聚力基層治理 增進民生福祉

基層是社會和諧穩定的基礎，基層強則國家強，基層安則天下安。習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。”基層治理事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。南京市棲霞區龍潭街道堅持以習近平總書記關于基層治理的重要論述為根本遵循，從人民群眾關心的事做起，聚焦難點，突破重點，持續提升基層治理效能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，將和諧穩定創建在基層。

健全社會治理主體奏響多元共治新樂章

基層治理事務繁雜，必須充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力。黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，黨的二十大部署建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。龍潭街道堅持黨建引領基層治理，聯合多方主體參與共治，不斷探索基層治理新路徑。

區域聯動，共謀善治聚合力。龍潭街道與句容市寶華鎮一河相隔、道路相連，從古至今兩地通商往來、文化相通、人文相親，關系極為密切。2021年，龍潭街道黨工委與寶華鎮黨委實施黨建共建，進一步深化區域黨建條塊對接、整體融合，在水體聯治、執法聯動等多個社會治理領域達成共識，解決了跨區域治理責任不明等難題，共同營造和諧有序的社會環境。政企協同，共建綠色新家園。轄區內企業是經濟發展的重要力量，也是基層治理的重要主體。龍潭街道注重發揮企業的作用，在鄉村環境治理上與企業攜手并進。龍潭街道龍潭村聯合共建企業，開展“植此青綠、環保同行”主題實踐活動，用實際行動踐行綠色發展理念，以“黨建紅”引領“生態綠”；馬渡村聯合大唐南京發電廠開展“春風十里、正‘植’有你”人居環境美化活動，提升鄉村“顏值”；上首村聯合共建企業開展“美麗環境”整治行動，共建企業發揮機械優勢，用挖掘機平整土地、鏟除雜草，共同打造美麗宜居的鄉村環境。志愿服務，加碼幸福護民生。充分發揮街道轄區內老黨員、青年志愿者、共建企業等多種力量，組成“多元共治”志愿服務隊，發揮各自優勢，守護民生幸福。志愿者們走進殘疾低保戶、獨居老人家中，關心生活起居，發放《居家消防安全告知書》，宣傳安全用火用電用氣及防范電信網絡詐騙等知識。興隆村黨支部與中建五洲總部黨支部、中鐵隧道局集團南京地鐵寧揚線四標項目黨支部聯合舉辦“傳承雷鋒精神、弘揚時代新風”志愿服務活動，為群眾做好事、辦實事。

通過健全社會治理主體，龍潭街道實現了從“行政主導”到“多元參與”的轉變，連續4年榮獲南京市實施鄉村振興戰略郊區街鎮高質量發展評價表彰，走在南京鄉村振興的前列。

緊扣問題靶向施策團結凝聚新就業群體

基層治理，需要直面問題的勇氣、敢于破題的魄力。龍潭街道作為江海聯運、水鐵聯通的交通樞紐，擁有20公里長江岸線和規模龐大的集裝箱港區。轄區內有貨車司機2400余人，他們奔波在物流運輸第一線，是最辛勤的勞動者，為服務民生、推動經濟社會發展作出重要貢獻。習近平總書記強調，要做好新就業群體的思想引領和凝聚服務工作。加強貨車司機的團結凝聚，成為新形勢下基層黨建的一道新課題。

龍潭街道高度重視貨車司機等新就業群體黨建工作，針對行業特點有效切入，為貨車司機群體筑起溫暖的“家”，讓“流動的心”有了依靠。把組織建在“車輪”上。堅持黨旗領航，探索成立“龍潭片區貨車司機聯合黨委”，打造貨車司機黨群服務中心，通過電話聯系、上門走訪等“地毯式”摸排，串聯起轄區內物流企業和貨車司機，建立龍潭物流運輸系統大數據庫。堅持黨員樹旗幟，系統化謀劃、制度化推進、責任化保障，集中破解貨運領域責任主體不明、底數不清、指揮體系不暢、治理基礎薄弱等問題。以組織的力量管長效，打造車輪上的流動黨員黨支部，充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，認真聽取貨車司機群體各種訴求，形成黨建與行業同管、運行與保障并重的嶄新局面。把溫暖送進心坎里。針對貨車司機流動性強等特點，在龍岸花園社區、靖西大道停車場、江畔人家社區設立三處“愛心驛站”，為貨車司機群體提供更多貼心服務。驛站內設置了黨建服務、政策宣傳、訴求反饋、安全教育、交流互動等功能區，配套提供愛心藥箱、自助售賣機、微波爐、無線網絡等生活設施，不僅有免費停車服務，還解決了貨車司機休息、熱飯熱菜、早晚洗漱、應急充電等生活訴求，讓貨車司機感受到家一般的溫暖。把文明融入“方向盤”。根據對物流企業和貨車司機的需求調查，組織街道新時代文明實踐所制定具有針對性的思想文化宣傳方案，將理論宣講、全民閱讀等內容列入其中；依托文化服務平臺，將掌上閱讀延伸到司機車廂，通過“掃碼讀書”的方式，為貨車司機打造車廂里的閱讀空間；在暑假期間，組織轄區內貨車司機的孩子參與新時代文明實踐夏令營和公益課堂，解除貨車司機無暇照管孩子的后顧之憂。

車輪滾滾黨旗紅。龍潭街道的創新實踐，讓流動著的貨車司機黨員找到了黨組織，也激發了貨車司機群體參與基層治理的積極性，截至目前累計有100多人次參與志愿服務，推動貨車司機群體由“治理變量”轉為“治理增量”，其經驗做法成為南京市新業態新就業群體黨建工作創新案例。

實現人居環境長效管護繪就美麗鄉村新畫卷

習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千萬工程”，從人居環境整治入手，由點及面，擴容建設，深刻改變了農村整體面貌，成為基層治理的典范。學習運用“千萬工程”經驗，龍潭街道緊緊抓住棲霞區啟動人居環境自主管護改革試點契機，以太平村為試點村，先行先試，逐步推廣，打造生態宜居的美麗家園。

太平村在試點時，充分發揮村委會、集體經濟組織職能，制定長效管護方案細則，明確管護主體、標準、內容，組建公共空間長效管護隊伍，細化工作任務。召開村集體經濟組織成員大會，充分征求村民意見，由村集體經濟組織成員組成自主管護隊伍，管護項目由村委會向村集體經濟組織發包，涉及自主管護工作的收入支出均由集體經濟組織專賬核算。根據管護任務，分類組建道路、河道、污水、垃圾分類、秸稈清運、公廁清理等管護隊伍，明確管理范圍、管護標準和管護責任。在村黨總支統一領導下，組建“黨員志愿者+長效管護隊+村民”共建聯盟，面對面入戶宣傳，手把手指導示范，引導群眾做好“門前三包”，集中開展美麗鄉村清潔整治活動。充分發揮管護隊伍本土化的優勢，一方面“管自家事、門前事”，調動隊員的主人翁意識；另一方面接受村民監督，減少不必要支出，實現降本增效。通過試點，村內道路通行條件明顯改善，生活污水亂排亂放得到有效管控，絕大部分農戶家里雜物堆放整齊，房前屋后整潔，村民滿意度顯著提高。

經過試點探索，龍潭街道由點及面，逐步推廣，成功打造了省級示范村1個、省級特色田園村1個、市級示范村1個、市級特色村4個。太平村、陳店村被評為省級美麗家園。如今，走進龍潭街道的美麗鄉村，青磚黛瓦的村居、綠意盎然的田野、潺潺流淌的小河……一幅城鄉共美的新畫卷展現在眼前。責任編輯：霍宏光