城市慢行交通路網規劃探析

摘要：隨著人們對健康、綠色、低碳生活方式的需求日益突出，規劃慢行交通是社會推動交通可持續發展的重要舉措。以滇中新區慢行交通規劃為載體，闡述慢行交通網絡規劃，規劃提出綠道網、交通網、生活網的慢行交通概念。綠道網以自然要素為依托和構成基礎，串聯城鄉游憩、休閑等綠色開敞空間，以游憩、健身為主要功能。交通網串聯城市組團以通勤功能為主，多沿市政道路設置。生活網以游憩、健身、交流為主，沿人文景觀布置串聯景點，以城市支路為主。同時規劃給出慢行網絡的建設標準。同時對城市慢行規劃與設計有一定的借鑒意義。

關鍵詞：慢行交通慢行路網綠道網交通網生活網

中圖分類號：U491

AnalysisofthePlanningoftheUrbanSlowTrafficNetwork

—TakingtheNewCentralRegionofYunnanasanExample

SUNYanan

KunmingMunicipalEngineeringDesignandResearchInstitute（Group）Co.，Ltd.，Kunming，YunnanProvince，650100China

Abstract：Withpeople’sincreasingdemandforhealthy，greenandlow-carbonlifestyle，planningslowtrafficisanimportantmeasuretopromotethesustainabledevelopmentoftraffic.ThispapertakestheplanningofslowtrafficintheNewCentralRegionofYunnanasthecarrier，expoundstheplanningoftheslowtrafficnetwork，andputsforwardtheconceptsoftheslowtrafficofthegreenwaynetwork，trafficnetworkandlifenetwork.Thegreenwaynetworkreliesonandisbasedonnaturalelements，connectsurbanandruralrecreation，leisureandothergreenopenspace?;withrecreationandfitnessasitsmainfunctions.Thetrafficnetworkconnectscitiesingroups，mainlywithcommutingfunction，anditismostlysetupalongmunicipalroads.Thelifenetworkismainlybasedonrecreation，fitnessandcommunication，andscenicspotsarearrangedalongtheculturallandscape，mainlyonurbanbranchroads.Atthesametime，theplanninggivestheconstructionstandardoftheslownetwork，whichhasacertainreferencesignificanceforurbanslowplanninganddesign.

KeyWords：Slowtraffic;Slowtrafficnetwork;Greenwaynetwork;Trafficnetwork;Lifenetwork

倡導慢行交通的思想根源為永續發展、和諧城市、綠色交通、低碳交通、交通安寧化[1]。慢行交通是體現以人為本理念的重要交通方式[2]。慢行交通系統兼顧出行、休閑、健身、游憩、交流等目的，是人們日常生活不可或缺的有機組成部分，其功能可概括為交通性功能與休閑性功能兩個方面。隨著城市文明水平的提高，慢行系統在城市的經濟活動和社會活動中的促進作用越來越大。當前在城市交通擁堵加劇，人們對健康、綠色生活迫切需要的背景下，本文以滇中新區慢行交通規劃為例，探討城市慢行交通規劃理念及方法，以期為其他城市提供參考。

1規劃概述

規劃范圍與《云南滇中新區總體規劃（2018—2035年）》中規劃控制范圍一致，包括嵩明-空港片區和安寧片區。嵩明-空港片區：核心研究范圍為大板橋街道、嵩陽街道、楊林鎮，擴展至嵩明-空港片區全域；安寧片區：核心研究范圍為連然街道、金方街道、太平新城，擴展至安寧片區全域。該規劃期限近期至2025年，遠期至2035年。

2現狀慢行交通設施分析

目前，區域內城市干道基本都設有獨立非機動車道，支路多數為機非混行，獨立非機動車道道路占比約為33%；絕大多數道路設置有獨立人行道，占比超過87%。各級道路均設置交通慢行系統，但存在節點慢行不連續、慢行設施不滿足標準等問題。具體如下。

（1）區域慢行系統不完整：嵩明-空港片區以及安寧片區均存在慢行系統不完整的情況。新建成區慢行網絡較為完善，老城區以公路、鄉道為主，慢行系統不完整，新、老城區均缺乏慢行設施的銜接。

（2）部分慢行設施不滿足規范要求：部分道路人行道寬度不足2.5m，部分非機動車道不足2m，且機動車占道現象較普遍。

（3）非機動車接駁設施弱：嵩明-空港片區在及職教園區及空港組團有相對完整的接駁設施，可滿足非機動車接駁需求。安寧片區由于地形高差較大，非機動車接駁設施較少，以私人電瓶車為主，共享自行車普及程度較低。

（4）慢行系統缺乏特色：滇中新區自然環境優越，有良好的景觀風貌，特別是安寧片區，地形起伏，富有趣味，但缺乏慢行景觀廊道設計。

3慢行交通網絡規劃

3.1慢行路網規劃

綜合現狀條件及發展規劃，因地制宜打造“兩片三網”的慢行交通網絡。“兩片”是指空港-嵩明片區、安寧片區；“三網”是指綠道網、交通網、生活網。綠道網絡建立在自然元素之上，并將這些元素作為其構建的核心，連接著城市的娛樂和休閑空間以及鄉村的開放綠地。主要服務于居民的娛樂活動和身體健康，同時促進了市民的環保出行和生物的移動路徑。交通網串聯組團以通勤功能為主，多沿市政干道路設置。生活網以游憩、健身、交流為主，沿人文景觀布置串聯景點，以城市支路為主。

3.1.1嵩明-空港片區

嵩明-空港片區構建環城、內通、外延的“田字形”綠道網。環城綠道串聯文物古跡、自然河流、水系，形成景觀多樣、內容豐富的百公里環狀。內通綠道兼顧片區內部水系、綠地景觀及生活需求，規劃一橫一縱的慢行通道。外延綠道加強與主城景區聯系，向西串聯野鴨湖、金殿等旅游景點。利用片區市政主、次干道串聯城市組團，構建“七橫四縱”的通勤性交通網。“七橫”為長港南路、長港路、長天快速路、哨關大道、軍長路、長揚路、G213，“四縱”為蘭茂大道、嵩昆大道、空港大道、云瑞路。慢行生活網托城市支路，串聯各個文化景觀節點，以符合居民對于休閑、身體鍛煉以及社交互動的日常交通需求。

3.1.2安寧片區

安寧片區打造“兩環兩射”綠道網。外環指串聯公園、山脈等綠色開敞空間，打造一條讓市民親近自然、讓人文流淌的60km環城綠道。內環指連通主城各大公園營造綠色出行環境。兩射指向北依托螳螂川，通達青龍峽；向東與環滇綠道連通，暢游滇池，聯絡主城。以安寧主城市政干道為主，兼顧其他組團，形成“一環多射”的通勤性交通網，主要構成道路為北部東西大道、石安公路、珍泉路、川北路、屯鋼路、屯南路、城南大道、安縣大道、新G320組織線路、薩馬蘭奇大道、奧林匹克大道、和平大道、友誼大道。慢行交通網依托主城區支路，串聯人文景觀，滿足市民在日常生活中對于娛樂休憩、體育鍛煉以及社會交往的交通出行需求。

3.2綠道網建設要求

3.2.1功能要求

綠道網的設計應著眼于滿足公眾的休閑及健身需求，通過整合城鄉的綠色資源，為市民提供與自然互動、進行游憩和體育鍛煉的環境和路徑，同時推廣一種健康的生活模式[3]；具有綠色出行功能，與公交交通、步行、自行車等交通模式互相銜接，為市民提供便利的綠色出行選擇，增強了城市綠色出行的多樣性[3]；有生態環保功能，能夠促進土壤穩定和水分保持，同時具有清潔大氣、緩解城市熱島效應的能力，并為野生生物提供必要的棲息地以及遷移路徑[3]；有社會與文化功能，可實現城市與鄉鎮居民區、公共區域以及歷史與文化地標的互聯，可保護和利用文化傳統，促進人際交往、社會和諧與文化傳承[3]。

3.2.2選線原則

綠道網的選線應順應自然肌理，尊重山、海、河、林為一體的自然本底，充分考量城市的地形、地貌以及空間布局的特征，以實現綠道網絡的布局與城市的空間構架和紋理之間的有機結合，達到和諧一致的效果。串聯發展節點，以公園為重要綠色開敞空間，以水為脈，串聯各級文物、古跡、遺跡、歷史文化等，形成“碧水鏈翠珠”的綠道格局。注重與城市總體規劃、綠地系統規劃、公共空間規劃、步行和自行車交通系統規劃、公園景區規劃等有效銜接，規避垃圾填埋場、污水處理廠、變電站、殯葬設施等鄰避設施。通過高效利用土地資源，最大限度地發揮現有村落通道、農田小徑、旅游路徑以及公路等交通網絡的潛能，在確保綠道用戶安全的基礎上，少開挖、少征地、少拆遷，集約利用土地，降低建設成本。

3.2.3選線要求

（1）綠道應加強與市政道路的緊密銜接。通過設置綠道出入口與市政道路緊密銜接，銜接路網間距不宜大于300m。公共活動型綠道與市政道路的銜接開口間距不宜大于150m。外環綠道結合周邊路網與主要交通吸引點進一步加密設置出入口，在出入口附近設置自行車停車設施，方便騎行。

（2）綠道應串聯融合人流吸引點的濱水湖畔，公園綠地、人文景觀等休閑空間的內部道路。綠道的布局應與城市水系和地形特征相結合，并盡量向城市中心延伸。這些綠道不僅需要與城市的公園、綠化帶以及公共領域形成互動，并且相互連接，構成網絡，以增強和優化步行及自行車的交通系統[4]。為市民提供更適宜的步行和騎行環境，同時為休閑娛樂活動營造更加宜人的空間。

（3）綠道應增強跨水域、鐵路以及高速、快速路等的慢行連接。景色宜人的濱水空間，應注重濱水兩岸的慢行聯系與溝通，加強濱水空間慢行橋梁的設置，提升兩岸溝通聯系。在規劃新的橋梁和隧道，尤其是那些跨越關鍵鐵路和高速公路的設施時，應當考慮與慢行交通需求相結合，并評估同步建設專用于步行和自行車的通行路徑的可能性。同時，在確保電動自行車和助力自行車合法使用的基礎上，可以適度調整現有道路和橋梁中非機動車道的寬度及坡度標準，以適應非機動交通工具的運行，從而為行人和非機動車輛提供更多跨越通道。因鐵路、高快速路等阻隔導致步行/騎行繞行的，通道間距宜控制在400～800m之間。

3.2.4斷面推薦

在最大限度地保護、維護自然生態系統的健康與穩定的前提下，合理利用現有自然和人工植被，增設與城市景觀風格協調、統一的特色慢行綠道。

3.2.5配套設施

綠道的建設應當包括配備必要的服務設施、市政設施以及標識設施。服務設施的布置應當考慮到綠道的等級劃分、類型、地理位置以及當前狀況等多種因素。在規劃時，應優先利用現有的設施資源，同時對新增設施的數量和規模進行嚴格控制，以此來有效補充和提升城鄉居民的休閑與游憩空間，確保市民能夠安全、便捷地使用這些空間。市政設施需依循合理的規劃布局、確保使用的安全性、環境友好及資源節約，并且提供便捷的維護與管理。此外，它們應與城鎮及鄉村的基礎設施網絡實現有效整合，同時最大限度地利用已有的設施資源。標識設施應充分考慮并融合當地的自然景觀、歷史脈絡、文化傳統以及民俗習慣等地區特性。在材料選擇上，應當注重生態友好與能源效率，確保其構造材料的環保性。同時，這些設施應在視覺上與道路交通標志以及其他指示標識形成鮮明對比，并且與鄰近的環境和諧共存。

3.3交通網建設要求

3.3.1斷面優化

交通網主要依托城市主、次干道慢行系統。現狀慢行設施不完善道路應結合慢行需求及道路斷面寬度，適時增設人行道和非機動車道；對現行道路的橫斷面進行重新配置，優化布置慢行系統，滿足慢行通道建設要求。城市快速路斷面優化如圖2所示。城市主干路斷面優化如圖3所示。

3.3.2配套設施

城市道路設計時應同步規劃設計慢行通道配套設施，并結合周邊環境設置照明設施、完善通信網絡、給排水等市政配套設施。

3.4生活網建設要求

3.4.1斷面優化

生活網建設需完善城市支路網慢行系統，同時融合完整街道設計[5]理念，利用道路兩側街區，分流行人，讓行人走進街道。從工程性設計向整體空間環境設計轉變，強調街道的人文特性，對城市基礎設施、景觀設計、街邊建筑以及歷史風貌等要素執行一種有機的融合[6]，提升街道活力的同時解決道路資源不足的問題。

3.4.2配套設施

配套設施建設要以人為本，完善的配套設施是吸引城市居民選擇慢行交通出行的重要因素，參與交通活動的人群期望在中等或較短距離的移動過程中，能夠體驗到優質的出行環境[7]。

慢行區的規劃設計宜多樣化，特色化，非機動車行駛與存放、城市家具、街頭小品應在道路詳細規劃時考慮，人行道應根據實際使用需求適當擴寬，提高慢行的舒適性。同時需提高慢行的安全性，設置減速標識、強制減速設施等，增強行人活動空間安全性，可適當增加人行橫道線數量。

3.5慢行路網建設標準

3.5.1綠道網建設標準

以自然要素為依托和構成基礎，形成連接城市與鄉村的游憩、休閑的綠色通道，主要服務于居民游憩與健身活動，同時也滿足居民的綠色出行需求以及促進生物遷移的多功能通道。應設置配套設施，包括服務設施、市政設施與標識設施。綠道建設寬度要求如表1所示，坡度要求如表2所示。

3.5.2路網建設標準

新建道路結合區域近遠期發展需要制定建設計劃，2030年步行網絡密度達到8km/km2，騎行網絡密度達到7km/km2。2035年步行網絡密度達到10km/km2，騎行網絡密度達到8km/km2。改造道路需結合片區改造同步開展區域路網梳理，重點關注路網中存在的斷裂點和瓶頸問題，通過路網貫通、打通斷頭路、道路拓寬等方式，提升路網連通，增加慢行網絡密度。路網建設目標要求如表3所示。

4結論

城市慢行交通規劃對于提高城市的可持續性、提高城市的環境質量以及提高人們的生活質量具有重要的作用。滇中新區慢行交通規劃從慢行交通網絡規劃和慢行交通銜接規劃入手，根據不同片區的步行和非機動車功能定位、交通出行特征、區域人口密度以及自然環境等因素，結合地方資源環境、道路條件提出慢行交通指標，規劃特色綠道網、交通網、生活網及慢行銜接系統，著力打造高品質慢行區域，滿足片區人們日常慢行出行的交通和休閑需求。

參考文獻

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[2] 劉舒悅，李卓然.人本視角下濟南老商埠區慢行交通優化研究[J].物流科技，2023（16）：95-96.

[3] 中華人民共和國住房和城鄉建設部.綠道規劃設計導則[S].北京：中國建筑工業出版社，2017：3-12.

[4] 基于慢行優先理念的城市街道空間優化設計研究：以上海市普陀桃浦片區為例[J].交通與港灣，2023，10（5）：22-24.

[5] 黃德劍.新城核心區慢行交通規劃策略與實踐_以深圳市坪山中心區為例[J].智能城市，2022，8（11）：55-57.

[6] 上海市規劃和國土資源管理局，上海市交通委員會，上海市城市規劃設計研究院.上海市街道設計導則[S].上海：同濟大學出版社，2016：1-2.

[7] 夏雨澍.基于綠色交通理念的太原城市完整街道設計[D].西安：長安大學，2019.