農業產業化聯合體聯農帶農的嵌入式發展機制研究

陳健 梁棟

摘?要：農業產業化聯合體促進小農戶銜接現代農業是其功能彰顯的應有之義。基于嵌入性視角，對四川林縣橘香農業產業化聯合體銜接小農戶的生產性服務體系構建機制進行分析。該聯合體經歷了初步聯合規模戶、融入農民合作社和龍頭企業引領共生三個階段，力求實現農資采購、技術標準和銷售服務環節的“三統一”。在此過程中，為了縮短龍頭企業和本地農戶的社會距離，聯合體通過行政嵌入形成合作型產業治理、通過關系嵌入融入鄉土社會、通過文化嵌入適應農戶生計發展和通過認知嵌入增強農戶對聯合體運行穩定性預期。龍頭企業在與鄉土社會的良性互動中完成了“外來者”到“本地人”的身份轉化，實現了聯合體聯農帶農的目標。

關鍵詞：農業產業化聯合體;嵌入性;小農戶;生產性服務;聯農帶農

中圖分類號：F320.1 ?????????文獻標志碼：A 文章編號：1009-9107（2024）04-0054-09

一、引言與文獻綜述

農民是產業興旺的主體，城鎮化進程中農民分化不斷增強。在農民分化過程中，少數“離土又離鄉”的農民完成了城鎮化進程，數量龐大的小農戶和中堅農民成為經營農業的主體。與此同時，在政策支持和經濟理性的雙重驅動下，資本下鄉逐漸成為一股熱潮，龍頭企業成為新型農業經營主體的重要組成部分。多元主體經營農業有利于發揮各自優勢，但在利益博弈中，可能產生逐利的資本對中農的擠壓和對小農利益的剝奪，使得家庭農業變得不穩定，不利于小農戶和現代農業的有機銜接。近年來，部分地區以地方特色農業為基礎，打造出一批現代農業產業集群模式，這些典型模式的推廣不僅提高了農民生活水平，同時形成的三產融合也促進了城鄉要素流動。但實踐過程中也出現資源浪費［1］、產業服務體系滯后［2］、農業生產激勵邊際效應趨減［3］、小農戶主體性缺失［4］等問題，主要原因在于農業生產的組織化程度較弱［5］，農業產業化規模較小、集中化水平較低等［6］。因此，各地政府熱衷興辦“農業產業化聯合體”來解決上述難題。農業產業化聯合體能夠適應農業治理現代化的組織創新需求，提升生產效率和強化市場地位［7］，讓小農戶與新型農業經營主體實現利益共享。

目前關于農業產業化聯合體（以下簡稱“聯合體”）的學術研究主要聚焦于三個方面。一是對聯合體組織運行機制的研究。學者們認為運行機制設計是聯合體創新的必備環節，地方政府通常在認證管理、創新服務、監督保障等方面建立和完善配套制度體系，以此提高聯合體的運行效率［8］。有學者認為聯合體中的龍頭企業、農民合作社和家庭農場分別是產業鏈接協同的核心、紐帶和基礎，彼此的利益共享和風險共擔促進了利益主體走向聯合［9］，并形成主體集合型、園區集聚型和產業集群型等模式。發展相對成功的聯合體在運行中突出主導產業、共建原料基地、共享要素資源和創新連農帶農機制，在分工協作關系、資源要素利用和收益風險處置上能作出合理安排［10］。二是對聯合體發展困境的研究。聯合體發展中可能存在成員地位不對等，利益聯結不緊密和契約關系不對等的問題［11］，其根源在于“組織異化”：一方面表現為聯合體“俱樂部化”，即部分規模主體為避免中小成員在利潤端產生“搭便車”行為，選擇排斥或妨礙中小成員加入聯合體，導致聯合體成為少數寡頭成員分工參與的“俱樂部化”組織［12］;另一方面表現為聯合體“去家庭化”，即聯合體將家庭經營的土地托管給合作社，再由合作社統一雇傭勞工組織生產，結果瓦解了小農戶與新型農業經營主體的利益聯結機制［13］。三是對聯合體路徑優化的研究。有學者從共生理論視角提出培育壯大聯合體需要營造良好的共生環境、深化農業產業鏈共生機制和激發組織創造共生能量［14］，其中政府應當為聯合體搭建人才、融資、信息、法律和宣傳平臺，加快培育新型農業經營主體，強化聯合體利益聯結機制，實現成員利益共享、風險共擔和權責統一［15］。

總體來看，學界以新制度經濟學為理論基礎對聯合體展開了基于具體案例的諸多分析，普遍認同聯合體在深化農業產業化中的重要價值。然而，既有研究存在兩點不足：一是偏重分析聯合體聯農帶農的經濟效益，忽視聯合體的社會屬性以及推動農業產業化的過程和機制分析;二是偏重分析聯合體正式的基于契約的治理機制，忽視了聯合體發展過程中的非正式關系治理機制。筆者在2018-2021年間對林縣柑橘產業以及“橘香”產業化聯合體進行了實地研究，面向農業農村局工作人員、村“兩委”干部、聯合體理事長、聯合體成員等多元主體進行了深入訪談，發現在聯合體組織和帶動農業產業發展過程中，制度嵌入、社會網絡和文化倫理等因素發揮著重要作用。為了呈現上述因素的重要性，本文采用嵌入性理論，以林縣橘香產業化聯合體為典型個案，嘗試揭示其實踐性的發展邏輯，為聯合體推動農業產業化發展提供一般性的經驗借鑒。

二、分析框架：嵌入性理論

“嵌入性”是研究經濟組織及其行為的重要理論。在波蘭尼看來，市場是經濟生活的制度模式，經濟行動是制度化的社會過程，且始終嵌入社會結構中，從屬于政治、宗教和社會關系［16］。20世紀80年代，社會學家格蘭諾維特將嵌入理論和社會網絡相結合，用于討論市場交易成本如何被決定的問題。與波蘭尼的實體嵌入觀不同，格蘭諾維特認為經濟領域中的主體行動嵌入社會關系中，受到信任、關系、權力等非經濟因素的影響［17］。格蘭諾維特對人際互動過程和社會網絡的具象分析使嵌入性理論成為可操作的分析策略。后繼者將該理論從社會嵌入擴展到政治嵌入、文化嵌入、功能嵌入、認知嵌入等。可見，嵌入性具有豐富的理論面向，能夠涵蓋政治、經濟、社會、文化等多個學科領域，成為探索經驗世界的重要分析工具。

將嵌入性理論引入農業社會學研究中，有學者提出農業組織嵌入多元制度關系能夠為多方合作賦予正當性［18］，例如，在“企業+農戶”組織形式中，龍頭企業采取資源嵌入和制度嵌入實現對農業產業鏈條的全面控制，同時與地方政府在產業發展中的相互嵌合鞏固了農業產業化的社會基礎［19］。再如，農民專業合作社嵌入在特定的社會場域中，其發展過程受到行政嵌入和結構嵌入的影響［20］。事實證明，組織嵌入性程度越高， 合作社經營績效水平越高［21］。

除了從組織和制度角度對農業產業發展的嵌入機制進行研究之外，近年來，國內社會學者賦予嵌入理論以歷史維度和文化維度，從農民觀念體系和農民心態層面展開細致的分析，從而擴展了傳統嵌入性理論的意義和解釋力。付偉指出，茶產業得以良性發展的關鍵在于家庭經營和市場網絡結合成一種非正式組織形態，該組織嵌入了鄉土社會中“茶農圈”的社會關系網絡和特定的農民交往心態［22］，從而引起學界關于農業轉型中“社會基礎”的討論。周飛舟等更是以“行動倫理”來表明，農業產業發展既需要生產要素合理配置，也需重視鄉村社會中的特定關系倫理和行動原則，人與人之間默契的、“不言而喻”的習俗、規范和倫理構成了影響地方農業產業發展的“社會底蘊”［23］。因此，嵌入性為分析農業經濟組織推動農業產業發展的機制提供了有力的理論支撐，也即：農業產業發展過程除了受到經濟因素和組織結構的影響之外，制度、關系和生熟有度的倫理規范等因素也不容忽視。但這些因素是如何在具體的農業經濟組織和農業產業發展案例中得到呈現并發揮作用的，還需要進一步的研究來加以揭示。因此，本文將以農業產業化聯合體這一特定的產業組織作為研究對象，分析其嵌入性發展的機制。

聯合體的發展目標是融合供應鏈和產業鏈，促進組織成員協同發展，實現多種形式的適度規模經營。聯合體嵌入式發展表現在四個方面：一是通過行政嵌入揭示協同化產業治理的具體過程;二是通過關系嵌入剖析嵌入社會關系網絡的內在機制;三是通過文化嵌入呈現組織維持技術、產業發展和農民生計的融合路徑;四是通過認知嵌入強化農戶對聯合體的穩定性預期。上述嵌入方式既相互聯系，又存在著較為明顯的區別，構成了聯合體推動聯農帶農的嵌入體系。

三、林縣柑橘產業聯合體：發展過程與組織結構

林縣位于四川省西南部，是岷江主航道流經之地。全縣耕地面積22.86萬畝，農業人口14.56萬人。林縣優越的氣候、水文和土壤條件特別適合柑橘的生長。20世紀70年代，林縣農民用自留地零星種植紅橘。1984年，在地方政府推動下，林縣農民擴大柑橘種植規模，品種從紅橘改為椪柑。20世紀90年代后，全縣柑橘種植面積已接近4萬畝。2013年林縣政府提出要堅持“做優、做晚晚熟柑橘主要是雜交和引進品種，這些品種在1-3月成熟，比傳統柑橘延期上市1個月時間，優勢在于甜脆易化渣，口感更好，產量更高，比如春見、大雅、不知火等。”和“鮮銷為主、加工為輔”兩大發展思路。2019年，林縣大力推進柑橘產業園區建設，目標是建成5個萬畝現代農業基地、250個標準化果園和200個規模化新型農業經營主體。為了實現上述目標，在林縣農業農村局的支持下，2020年林縣成立“橘香產業化聯合體”，旨在凝聚縣域柑橘種植主體的行動合力，推動柑橘產業轉型升級。橘香產業化聯合體的發展共經歷三個階段。

（一）規模種植戶的初步聯合階段

2020年6月，林縣農業農村局組織縣域內種植規模50畝以上的60余個大戶成立了橘香農業產業化聯合體。根據章程，聯合體設立成員大會、成員代表大會、理事會和監事會，又分設生產部、銷售部、財務部和人力資源部。生產部提供農資供應、技術服務和生產服務，具體服務包括農藥化肥的篩選供應、新品種示范、技術培訓指導、農產品質量安全檢測和生產勞動服務。銷售部負責市場推廣、渠道供應、包裝、運輸儲存和信息反饋。此外，聯合社建立成員大會制度、成員管理制度和生產管理制度等內控制度（見圖1），明確和細化各部門人員工作職責。聯合體理事長由LJ擔任。LJ是林縣黃果村農民，早年在日本打工并學習果樹栽培技術，返鄉后合伙經營100畝柑橘果園。聯合體本質上屬于市場經濟組織，盈利的同時擔負著重要的生產和服務功能。政府支持是聯合體成立和后續發展的重要基礎。聯合體組建的微信群方便了成員獲取政策信息和技術指導。

“聯合體定位就是匯集全縣50畝以上的大戶合作經營，形成科學的管理制度，堅持綠色生產，保證柑橘品質。政府會給聯合體成員提供技術指導和項目支持。”（林縣總農藝師CDL，20200615）

但是，由于林縣80％的柑橘種植主體是規模低于3畝的小農戶和家庭農場。根據專家意見，將種植規模50畝及以上作為聯合體成員準入門檻，脫離了聯合體帶動小農戶銜接現代農業的核心功能。

（二）農民合作社的融入與小農戶利益共享階段

考慮到農民合作社是將小農戶引入現代農業軌道的重要組織載體，2020年8月，聯合體吸納林縣13家農民合作社成為組織成員，形成50畝以上規模種植戶、農民合作社和經營規模在5～50畝的家庭農場“三位一體”成員組織架構，組建以培訓講師、修剪技術人員、施藥技術人員和普通技術工人構成的社會化服務隊伍（見表1）。經過3個月的發展，聯合體的農業社會化服務已經覆蓋到柑橘全產業鏈。在統購環節，聯合體統購農資159.2萬元，節約農資費用48.36萬元，其中農藥22.54萬元、肥料20.13萬元、果袋5.69萬元;在技術培訓環節，聯合體協助政府建設高標準果園和示范園，組織培訓32次5 257人，其中理論培訓23次、田間培訓9次;在銷售環節，整合全縣散小電商經營戶23家，制定外出考察和招商計劃，對接城市大型超市。

（三）龍頭企業引領共生階段

為擴大柑橘產業規模和影響力，2020年底，林縣政府決定由S公司引領橘香產業化聯合體發展，實現聯合體內各經營主體根據自身稟賦和優勢在產業鏈上完成專業分工，在規模種植、產業融合、利益聯結等方面形成互助合作的共生機制，提升個體和整體的經濟效益和社會價值。S公司是2014年成立的省級龍頭企業，主要經營柑橘等水果的采購、包裝、批發和進出口業務，產品遠銷東南亞等12個國家和地區，并利用“農超對接”模式將產品銷往“百果園”水果連鎖超市。該公司年水果銷售量在2萬噸，年銷售收入超過1.5億元，其中柑橘銷售量高達1萬噸，已發展成為四川規模最大的柑橘出口公司。S公司加入聯合體后，橘香產業化聯合體形成“龍頭企業+合作社農戶”的共生模式（見圖2），即通過土地托管、訂單銷售和吸納就業的方式實現聯合體內各主體之間的互惠共生，具體包括：一是農戶自愿將土地流轉給農民合作社進行托管，保證產業統一管理、統一種植，實現生產過程標準化，滿足柑橘出口的質檢要求;二是龍頭企業和合作社簽訂訂單銷售協議，龍頭企業優先收購聯合體內合作社的柑橘，解決農戶柑橘“銷售難”問題;三是龍頭企業聘用聯合體內的小農戶作為臨時工，負責柑橘分揀、包裝和運輸等工作，拓展小農戶的收入來源。

四、農業產業化聯合體銜接小農戶的生產性服務體系構建

橘香產業化聯合體通過資源縱向組合和橫向主體聯盟構建了全生產過程的農業社會化服務鏈，在供應生產資料、農業技術服務和開發產品渠道等方面形成“三統一”的制度，解決了小農戶購置農資成本偏高、種植技術落后和產品銷售不暢的難題。

（一）通過統一生產資料降低農戶生產成本

取消集體化時期行政力量對進口農資價格管控后，農資市場調控從計劃性指令邁向市場配置，獨家層級代理制成為一種農資經營方式，即一個區域內多家農資代理商和零售店銷售的農資品牌均不相同，從而排斥了同一品牌的價格競爭。在此制度下，柑橘種植戶只能選擇不同品牌的農資，但無法在同一品牌下比價購買，只能被動接受農資的價格浮動［24］。據筆者調研，林縣果農平均每畝土地投入農藥1 600元、化肥100元和套袋200元，超過半數的農民通過賒銷、銀行貸款或借錢來購買農資。

因此，依靠市場供應生產資料的體系，實際上是懸浮于種植柑橘的農民這個群體的。農民只能被動地接受高昂且不斷上漲的農資價格，并沒有討價還價的余地。為解決種植戶農資購置負擔過重的問題，在縣農業農村局的協調下，聯合體積極與挪威雅苒、德國拜爾、美國美盛等7家知名農資廠商合作，以低于市場零售價格向聯合體的成員統一供應。

“農資市場是層級代理，農戶無法從上級代理商以低價購買農資，也難以辨別農藥和化肥的品質，只能接受商販推銷。成立聯合體形成規模就能和上級代理商談判，直接以較低的價格拿貨，每戶至少可以降低30％的農資成本。”（聯合體理事長LJ，2020621）

值得注意的是，倘若上述農資供應商以低價將農資銷售給聯合體成員，可能會對林縣農資市場正常秩序造成影響，威脅林縣現有農資零售商生計發展。為此，聯合體對成員農資購買和使用有嚴格控制，即禁止成員將從農資供應商購置低價的農資產品再加價“倒賣”給聯合體外的農民。

（二）通過統一生產技術控制產品質量

2012年后，隨著“留樹保鮮”和“增糖降霜”技術的成熟，林縣開始推廣更受消費者青睞的晚熟柑橘，但很多農戶無法適應新品種和新技術的快速推廣，在施肥、撒藥、修枝和嫁接等技術層面存在諸多困難，導致林縣晚熟柑橘的產出質量參差不齊，部分柑橘銷售受阻。為此，聯合體組建了一支由農技員、新型職業農民和普通技術工人組成的農業社會化服務隊，常年為聯合體內的小農戶提供田間技術指導，對修枝、疏果、套袋、采摘等環節采取專業化有償服務。另一方面，聯合體每月聘請省農科院研究員、柑橘產業辦專業技術員、柑橘種植土專家為農戶講解種植技術。此外，聯合體不定期組織成員前往丹棱、蒲江等柑橘種植示范縣進行實地參觀。上述統一生產技術的方式，使林縣小農戶種植的晚熟柑橘品質和標準化程度明顯提高，達到了S公司對柑橘收購品質的要求。

（三）從“行商”到“坐商”：銷售體系的轉變

在小農戶與大市場的對接中，農產品流通的不同主體其權利并不是對等的。在傳統的“中間商小農戶”銷售關系中，權利會始終向中間商傾斜。一方面，經濟作物銷售存在“信息”門檻，小農戶不清楚什么樣的柑橘賣什么價，適合銷往什么地方，即使在市場行情較好的時候小農戶也很難賣出高價，實際上已經形成了價格體系的固化，其中有小農戶被迫接受的原因，小農戶在和中間商在價格談判中處于弱勢地位。另一方面，中間商采購農產品的數量較大，如直接與小農戶對接會抬高收購成本，于是中間商傾向于收購種植大戶的柑橘。為提高銷售利潤，一些小農戶成為“行商”，選擇前往鄉鎮或者縣城沿街叫賣或者統一運往城市銷售［25］。

“之前賣果子還是發愁，我們是自己背上50公斤果子去縣城賣，探完價格后就在街頭巷尾擺攤了。”（小農戶LCH，20200617）

“臍橙每公斤23元，背一簍就是幾百元，但我們需要把果子背到路口裝車，再由一個人拉到成都去賣。雖然賣價還行，但是背這么遠的路程費時又費力。”（小農戶ZJW，20200618）

聯合體統一銷售制度解決了小農戶產品滯銷問題，使小農戶的產品銷售秩序從“行商”向“坐商”轉換。換句話說，小農戶可以賣果不出家門，不需要沿街叫賣或者拿到水果批發市場“兜生意”。一方面，聯合體統一采購成員和園區內的柑橘，具體做法是小農戶先將柑橘運往合作社，再由合作社交給聯合體，最后通過S公司銷往海內外。另一方面，聯合體會培育一批本土電商創客，幫助小農戶在地銷售柑橘，形成農戶自發互助型線上銷售模式。倘若還有柑橘滯銷，多余的柑橘運往園區內的凍庫，實現錯峰銷售。

五、農業產業化聯合體生產性服務體系構建的嵌入式機制

橘香產業化聯合體“三統一”生產性服務體系的構建旨在通過標準化的農資、技術和銷售來實現柑橘種植規模化，進而為聯合社內的小農戶節本增效。然而，小農戶起初卻沒有積極響應聯合體的生產性服務，主要原因是很多小農戶習慣自行購買農資，也擔心聯合體銷售農資是為了“吃回扣”。村民施用農藥和化肥的多少是憑借長期種植經驗，有農戶表示，聯合體請的“外面不知道哪里來的專家”，他們提供的技術不值得信賴，很可能是促銷農藥和化肥的商販。此外，多年來小農戶和農產品經紀人建立了較為穩定的社會關系，這層交易關系很難“中斷”。因此，橘香產業化聯合體中的S公司作為“外來”資本，必須融入當地的社會文化環境，在與鄉土社會產生良性互動中建立起和農戶的信任關系。為此，S公司通過行政嵌入、關系嵌入、文化嵌入與認知嵌入，實現聯合體生產性服務的“三統一”目標。

（一）行政嵌入：合作型產業治理的形成

1.政策扶持：政府與聯合體合作治理的基礎。2018年，林縣政府提出培育1家省級農業產業龍頭企業，建立“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結模式，充分帶動小農戶融入現代農業發展，S公司在該政策的支持下逐漸發展壯大。2020年，市農業農村局提出走“龍頭企業+合作社+農戶”產業化聯合體發展之路。林縣借此契機，同年向市農業農村局報送《林縣晚熟柑橘產業集群建設項目實施方案》，方案提出支持產業聯合體發展，要求聯合體支持小農戶以相互入股等方式形成利益共同體。可見，林縣政府建構出支持聯合體建立帶動小農戶融入現代農業的政治話語，賦予聯合體與地方政府共同治理柑橘產業的合法性地位。林縣柑橘辦主任CXS表示，政府公信力對小農戶融入聯合體影響很大，他們積極響應政府在資金、技術等方面對柑橘種植的政策扶持，比如政府成立柑橘種植專家庫，既引進中國柑橘研究所和四川農業大學的專家作為客座教授，也囊括林縣各鎮村的柑橘種植“土專家”，形成一條系統的為聯合體服務的柑橘技術培訓鏈，吸引了很多小農戶前往村委會或縣政府問詢如何加入橘香聯合體。

2.“三重約束”限制下鄉資本無序經營。政府規范行為亦是行政嵌入的組成部分。下鄉資本具有逐利性特點，熱衷于通過土地流轉搞“短、平、快”項目和掠奪性開發［26］，甚至出現“圈錢跑路”的現象，將投資風險轉嫁給地方政府和當地農戶。為此，地方政府和聯合體管理層組成監察組，采取三個舉措為“問題下鄉資本”設立“防火墻”。一是設立嚴格資本準入條件的“差序格局”。監察組除考量下鄉資本的經濟實力和過往業績之外，將地緣和業緣因素作為資本成為聯合體成員的重要指標，優先選擇返鄉的新農人和新鄉賢，其次選擇和聯合體長期合作的企業，最后才考慮外縣“陌生人”加入。在監察組看來，“熟人”來林縣加入聯合體經營柑橘會讓他們更“放心”。二是下鄉資本預付土地租金。林縣先前發生過多起下鄉資本“跑路”，造成農民的土地租金和雇傭工資無法收回。為此，監察組要求下鄉資本必須預付一年的土地租金給農戶，倘若“老板跑路”，農戶無須退回預付資金。三是監察組要求下鄉資本必須采用“林下種豆”的立體柑橘套種模式，一方面大豆有固氮作用，有利于果樹成長;另一方面防止因柑橘擴種導致耕地過度“非糧化”引起上級政府的問責。

（二）關系嵌入：組織吸納與情感聯結

1.吸納鄉村精英成為聯合體的聯絡員。聯合體設計一套嵌入鄉土社會的聯絡員制度。聯絡員的工作從橫向看主要是加強組織內成員之間的溝通協作，從縱向看是為了搭建S公司和眾多分散小農戶之間的聯系。林縣縣域有3個聯絡員，每個村還分布2～3個聯絡員，聯絡員包括三類人。一是縣域聯絡員由林縣農業農村局柑橘辦主任、前國營農資企業技術員以及聯合體前任理事長組成，他們長期下鄉為柑橘種植戶提供技術指導和政策宣講，被大多數柑農熟知且享有較高聲譽。二是林縣各村村干部，即現任或曾任村里的村長、村支書、村婦女主任等人，在村莊中有較高的社會威望，大部分村干部也種植柑橘，或有擔任過農產品經紀人的經歷。因此，村干部能夠在聯合體“三統一”制度的落實中發揮重要的社會動員能力。三是柑橘種植大戶和合作社理事長。他們基本都是當地的經濟精英，在柑橘種植中起帶頭示范作用，在動員柑農引進新品種和技術擴散方面具有較大的話語權。可以看出，這些聯絡員均是林縣柑橘種植領域的“頭面人物”，有長期種植柑橘的經歷，掌握柑橘種植技術，與小農戶打交道較多。這種具有“鄉土性”的聯絡員制度具有靈活的操作空間，能降低聯合社管理成本，提高聯合社信息傳遞效率，成為龍頭企業和農戶之間的潤滑劑。當S公司和本地農戶在合同履行、雇工工資和土地流轉方面出現矛盾時，聯絡員扮演調解員角色，通過甄別合同內容和巧用鄉土秩序使雙方“和解”。

2.人情往來：龍頭企業巧用社會交往準則。為加強龍頭企業在聯合體中的引領作用，除完善聯合體對農戶的“硬服務”外，還需建立情感上的“軟連接”，聯合體試圖彌合企業的“市場邏輯”和農戶的“鄉土邏輯”，通過融入和支持農戶的社會活動來實現下鄉資本根植鄉村社會。一是延續農戶購買農資的賒銷行為。S公司受聯合體委托向成員銷售農藥、化肥、果袋等農資產品，銷售過程并非遵循市場邏輯中的“一手交錢一手交貨”，而是允許農戶賒賬來購買農資，等年末銷售柑橘獲得利潤后再還賬。在賒賬過程中，企業可能面臨壞賬風險，正如理事長所述：“遇到賴皮的農戶，幾年都很難把錢要回來。”（聯合體理事長，20200711）但企業為什么依然接受農戶的賒賬行為？其原因在于賒銷行為是農戶長期采購農資的“慣習”，當市場規則進入鄉土場域時，企業不會單純追求利潤最大化，而將“次優利益”，比如把面子和關系作為賒賬行為的價值標準［27］，以維護企業和農戶長期合作關系。二是龍頭企業融入農戶的日常生活。一方面，S公司會通過非正式的“請客吃飯”與聯絡員交流感情，鼓勵聯絡員在農戶面前“多向企業說好話”。正如葛村聯絡員說：“吃人家嘴短，飯和酒里夾雜著感情，企業老板請吃飯是對我們的信任，我們也支持企業引領聯合體發展，當地農戶去公司打工時都很認真，也會將品質好的柑橘銷售給聯合體。”（葛村聯絡員，20200630）另一方面，每逢重要節假日，S公司會出資支持村民舉辦一些活動，例如每年重陽節出資輪流給村里60歲以上的老人舉辦壽宴，并發放生日蛋糕和小禮品。

可以看出，S公司并沒有純粹按照資本的邏輯剝奪農民利益，也沒有在鄉村場域中掌控絕對話語權，而是努力適應和融入鄉村社會，以維持聯合體內各成員間相互依存的合作關系。下鄉資本作為嵌入鄉村社會的外部經濟力量，為實現企業經營目標和持續的“落地生根”，經營活動的展開既要實現聯合體整體目標，也要融入本地居民的日常生活，通過積極參與村莊事務來縮短公司和小農戶的社會距離，進而穩定小農戶銜接聯合體的社會基礎。

（三）文化嵌入：作物結構轉型與文化符號傳播

1.嵌入農民文化適應的作物結構轉型。林縣以縣城為分界線劃分為東西兩個片區，東片區農民以種植柑橘見長，西部片區以茶葉種植為主。受項目扶持的影響，西片區的鄉鎮政府也鼓勵當地農民種植柑橘，但新作物被接納需要在尊重農民傳統生計的基礎上，嵌入到原有的作物結構和社會文化傳統中，維持“產業-家庭-社會生活”的整體性［28］。為了避免柑橘種植與茶農原有的生計體系產生沖突，聯合體中的技術人員經過多輪考察和研討，選擇在茶園中創造出林上、林中、林下和林邊立體經濟。茶園的上層和外圍種植柑橘，中層種植茶樹，在茶樹下裸露的地方種植除蟲菊等草本植物，構建出多物種并存的立體作物結構，使柑橘從制度性作物轉變為彌散性作物，順應作物自然屬性并尊重農民主體性和價值取向，統籌兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。

2.搭建柑橘文化的傳播載體。林縣具有數百年種植柑橘歷史，本地小農留存下來了豐富的種植技藝和柑橘文化。為了傳承柑橘文化，2020年縣政府決定每年的柑橘文化節由政府出資協辦、聯合體主辦。節日定位為與民同樂的非官方活動，賦予聯合體內的小農戶根據需求安排活動內容的主體性。柑橘文化節的舉辦實現了“以節會友、以節拓市和以節富民”的目標。小農戶積極參與“尋找林縣柑橘錦鯉”活動、柑橘網銷競賽、“柑橘大王”評選等活動，活動吸引了國內外大型商超、省內外客商和外地游客參加。2020年的柑橘文化節30家媒體累計報道90多篇推文，與國內外400多家客商簽約金額5億元。在過去的研究中，文化在推動農業產業發展中的作用歷來不被重視，林縣柑橘產業聯合體通過舉辦接地氣、面向鄉土社會和農民生活的文化節，營造了柑橘產業發展的濃厚氛圍，不僅擴大了林縣作為重要的柑橘產業基地的知名度，也無形之中堅定了種植戶堅持下去的信念，這種通過文化倫理強化農業產業發展行動的積極影響正是文化嵌入的體現。文化嵌入帶來的是柑橘產業持續發展的良性循環。

（四）認知嵌入：增強小農戶對產業化聯合體運行穩定性預期

林縣部分鄉村精英通過成立“空殼合作社”套取政府扶持資金，導致農業經濟合作組織“異化”，損害了參與合作社的農民利益，這又進一步強化農民的合作經濟組織由“個別人控制”的認知［29］，降低了農民參與合作經濟組織發展的積極性。這種認知能力的“脫嵌”使農民對農業產業化聯合體運行穩定性和未來聯農帶農預期持懷疑態度。為此，聯合體中的管理者和小農戶需要對組織利益和個人利益形成正確的認知，以增強小農戶對聯合體運行穩定性預期。一是加大對聯合體的宣傳力度。聯合體成立前，林縣柑橘辦主任和聯合體理事長每天都利用給農民指導柑橘種植技術的機會，向農民宣傳林縣對聯合體的扶持政策，讓農民充分認識到聯合體聯農帶農的利益共享機制，通過細致的溝通和精準的技術服務，強化了農民加入聯合體的動力。二是鄉村精英發揮示范帶頭作用。鼓勵鄉村精英率先加入聯合體，讓他們體驗參加聯合體后“有利可圖”的過程，鄉村精英再將自己參與聯合體的收獲向農民講述，借助鄉土熟人社會廣泛的信息傳播度，提高農民對聯合體的認知度和信任度，讓他們對聯合體未來的發展充滿信心。

六、結論與討論

如何將分化的農民匯聚成一個生產整體，并長期維持組織結構穩定，成為地方政府治理農業中亟待解決的難題。近年來，農業產業化聯合體實現了農民分化現象下的利益整合，通過提升多元異質性主體之間的協同性，在加快推進農村產業融合、打造農業產業集群、健全聯農帶農機制等方面發揮了重要作用。

本文利用嵌入性理論來解釋農業產業化聯合體作為一種獨特的經濟組織，是如何推動有效的農業產業治理的。在農業治理實踐中，農業產業化聯合體的經濟活動并非純粹的謀利行為，而是通過“龍頭企業+合作社+農戶”的組織模式，在行政嵌入、關系嵌入、文化嵌入、認知嵌入的基礎上參與農業產業化發展，充分展現出聯合體和鄉村社會以及地方政府的良性互動過程，成為鏈接龍頭企業、農民合作社、廣大農戶以及政府的紐帶，凝聚了農業多元經營主體之間的行動合力，從而實現林縣柑橘的產業化經營。這些有力詮釋了新時代鄉村振興戰略下的產業振興實踐機制。

從聯合體與小農戶的互動來看，聯合體嵌入式發展過程中，經營主體和村莊個體在保持相對獨立的基礎上實現共生發展，力圖獲取更大利潤的同時扎根鄉土社會。聯合體與村莊形成互惠共贏的合作關系，尊重了農民的主體性，激活了鄉村發展的內生動力。具體來看，一是聯合體通過行政嵌入集合了政府和聯合社的雙重力量，滿足小農戶在“生產資料購置生產經營過程農產品銷售”環節的多類需求，也通過行政監督來遏制聯合體內下鄉資本無序經營的行為。二是通過關系嵌入機制縮短聯合體與村民之間的社會距離，鞏固聯合體在林縣各村莊聯農帶農的社會基礎。三是通過文化嵌入彌合產業、技術和農民的社會生活，尤其是家庭生計和鄉村社會的關聯性、傳統文化與現代節日的融合性。聯合體通過推廣“柑橘大豆”套種技術和舉辦柑橘文化節活動，既實現了經濟效益，又兼顧了農民生產生活互為一體的價值取向。四是通過認知嵌入增強小農戶對產業化聯合體運行穩定性預期。

無論是波蘭尼的實質嵌入，還是格蘭諾維特的形式嵌入，都強調一切經濟行動都是社會行動并受到社會結構的影響。林縣橘香產業化聯合體的成功經驗可以在“嵌入性”理論框架下得到有效解釋——通過整合政府、龍頭企業、農民合作社等相關主體，以及利用行政、關系、文化、認知等多種資源，使聯合體消解了新組織與小農戶之間的鴻溝，龍頭企業完成了“外來者”到“本地人”的身份轉化，實現了聯合體聯農帶農目標。

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Research on the Embedded Development Mechanism of the Agro-industrial Alliance Connects the Small Farmers

CHEN Jian1，LIANG Dong

（1.School of Law，Jiangnan University，Wuxi，Jiangsu?214122;2.School of Philosophy and Social Development，Shandong University，Jinan?250100，China）

Abstract：It is the proper meaning of the agro-industrial alliance to promote the connection of small farmers with modern agriculture.Based on the perspective of embeddedness，this paper analyzes the construction mechanism of the productive service system connecting small farmers in the Tangerine agro-industrial alliance in Linxian County，Sichuan.The consortium has gone through three stages：the initial joint large-scale households， the integration into the farmer cooperatives and the leading enterprises to lead the symbiosis，and strive to achieve the “three unifications” of agricultural material procurement，technical standards and sales and services.In this process，in order to shorten the social distance between leading enterprises and local farmers，the agro-industrial alliance forms cooperative industrial governance through administrative embedding，integrates into the local society through relationship embedding，adapts to the livelihood development of rural households through cultural embedding and enhances farmers expectations for the stability of the operation of the alliance through cognitive embedding.In the conscientious interaction with the local society，the leading enterprises have completed the identity transformation from “outsiders” to “locals”，and achieved the goal of linking the agro-industrial alliance with farmers.

Keywords：agro-industrial alliance;embeddedness;small farmers;productive service;connect the farmers

（責任編輯：馬欣榮）