土防御部隊，只有極少數人員經過培訓后補充到基干部隊。

2014年，克里米亞危機爆發后，俄軍發現現有動員體制存在問題，開始采取措施糾偏：一是增設后備集團軍（步兵軍）指揮機構。俄國防部規定東部、西部、南部和中部軍區平時各保留一個后備集團軍（步兵軍），不編現役部隊。二是重新組建動員展開保障中心。各中心編600名預備役人員，成為名副其實的預備役部隊。三是區分預備役部隊的種類。四是不再要求預備役部隊實行軍旅制。俄烏沖突表明，摩步旅和營戰術群并不完全適合現代戰爭的要求。2022年5月，俄軍組建第3步兵軍時打破慣例，實行師旅混編。2023年組建第25集團軍和第40步兵軍時，也是師旅混編，不再強調軍旅制。

（摘自《世界軍事》）