宏觀政策發力 助推經濟持續回升

曲哲涵 王觀 葛孟超

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門鼓足干勁抓經濟，鞏固和增強經濟回升向好態勢，經濟實現良好開局。

要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效……去年底召開的中央經濟工作會議作出一系列部署，為穩住宏觀經濟大盤提供了堅實保障。

隨著宏觀政策落地見效，我國經濟運行中積極因素增多，動能持續增強，社會預期改善，高質量發展扎實推進。

加大逆周期調節力度，穩預期、穩增長、穩就業

今年以來，財稅政策適度加力，支持企業輕裝前行，強化重大戰略任務財力保障；貨幣政策發揮總量和結構雙重功能，保持流動性合理充裕，滿足實體經濟融資需求，有力穩預期、穩增長、穩就業。

稅費政策惠企效應持續釋放——

河南省浚縣桃花深處休閑旅游農莊內，民俗表演等活動吸引游客紛至沓來。

“2023年以來合作社共享受稅費減免79.57萬元，我們把這些資金全部投入花木種植和服務環境改善。”浚縣昌茂種植專業合作社負責人李會才說，今年前4個月接待游客數量比去年同期翻了一番。

多項支持小微企業和個體工商戶發展的稅費優惠政策延續實施至2027年底，將支持科技創新的稅費優惠政策覆蓋企業創新全流程各環節……“政策支持范圍更廣、優惠力度加大，從短期看，直接降低企業成本、穩定市場預期；從長期看，進一步激發企業發展內生動力，為高質量發展奠定堅實的微觀基礎。”北京國家會計學院副院長李旭紅說。

財政工具統籌發力靠前發力——

塔吊林立，機器轟鳴。在2023年增發國債資金，以及地方政府專項債券資金、政策性開發性信貸資金合力支持下，江西贛江撫河下游尾閭綜合整治工程建設加速推進，項目建成后將有效提升撫河流域防汛抗旱水安全保障能力，改善水生態和通航條件，促進區域經濟社會高質量發展。

目前，7000億元的中央預算內投資已下達2000多億元，占全年比重超過30%；2023年增發的1萬億元國債全部下達地方，已落實到1.5萬個工程項目上……用好財政政策空間，組合使用赤字、專項債、特別國債政策工具，保持適當支出規模、加快支出節奏，有力促進經濟持續回升向好。

金融對實體經濟支持力度穩固——

“交通銀行提供的科創易貸、融資租賃貸合計2000萬元，讓我們踏踏實實優化電池管理算法模型，增強企業競爭力。”慧橙新能源發展（杭州）有限公司負責人王子豪干勁十足。

降準0.5個百分點，釋放中長期流動性超過1萬億元；適時降息，下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點，引導5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點……今年以來，中國人民銀行綜合運用多種政策工具，金融總量穩定增長。一季度，人民幣貸款余額增速為9.6%，新增9.5萬億元；新發放企業貸款利率為3.75%，同比降低0.22個百分點。

“科學有效的宏觀調控，是經濟平穩健康發展的重要保障。”民生銀行首席經濟學家溫彬表示，宏觀政策堅持穩字當頭、穩中求進，有效開展逆周期調節，發揮了宏觀經濟穩定器功能，推動一季度國民經濟持續回升、開局良好。

加大跨周期調節力度，轉方式、調結構、提質量、增效益

今年以來，宏觀政策圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，推動經濟在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

——助力培育和發展新質生產力。

1月，國家先進制造產業投資基金向江蘇南京寧慶數控機床制造有限公司投資1.5億元，支持企業產品研發與市場開拓雙提速。目前，該公司的橫梁移動式大型數控龍門機床實現批量出貨，支持C919大飛機及各類商業火箭核心零部件加工。

今年，宏觀政策強化精準“滴灌”，支持更多實體企業在新賽道上站穩腳跟、施展本領。

中央財政安排30億元支持首批20個左右試點城市“智改數轉網聯”，安排313億元支持現代職業教育質量提升計劃，加大國家融資擔保基金對科技型中小企業風險分擔和補償力度；稅務部門創新服務，加快部門落實研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免政策……

中國人民銀行加強政策工具創新，設立5000億元的科技創新與技術改造再貸款；3月末，金融機構高技術制造業貸款同比增長27.3%。

——著力擴大國內需求。

近日，遼寧省沈陽市家電家居銷售企業聯合生產、回收企業開展“以舊換新惠民補貼”等活動，市民李潔買了一部新手機，舊手機折抵加上新機補貼，省了近400元。

在各類政府投資大力支持下，山東中醫藥大學附屬醫院西院區綜合樓二期項目將于今年9月1日投入使用。“新大樓總建筑面積8.9萬平方米，能增加860多張床位，改善百姓的就醫體驗。”院長鄧華亮說。

推進大規模設備更新和消費品以舊換新的“紅包”補貼持續推出；將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍……激發更多有潛能的消費，擴大更多有效益的投資，推動形成消費和投資相互促進的良性循環。

用好2023年增發國債推進高標準農田建設，提高小麥、早秈稻最低收購價……惠農政策綿綿用力，夯實糧食安全根基。

社會保障與就業、住房保障等事關民生支出增速高于整體增速，中央對地方轉移支付已下達資金占比超過年初預算的85%……優化財政支出結構，為兜牢民生保障網，推動城鄉融合、區域協調發展提供堅實資金保障。

結構性貨幣政策持續發力，3月末，普惠小微貸款、涉農貸款和民營經濟貸款同比增速分別為20.3%、13.5%和10.7%，均明顯高于全部貸款增速。

“宏觀政策增強對國家發展戰略和經濟薄弱環節支持力度，補短板、破瓶頸、重前瞻，更好發揮跨周期調節作用，支持高質量發展效果有效提升。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說。

同向發力、形成合力，提高政策效能

今年以來，財政、貨幣政策與就業、產業、區域、科技、環保等政策強化統籌，同向發力、形成合力，提高政策效能。

“多虧河北科技大學譚建波教授帶領的科技特派團來廠里，指導我們突破燃燒器技術難題，下半年能順利投產了！”石家莊盛華企業集團總經理包學春說。

在山西，財政、發改、金融等部門融通財政金融政策工具，發揮財金聯動紐帶作用，為全省經濟轉型發展注入更多的金融活水；在山東濟南，發改、工信、財政等部門構建起三級培育體系，支持專精特新企業發展……財稅金融政策補足給養、就業科技政策涵養根基、區域產業政策開辟空間，各部門“擰成一股繩”破解經濟發展難題，政策疊加效應放大高質量發展動能。

開局良好，提振信心，為實現全年目標任務打下了較好基礎。但也要看到，當前有效需求不足、社會預期偏弱等問題仍然存在，持續回升向好基礎還需進一步鞏固。

“下一階段，財政政策重在做好資金供給，要結合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目的實施周期，科學設計發行品種期限，合理安排發行節奏，充分發揮政府部門在穩增長中的積極作用。在貨幣政策方面，需綜合運用利率、準備金、再貸款等工具，為經濟回升向好創造適宜的貨幣金融環境。”溫彬說。

“要加快實施政府和社會資本合作新機制，更高效率落實設備更新和消費品以舊換新等既定政策和重點任務，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費。同時，要綜合運用擴大需求、優化供給、深化改革等措施，促進物價運行在合理水平。適應國內外環境變化和形勢發展需要，還要做好重大政策的預研謀劃，豐富政策工具儲備箱，為有效應對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。”李旭紅說。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持乘勢而上，切實鞏固和增強經濟回升向好態勢，就一定能完成全年經濟社會發展目標任務。