嚴格執法並健全舉報制度

澳門社會屢有揭發“假外僱”事件，您怎麼看這一現象？對特區政府有何建議？

澳門工會聯合總會蔡錦富副理事長：我們工聯一直有關注“假外僱”事件。雖然從法律上對外僱有規管，但從違法成本來看，我認為處罰較輕，違法成本低，因此會有僱主鋌而走險。需要加重罰則，可能才有阻嚇作用。此外還需要多宣傳《聘用外地僱員法》，我們發現有這樣一種情況：有工友成為了過界勞工，自己卻還不知道。

建議適時檢討該項法律的罰則，加大巡查力度。此外政府應加強宣傳教育，如何為“黑工”或“過界勞工”；但完全杜絕“假外僱”事件較難，如果違法成本高，相信情況會有所改善。

澳門大學持續進修中心主任劉丁己教授：“假外雇”顧名思義是指非法雇傭外勞，偽造相關文件，騙取外勞簽證。讓外勞從事與簽證不符的工作，不只侵犯本地居民就業權益，也侵犯了合法外勞的權益，是值得重視的大問題。如何改善此情況，有以下建議：

1.堅定維護本地居民優先就業：建議特區政府堅定持續地充分維護本地居民優先就業的權利，同時在任何情況下，對於本地居民有意向及具條件擔任的職位，企業宜優先聘用本地居民，促進本地居民就業情況。與此同時，為促進階級流動與向上提升，持續推出“專項就業+培訓計劃”，推進“在職帶薪”等培訓課程，在經濟條件許可下，宜逐步落實最低工資的調升節奏。

2022年新加坡推出了技能創前程職業轉換計劃，即幫助中途轉業人員提供培訓或實習機會，這樣做有利於他們快速掌握相關行業技能，適應新的工作。該計劃覆蓋不同年齡階層的人員，參與者可以通過課前諮詢匹配到合適的服務之中，政府還會給予差異化的優惠政策，這有利於精準匹配人才與計劃需求。澳門政府也有相關服務，值得持續推進。

2.嚴格執法並健全舉報制度：建議嚴格執行《聘用外地僱員法》，加大力度打擊非法工作。建立完善的舉報投訴通道，建立獨立的協力廠商調查機制，鼓勵公眾參與，且須確保舉報人的隱私和權力受到保護。嚴厲打擊不法行為，遏制相關事件蔓延。強化對中介業務的日常監管，建立定期和不定期檢查機制，做到及時發現和糾正違規行為。

3. 促進勞資關係，完善相關法規：宜持續促進勞資關係和諧，因應本澳實際情況，不斷完善和優化勞動範疇的法律法規。政府部門應該加強對外勞申請和工作情況的監管，根據所發現的問題和不足，對相關法規進行補充完善，加大對僱主和中介的懲罰力度，比如吊銷牌照或巨額罰款。還可以建立中介經營行為的資訊披露制度，要求外勞仲介所公開收費標準、服務保證規則、投訴處理機制等，以提高經營透明度。

今年四月特區政府提交的《工會法》法案獲得立法會表決通過，具有積極意義。相信特區政府將支持工會依法運作，保障僱員合法勞動權益，推動構建和諧、友善的勞資關係。

澳門北區社諮委陳茵茵委員：針對澳門社會屢有揭發“假外僱”事件的現象，我的看法是嚴重影響澳門社會和經濟秩序：“假外僱”事件不僅違反了澳門的法律法規，也破壞了澳門社會和經濟秩序，影響了澳門的形象和聲譽。事件亦損害了正規外僱的權益，以及社會對外僱的接納。當然“假外僱”事件對本地就業市場亦會造成衝擊。

綜上所述， 針對這一現象，我的建議是加強對“假外僱”事件的執法力度，嚴厲打擊違法行為，維護澳門社會和經濟秩序。加強對外僱申請的監管和審核，確保外僱的合法性和合規性。政府應該加強對公眾的宣傳和教育，提高公眾對“假外僱”事件的認識和警惕性。

總的來說，“假外僱”事件對澳門社會和經濟造成了嚴重影響，政府應該採取有力措施，加強執法力度，加強監管和審核，提高公眾意識，共同維護澳門社會和經濟秩序。

澳門專才發展學會岑鴻炳理事長：外地僱員是補充本地人力資源不足的重要政策之一，截至2024年3月底，外地僱員約17.9萬人，佔澳門總人口約35%，而目前失業率亦回復至2019年的低水平，反映出外地僱員是補充本地勞動力的重要力量，如何讓外僱政策正確執行尤其重要。

政府在監察外地僱員引入政策上已建構監察機制並嚴謹執行，相信社會上有發現外地僱員許可被不規則使用的情況為個別事件。建議行政當局持續加強執法、完善跨部門通報機制與宣傳工作，加強僱主僱員守法意識，減少外僱機制濫用情況。