數字農業該如何發展？對策有哪些？

孫盛華 郝樂

數字經濟是以數字化技術以及與之相關聯的數字化知識為核心的生產要素，以網絡信息技術和互聯網為基礎，為整個社會和經濟的發展注入了新的動力。2019年12月，農業農村部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室制定的《數字農業農村發展規劃（2019—2025）》印發，明確提出要大力提升數字化生產力，搶占數字農業農村制高點，推動農業高質量發展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。因此，我們要剖析數字經濟與農業經濟融合發展中存在的種種問題，并對其進行解決，這樣有助于促進我國農業經濟現代化和鄉村振興戰略的實施。

河北省數字農業發展現狀

河北省作為農業大省，其農業現代化程度也在逐步提高。農業機械化進程的加快，極大地提升了農產品的生產效率，為數字化農業的發展提供了新的契機。據統計，截至2022年底，河北省農業機械總動力8249.08萬千瓦，農用大中型拖拉機達到336717.00輛，這些數據反映了河北省農業發展的現代化程度。

只有大力發展新型的農業經營主體，才能使其更好地融入農業現代化中來。這樣既能有效地推進農業現代化，又能帶動當地農業的可持續發展。截至2022年底，全省農民合作社總數達11.1萬家，輻射帶動全省68.5%的農戶，覆蓋94%的行政村，注冊家庭農場數量達7.7萬家。農村集體經濟不斷壯大提升，為促進全省農業增效、農民增收和農村穩定發揮了重要作用。

河北省數字農業發展中存在的問題

資金投入不足，數字基礎設施薄弱。在全面推進農業農村信息化發展的進程中，資金投入的重要性不言而喻。然而，當前資金投入不足以成為制約發展的主要因素之一，導致數字基礎設施的薄弱狀況。目前，流向“數字農業”基礎設施建設、網絡建設與維護等工作中的資金數量還有較大提升空間。與城市地區相比，河北省農村地區傳統信息基礎設施建設和網絡普及率均處于較低水平，兩者之間存在顯著的差距，這進一步加劇了城鄉之間在信息化發展方面的不平衡。

缺少專業人才。在數字農業發展的過程中，有較高的專業素養的人才是必不可少的。但是從勞動力數量角度來看，根據《河北省統計年鑒2022》顯示，截至2021年末，河北省常住人口為7448萬人，其中城鎮人口占總人口數的61.14%；鄉村人口數僅占總人口數的38.86%。鄉村人口數量本身就遠遠低于城鎮人口，而且鄉村人口中有相當大比例的一部分人并未從事農業生產。從勞動力質量角度來看，河北省的農業勞動人員文化程度較低，這使得農業生產方式的水平相對較低。

數字技術與農業農村融合不充分，信息共享較少。數字農業涵蓋了農業生產經營的各個層面，涉及農業企業、家庭農場、農戶等多種類型的主體。目前，河北省對發展數字農業的整體規劃與布局的科學性還有待提升，數字農業的作用未能得到充分發揮。當前，河北省對數字技術的應用還不夠深入，缺乏有效的數據集成和開發利用，形成了較為嚴重的“信息孤島”現象。

促進河北省數字農業發展的措施

增加投資，提高數字基建質量。政府部門提供的財政資金和補貼，是數字農業發展的重要保障。首先，有關部門要提高對數字農業的資金扶助水平，建立一套符合需求、行之有效的科學運行機制，確保每一筆資金支出均經過嚴格審核，以實現資金效益的最大化。其次，有關部門可以建立專項創業投資基金，旨在通過提供優惠政策、拓寬融資渠道、構建多元化的投資模式，形成以國家、企業為主導，民間投資為補充的協同機制，共同推動數字農業的全面發展。

改善鄉村地區的基礎設施建設。當前，河北省城鎮配套的基礎設施已經比較完善，然而在鄉村地區，尤其是平山縣、靈壽縣、行唐縣等偏遠山區，這些地區雖然以農業生產為主，但相應的現代化配套基礎設施建設仍顯滯后，導致其農業生產模式陳舊，發展水平相對較低。科技是推動農業現代化發展的關鍵力量，而完善的基礎設施體系則是科技助力農業的必要條件。因此，必須加快農業生產與數字技術深層次融合，推動形成數字農業、智慧農業的現代化生產模式，以此有效提高農業生產的質量、效率以及農產品的競爭力。除此之外，完善的基礎設施體系還能夠顯著提升鄉村地區生活環境的質量，進一步提高鄉村的宜居水平。

注重人才培養。首先要建立健全數字農業高素質人才培育和引進機制。河北農業大學等涉農主體應基于自身條件，緊密結合本省農業發展實際，開設具有本地特色的數字農業課程，加快培育一批農業科技人才。此外，相關機構還要加強對市場主體、農技推廣人員和農業種植大戶的信息技術培訓力度，激勵高質量農業信息化人才進入農業相關部門，推動數字農業高素質人才向農村流動聚集，進而優化農業領域勞動力結構。此外，政府有關部門還要構建涉農創業就業的政策體系，加強對數字農業領域創業就業的政策支持，提高涉農創業服務支持水平，為現代化農業人才提供充分展示其價值的平臺。

強化部門間的協同合作，實現信息資源共享。各級農業行政機關要充分發揮指揮和領導作用，全面部署并優化各項工作流程，制定數字農業的技術經濟規劃，并對其實施過程進行嚴格監督。為推進“數字農業”的深入發展，必須將其與“數字河北”相結合，形成強大的發展合力。鑒于數字農業的發展，涉及多個學科、多個領域。因此，農業生產人員要重視與土地、水利、水產、林業等有關部門進行緊密合作，同時加強與科研院所的交流，這樣能實現資源的最大化利用。

完善頂層設計，為農業數字化發展提供制度保障。政府運作效率的提升，離不開協作、高效的數字治理系統。該系統可以有效聚合各類信息，精準把握各產業發展需求，進而可以為制定產業發展政策提供支持。與此同時，數字治理系統的建立還可以為農業生產經營主體提供高質量的數字化服務，彌補當前基礎設施的短板，助力農業領域建立起完善的數字化生產網絡，以持續推動該領域的發展。