縱深推進從嚴治黨， 鏟除腐敗產生的土壤和條件

姬亞平

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調，經過新時代十年堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。我們對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產生的土壤和條件要有清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執著，精準發力、持續發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

習近平總書記在講話中就如何自我革命、如何鏟除腐敗發生的土壤和條件，提出九個“以”和七個“要”，其中一個就是要以正風肅紀作為反腐的重要抓手。我重點談談正風肅紀。風就是風氣，特指黨風政風，包括“四風”問題。一方面，黨的十八大以來，我們在端正黨風政風方面取得了顯著的成效。但是另一方面，問題還很嚴重，形勢很嚴峻。出現了新型的非常隱蔽的腐敗。從根本上來說，就是要風腐一體糾治。風和腐是什么關系？我個人認為，風氣不好是根源，腐敗是結果，我們現在的風氣方面還存在一些問題，比如說大吃大喝，生活攀比，以奢侈為榮，一人得道雞犬升天，團團伙伙，拉幫結派，搞政治攀附，搭天線，政商勾結，謀取不正當利益，各種腐敗隱形變異，對付監督調查。

習近平總書記在講話中，提出要鏟除腐敗的土壤和條件。這個土壤和條件是什么呢？就是腐敗的原因。許多原因至今仍然存在，特別是在思想觀念上，個別官員形成升官為了發財、有權不用過期作廢的潛意識，導致權錢交易或者是權力的不正當行使，以權謀私。鏟除腐敗土壤，首先要轉變思想觀念，這是個漫長的過程，任重而道遠。

解決這個問題，要久久為功。黨中央提出風腐一體糾治，也就是要標本兼治，重在治本。從根本上來說，就是要持續發力，縱深推進黨的自我革命。習近平總書記的講話論證了自我革命的必要性、可行性和具體的措施。要糾正不正之風，就要持續發力，始終保持這個高壓的態勢，反腐永遠在路上，沒有止境。要破除潛規則，要讓黨紀國法成為明規矩。樹立明規矩的地位和權威，鏟除潛規則的生存空間，一方面要繼續深化改革，織牢織密制度的籠子，斬斷權錢交易的路徑，完善我們的制度。比如說權力的行使要進一步公開透明，放在陽光之下，特別是在選人用人、工程建設、物資采購等腐敗多發領域，更要規范權力運行。另一方面要加大對違法行為的懲治力度，提高腐敗的成本。人都是理性的，理性人的一個重要特征就是要計算成本與收益，當認識到做一件事無利可圖時，他就會收手。

一方面，風氣建設是一個柔性的工作，找一個抓手比較困難，最重要的還是教育，因為管黨治黨要依規治黨和以德治黨相結合。對黨員干部始終加強教育，讓初心使命內化于心，外化于行。同時還要加強家庭成員教育，就是要抓好家風教育，嚴管配偶子女，因為很多領導干部就是讓家人拖下水的。另一方面，要建立健全規章制度，要對違法亂紀行為進行懲治。目前這個任務已經完成，重在執行，做到抓鐵有痕、踏石留印。

腐敗治理必須多管齊下。我國已經進入了信息時代，要充分利用國家掌握的信息與腐敗作斗爭。大數據反腐效果非常顯著，現在每個人的財產狀況都是有登記的，比如說存款、股票、住房等等，紀檢監察機關充分利用這些信息，就很容易發現黨員干部及其配偶子女財產的異常變動。除此之外，還有公車私用的問題現在基本上解決了，但是作為預防措施，也可以用大數據來監督，給所有的公車安裝定位儀，就可以很容易發現什么時間、什么地點，車到哪個地方去了，那么很容易查出車輛是不是存在公車私用的問題。現在這個系統非常先進，如果有車輛公車私用的嫌疑，它可以自動報警，供我們監管部門核實。稅務系統也能夠協助我們查出一些腐敗，比如說高檔酒店里邊存在大吃大喝，一次消費幾千塊錢以上的，那么從發票上就可以看出這個開票的單位名，就很容易查出這里是不是存在公款消費、大吃大喝的問題。所以，總的來說，大數據反腐是我們今后工作的一個重點和方向。

（作者系西北政法大學教授）