以黨建引領基層治理的思考

顧志強

以黨建引領基層建設、治理，不僅能凸顯黨的治理智慧，還能凝聚基層群眾的力量，形成基層治理新合力；不僅能有效解決基層治理問題，還能逐步提高基層服務水平和質量，讓群眾獲得切實的滿足感、幸福感。黨員干部要始終堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，堅持為人民群眾提供高質量服務的大方向，深入基層，了解群眾所思所想、所需所盼，落實到基層治理的真實情境，聚合民力，走出一條特色化的基層治理道路。

走進人民群眾，了解民眾需求，

加強基層基礎設施建設

基層黨組織和共產黨員，要始終站在人民群眾的角度考慮問題。在基層建設與治理環節，基層黨組織要深入社區基層，與群眾進行面對面的對話溝通，拉近與人民群眾的距離，通過觀察、溝通了解民眾對日常生活的實際需求，以民眾需求為方向，加強社區基礎設施投入與建設，配備完善的教育、醫療、活動、休閑、娛樂、生活服務等基礎設施，讓社區居民足不出社區就能享受優質的基層服務，為民眾提供便捷的生活服務。如，在小區內因地制宜建立基層黨組織，讓黨員切實走近、深入群眾，通過多種渠道，便利地與群眾對話、溝通，將黨員服務送到群眾家門口，構建社區+黨建的服務新模式，打造一心為民、深入群眾的黨建品牌，拉近黨與群眾的距離，密切黨群、干群關系。

扎根基層土壤，找準發展方向，

打造基層暖心服務工程

基層黨支部在加強社區基礎設施建設的同時，還要根據社區實際情況，找準社區建設與治理的準確方向，有目的、系統地優化社區建設，打造特色社區基層黨建品牌，滿足社區居民多樣化、個性化的生活需求、服務需求。

隨著社會經濟發展水平的不斷提高，社區居民對生活品質的追求日益增加，逐漸從物質追求向精神追求過渡。不同社區的基礎設施建設情況不同，居民年齡結構也存在一定的差異，這就導致不同社區基層治理面臨的難點不同。因此，黨支部要在深入各社區的過程中，有效解決基層治理難題，適應不同社區的實際情況，制定并實施針對性的治理方案，根據居民的實際需求，增加相應的社區服務內容，打造適應各社區環境的服務工程。例如，對于人口老齡化較為嚴重的社區，黨支部要以“解決子女照護老人與工作沖突”“滿足退休老年人生活需求”為目的，改善社區服務、治理格局，基層服務工程的建設以為老年人提供照護、服務為方向，增設新的服務項目。

運用信息技術，搭建線上平臺，

黨員引領居民共同參與

黨支部對社區基層的情況了如指掌，是其解決治理難題、提高服務水平的重要前提。因此，黨支部要構建線上+線下混合服務模式，多渠道了解社區建設基本情況、民眾需求。

一方面，以社區為依托，面向商戶、居民建設服務驛站，通過“敘事”“議事”的方式，在日常溝通的過程中，了解社區各方主體的需求，打通黨支部服務商戶、居民的“最后一公里”。存在問題的商戶、居民等均可參與驛站議事，反饋自己在生活、工作中面臨的問題，黨支部圍繞社區建設的實際情況，幫助其解決問題。以社區最關注的老年人生活服務的問題為例，社區黨支部聯合屬地民警、網格員、樓長、志愿者等多主體，構建結構完善的老年人服務模式。

另一方面，網格員依托微信平臺，征集社區居民對基層建設、治理的意見、需求等，引導居民行使監督權，鼓勵每一位居民積極參與社區治理，將自己在日常生活中發現的問題反饋給網格員、以黨支部為中心的社區治理部門，形成全民參與、監督的良好局面，在社區居民的積極配合下，提升基層治理的問題響應效率與水平，黨員引領居民參與，共建和諧、美好的社區環境，夯實基層治理基礎。

打造優質黨建品牌，引領基層建設、治理優化，是堅持走群眾路線、為人民服務的重要舉措。基層黨組織要深入社區基層，深入人民群眾的日常生活，通過觀察、溝通，了解群眾的生活需求，完善基礎設施建設，打造暖心工程，滿足社區居民多種多樣的生活需求、娛樂需求。同時，在網格員、樓長、志愿者等多主體的參與下，黨支部加強黨建引領，強化多主體的參與感和主體責任，共建治理有效、服務高效的社區，打造切實為人民群眾服務的基層黨建品牌。

（作者單位：石家莊市鹿泉區城市管理綜合行政執法大隊）