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服務(wù)企業(yè),豈能“嫌貧愛富”

2024-07-26 00:00:00杜晨薇
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2024年13期

優(yōu)化營商環(huán)境,各地、各部門這兩年都在尋找自己的著力點。有些非經(jīng)濟(jì)部門,原本常年不需要和企業(yè)打交道,現(xiàn)在也紛紛在職權(quán)范圍內(nèi)出臺相關(guān)政策舉措,或推出有關(guān)服務(wù),許多都得到企業(yè)歡迎。

不過也有企業(yè)反映,一些政府部門出臺的支持政策只盯著大企業(yè)、大項目,更渴望被關(guān)注的中小企業(yè)卻無法享受,政策的公平性和普惠性有待進(jìn)一步提升。

“全民”為營商服務(wù)做貢獻(xiàn),這種意識必須點贊。要知道,營商環(huán)境本來就是個內(nèi)涵豐富的概念,土地政策、稅收政策是,融資服務(wù)、人力資源服務(wù)也是,有時候街角的小賣部,路邊的小花園也都有貢獻(xiàn)。唯有整體動員,才能從根本上改善一座城市的營商環(huán)境。

不過,服務(wù)主體多了,政策體量大了,有些現(xiàn)象開始顯露出來。其中最顯著的,也最該警惕的,恐怕就是服務(wù)中隱含的“嫌貧愛富”傾向——越是大企業(yè)、500強企業(yè),得到的各方關(guān)注越多,享受各個部門的支持越多。中小企業(yè),盡管是中國實體經(jīng)濟(jì)的基座底盤,得到的雪中送炭式的關(guān)愛卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

出現(xiàn)這種情況的原因,面上來看無外乎三種。其一,相關(guān)部門對企業(yè)的走訪調(diào)研還不到位。走訪量不夠,收集到的問題就不免偏頗,缺乏共性。因此政策和服務(wù)推出以后,和企業(yè)的實際需求匹配不上,自然也就沒了應(yīng)用場景。政策一旦沉默,就相當(dāng)于沒有政策。

其二,一些部門在服務(wù)中抱著搭“樣板房”的心態(tài),滿足于那些可以寫進(jìn)小結(jié)報告里的成功案例。于是,意識決定行動,“樣板房”往往就建在一些地方納稅大戶或明星企業(yè)。結(jié)果就出現(xiàn)大企業(yè)明明已經(jīng)享受了類似的服務(wù),多個部門又追著來給政策升級,真正需要服務(wù)的中小企業(yè),反而因為規(guī)模不夠、政策示范效應(yīng)不明顯,被排除在政府服務(wù)的視線之外,旱的旱死、澇的澇死。

其三,一些政策是有創(chuàng)新性的、試點意義的,或者存在一定的試錯風(fēng)險,這時,政府部門往往選擇優(yōu)先給一些信用評級更高、承諾有效性更強的大企業(yè)。這樣做當(dāng)然有它的道理。一般來說,大企業(yè)的抗壓能力和規(guī)模效應(yīng),會讓政策更好地“試”出效果,或者“試”出需要修正的細(xì)節(jié),從而幫助政府優(yōu)化工作流程。

不過,問題常常出現(xiàn)在后一道環(huán)節(jié)。一些政策和服務(wù)在大企業(yè)“試”完后,居然就變成了絕版,成了這家大企業(yè)獨自享有的優(yōu)惠。真正熱切渴望的中小企業(yè),眼巴巴看著政策出臺的新聞,卻等不到它落在自己身上。其實,一味怕出錯,或者以避免犯錯、規(guī)避風(fēng)險為借口,不敢進(jìn)一步推廣政策,本身也說明有關(guān)部門缺乏擔(dān)當(dāng),是另一種“懶政”的表現(xiàn)。

“嫌貧愛富”的政策,帶來的社會影響是復(fù)雜的。短期來看,政策的供需錯配有可能加速某個行業(yè)領(lǐng)域的分化,讓中小企業(yè)更快失去市場競爭力,從而產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”,強的越強、弱的越弱,可能導(dǎo)致整個行業(yè)的發(fā)展失去可持續(xù)的彈性與韌性,更不要說在政策引導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展了。

如果將目光放得更長遠(yuǎn)一些,也不難發(fā)現(xiàn),一旦政策和服務(wù)總是觸達(dá)零星幾家大企業(yè)而忽視中小企業(yè),不僅有可能扼殺一些中小企業(yè)的潛力,還有可能改變社會預(yù)期和行為,讓中小企業(yè)覺得只有靠找人、托關(guān)系、在政府面前刷存在感,才能博取更多平等關(guān)注,這又可能滋生新的尋租空間。

其實,待人接物和服務(wù)企業(yè),內(nèi)在邏輯是一樣的,很樸素——不“勢利”,不“趨炎”,公開、公平、公正。對個體來說,這樣才能交到真朋友;對一座城市來說,這樣才能吸引大小企業(yè)近悅遠(yuǎn)來。

(摘自上觀新聞)

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