經濟發展新動能：發展鄉村休閑養老產業

王越英

當前，養老產業在我國擁有較大的發展潛力，被稱為“朝陽產業”。鄉村憑借優美的自然環境、獨特的生活方式等吸引了許多老人前來養老。鄉村休閑養老成為繼社區居家養老、機構養老之后的又一新型養老模式，無疑為養老產業帶來了新的發展機遇。大力發展鄉村休閑養老產業，實現鄉村經濟發展與養老產業的深度融合，能充分發揮其獨特優勢，為促進鄉村經濟發展提供新途徑。

大力發展鄉村休閑養老產業的現實意義

大力發展鄉村休閑養老產業是實現健康養老、綠色養老的重要途徑。鄉村休閑養老是一種新型養老模式，具體有鄉村旅游養老、田園養老、農家休閑養老等形式。這一模式的發展主要依托鄉村獨特的自然與人文資源，與傳統的居家養老和機構養老模式相比，鄉村休閑養老模式有兩大優勢：

一是廣大鄉村的生態環境良好，食品綠色新鮮，堪稱理想的“養生之地”。二是相較于城市，鄉村的土地、房屋以及人工成本等幾乎都比城市低，有利于減輕養老企業運營成本，同時也有利于降低個人的養老負擔。只要引導得當，廣大鄉村完全可以憑借良好的生態和價格優勢，吸引大量老人前去旅居休閑養老。

發展鄉村休閑養老產業可以形成產業聯動效應，為鄉村經濟發展提供良好的產業支撐。鄉村休閑養老產業以鄉村空間為基礎，并與鄉村旅游、健康養生相結合，形成了全新的產業形態，涵蓋養老服務、旅游觀光等多個領域，展現出覆蓋面廣、產業融合度高以及產業延伸鏈長的特點。養老的老人參與日常農事體驗，可以推動鄉村休閑農業和觀光農業的發展。等到周末及節假日，親朋好友前來探望時，又能為鄉村旅游、周邊商業帶來更多商機，進一步推動旅游等產業發展。因此，鄉村休閑養老產業的發展，有利于延伸農村經濟產業鏈，為鄉村經濟發展培育新的增長點。

發展鄉村休閑養老產業有利于盤活農村閑置資源，擴大農民收入來源。我國城鎮化發展迅速，存在一些農村宅基地閑置的情況。通過發展鄉村休閑養老產業，可以合理利用農村閑置房屋，將其改造為休閑養老場所，既可以減輕城市養老的壓力，又可以讓鄉村閑置資源為農民增收。

鄉村休閑養老產業發展面臨的難題

養老休閑產業缺乏精確的指導和統籌規劃。鄉村休閑養老產業作為一種新興的產業模式，各地還在探索中。盡管有些地方已經制定了相關的發展規劃，但距離實現鄉村休閑養老產業與其他相關產業協同、聯動發展的目標還有一段距離。例如，部分地區的鄉村養老資源挖掘不足，相關部門也沒有對品牌建設等工作給予具體指導，導致發展模式單一，同質化現象嚴重。

鄉村休閑養老產業的發展受配套設施不完善的制約，從而導致其有效需求不足。鄉村休閑養老產業是一個集“醫、食、住、行”于一體的綜合性產業，對基礎設施等環境條件都有較高要求。與城市相比，我國農村地區的自然生態環境優勢明顯，但是生活服務配套產業發展相對滯后，在交通、醫療等方面存在短板。目前大部分鄉村醫院醫療衛生設施通常比較簡單，其醫療救治水平還有很大的提升空間。一旦老人身體出現問題，是否能夠得到及時救治，成為養老者本人及其子女最關心的問題。因此，盡管鄉村休閑養老市場潛力巨大，但迄今為止尚未真正形成大規模的鄉村養老消費市場。

推動鄉村休閑養老產業

發展的措施

立足當地經濟發展全局，加強對鄉村休閑養老產業的統籌規劃與指導，引導鄉村休閑產業走品牌化、差異化發展之路。鄉村休閑養老應充分彰顯鄉村獨特的自然資源和人文環境，這是其核心競爭力所在。因此，在開發鄉村休閑養老產品時，要充分利用本地資源優勢和歷史文化傳統，將鄉村休閑養老產業與美麗鄉村建設、特色小鎮培育等結合起來，塑造各具特色的養老服務品牌，滿足多樣化的鄉村休閑養老需求。

位于浙江安吉的全國森林康養試點鄉鎮鄣吳鎮，便依托自然、人文以及交通優勢，持續深挖昌碩文化、扇文化的獨特內涵，形成了富有地域特色的健康養老產業。每年都會吸引上海、杭州等周邊城市大量的“候鳥”老人前往休閑養老。其游客接待量每年呈15%—20%的增長，實現了康養產業發展和鄉村經濟增長的“雙贏”。

此外，鄉村休閑養老產業還要依據目標人群的地域性差異、收入水平以及個人需求等因素，發展不同類型的鄉村養老社區，以及不同層次的養老產品，以便滿足不同收入水平養老者的需要。

充分利用現代信息技術，整合城鄉資源，創新鄉村休閑養老發展模式。首先，構建“產業雙資平臺”，解決鄉村休閑養老產業資本、資源分散和開發利用率低的難題，鼓勵中小企業和社會力量參與鄉村休閑養老產業，推動鄉村休閑養老產業發展模式不斷創新。其次，可以借助互聯網技術，實現城鄉信息和服務共享。通過共享服務平臺，老人可以發送自己的鄉村休養養老需求信息并準確獲知鄉村養老資源。同時，各鄉村之間可以進行客戶共享，根據老人的需求，讓老人在不同的鄉村之間進行輪換式養老，體驗不同鄉村的特色和民俗風情。通過共享發展模式，可以實現城鄉養老資源的最優配置和使用。

加強鄉村休閑養老配套設施的建設，提升鄉村養老的體驗和品質，以便擴大鄉村休閑養老有效需求。一是加大對農村基礎設施的投資，涵蓋交通、網絡、衛生環境、休閑娛樂場所等方面，為鄉村休閑養老人員營造一個舒適便捷的生活環境。其次，要關注鄉村社區醫療衛生設施建設和醫療服務水平的提升，發展壯大鄉村醫療力量，并增強城鄉醫療資源的互動與協作，提升鄉村醫療救治服務水平。與此同時，有關部門還可以擴大異地醫療報銷范圍，制定更為便捷的異地醫療結算報銷辦法，消除鄉村休閑養老人群的后顧之憂。

建立鄉村休閑養老的專業化護理服務隊伍。一是政府部門可以出臺相關激勵扶持政策，如定向委托培養、減免學費以及發放工作津貼等，鼓勵養老護理類畢業生到鄉村休閑養老機構就業。二是鼓勵農民就近就業，組織有意愿從事養老服務的農民接受養老護理職業培訓，并為培訓合格人員頒發養老護理從業資格證書。三是提高鄉村休閑養老護理人員薪酬水平，建立鄉村休閑護理人員工資水平與鄉村工作年限、護理服務質量掛鉤的機制，從而持續提高鄉村休閑養老服務水平，推動鄉村休閑養老產業的高質量發展。