社會(huì)力量參與公共圖書館管理

郝源匯?楊芳懷?趙雪鋒

時(shí)代的發(fā)展以及科技的進(jìn)步不僅為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，還使社會(huì)各項(xiàng)服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。公共圖書館作為重要的公共文化場(chǎng)所，在我國(guó)社會(huì)文化的發(fā)展過程中起著重要作用。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、管理水平的提升，公共圖書館的管理方式也開始逐漸受到群眾的關(guān)注。圖書館作為與群眾日常生活緊密相關(guān)的公共場(chǎng)所，對(duì)其管理模式進(jìn)行優(yōu)化勢(shì)在必行。現(xiàn)針對(duì)新時(shí)期社會(huì)力量參與公共圖書館管理的優(yōu)化策略進(jìn)行探究，旨在有效推動(dòng)圖書館實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)公共圖書館事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，這不僅依靠政府的努力，更得益于社會(huì)力量的鼎力相助，豐富的社會(huì)力量廣泛參與到公共圖書館服務(wù)時(shí)，相應(yīng)政策也得到保障和支持。2016年頒布的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》中提到“國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式，參與提供公共文化服務(wù)。”2018年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》明確了政府承擔(dān)公共圖書館建設(shè)的主體責(zé)任，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，也就是說當(dāng)前我國(guó)公共圖書館管理形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的格局。

社會(huì)力量參與公共圖書館管理的意義

有利于資源配置的優(yōu)化

當(dāng)前，公共文化正在向著多視角的趨勢(shì)發(fā)展。公共圖書館提供服務(wù)仍然采用傳統(tǒng)的資源配置方式，必然會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量，還有可能造成資源結(jié)構(gòu)失衡，建設(shè)及發(fā)展公共圖書館事業(yè)中略有掣肘。通過社會(huì)力量和傳統(tǒng)資源配置方式的組合，可以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，彌補(bǔ)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)讀者方式固化等問題。同時(shí)，通過配置精準(zhǔn)的文化資源，以滿足國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。采用調(diào)研、訪問等多種形式，深入了解基本情況和讀者需求，進(jìn)而精準(zhǔn)調(diào)整、優(yōu)化圖書館資源，以促進(jìn)公共圖書館在滿足公共文化服務(wù)需求時(shí)，展現(xiàn)出更佳的資源合作效果。

滿足多元文化的需求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與公共文化服務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新有著非常緊密的聯(lián)系。隨著我國(guó)人民生活質(zhì)量的提升和社會(huì)建設(shè)水平的發(fā)展，廣大讀者對(duì)于公共文化的需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，公共圖書館目前的傳統(tǒng)服務(wù)不能滿足讀者日益增長(zhǎng)的文化需求，公共圖書館亟須多元化發(fā)展。目前，現(xiàn)有公共圖書館提供的讀者服務(wù)相對(duì)較少，且形式單一，與讀者的需求存在一定差距，因此，有必要引導(dǎo)多種形式的社會(huì)力量參與到公共圖書館的管理運(yùn)行當(dāng)中，擴(kuò)展圖書館服務(wù)的深度和廣度，使得圖書館的建設(shè)及服務(wù)能夠滿足讀者日益增長(zhǎng)的多元化需求。

進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量的發(fā)展

引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公共圖書館的建設(shè)，是一種互利共贏的合作模式。不僅有利于進(jìn)一步完善公共圖書館的建設(shè)，還能推動(dòng)社會(huì)力量的發(fā)展。例如，志愿者在圖書館開展長(zhǎng)期文化志愿活動(dòng)，形成優(yōu)秀品牌文化志愿項(xiàng)目，不僅促進(jìn)了志愿者自身能力的提高，也能收獲外界一定的關(guān)注，對(duì)志愿者個(gè)人、志愿團(tuán)體進(jìn)行有效宣傳，同時(shí)也能夠吸引更多人加入志愿者團(tuán)隊(duì)當(dāng)中。個(gè)人參與到圖書館志愿者中，不僅能夠培養(yǎng)公民意識(shí)，還能增長(zhǎng)知識(shí)、開拓視野、鍛煉自身能力。而企業(yè)參與到公共圖書館的建設(shè)，能夠樹立企業(yè)的正面形象。引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公共圖書館的建設(shè)，有利于推動(dòng)城市社會(huì)力量的壯大。

圖1 吸引志愿者參加某項(xiàng)志愿活動(dòng)的因素（作者自制）

社會(huì)力量參與公共圖書館管理的模式分析

志愿服務(wù)

近年來，我國(guó)公共圖書館文化志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，各級(jí)公共圖書館引入志愿者參與圖書館的服務(wù)和管理，推動(dòng)公共圖書館文化志愿服務(wù)進(jìn)入全新發(fā)展階段。以首都圖書館為例，根據(jù)志愿者參與的服務(wù)內(nèi)容，建立起普通志愿者、青少年志愿者、專家志愿者三類志愿者隊(duì)伍。普通志愿者的工作通常是接待咨詢的讀者，維護(hù)公共秩序，同時(shí)也會(huì)參與到圖書以及期刊整理等工作。

圖2 志愿者認(rèn)為參加志愿服務(wù)的意義（作者自制）

青少年志愿者利用自己的業(yè)余時(shí)間，通過分享閱讀、共讀共享提供力所能及的志愿服務(wù)。專家志愿者，則主要是有一定專業(yè)技能的人才或者行業(yè)精英參與到志愿者工作當(dāng)中，利用自己的專業(yè)技術(shù)來提高服務(wù)的專業(yè)性，他們的服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)整書導(dǎo)讀、手語(yǔ)沙龍、朗誦技巧指導(dǎo)等等。設(shè)置專職志愿服務(wù)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌志愿服務(wù)人員情況，認(rèn)真做好志愿者排班、協(xié)調(diào)、管理、計(jì)時(shí)等工作，志愿者服務(wù)與圖書館項(xiàng)目緊密結(jié)合，如首都圖書館的“品閱書香”領(lǐng)讀志愿者導(dǎo)讀文化志愿服務(wù)項(xiàng)目是以導(dǎo)讀閱讀推廣活動(dòng)為主要內(nèi)容，建立公共圖書館領(lǐng)讀者隊(duì)伍，開展線上線下閱讀推廣活動(dòng)。由閱讀推廣的領(lǐng)讀志愿者引領(lǐng)廣大讀者品閱經(jīng)典、會(huì)讀經(jīng)典，倡導(dǎo)廣大讀者關(guān)注閱讀、參與閱讀、愛上閱讀。傳播知識(shí)能量，盡享閱讀之美。“心閱書香”有聲閱讀志愿服務(wù)項(xiàng)目，志愿者在圖書館內(nèi)、外協(xié)助館員為視障讀者講述圖書、影視欣賞與沙龍交流。“法韻書香”法律文化宣傳志愿服務(wù)項(xiàng)目，法律專業(yè)志愿者以咨詢、講座、沙龍等形式定期為讀者開展普法活動(dòng)。“語(yǔ)閱書香”手語(yǔ)服務(wù)項(xiàng)目幫助聽障讀者了解圖書館、認(rèn)識(shí)圖書館，培訓(xùn)手語(yǔ)志愿者。

圖3 志愿者應(yīng)該履行的義務(wù)（作者自制）

志愿者參與“書香”系列志愿項(xiàng)目所收獲的，不僅僅是志愿活動(dòng)內(nèi)容的體驗(yàn)或象征榮譽(yù)的獎(jiǎng)狀和證書。精神上的愉悅要比物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)更為珍貴。在志愿服務(wù)及家庭志愿服務(wù)中建立起來的多維評(píng)價(jià)體系及情感體驗(yàn)，讓他們獲得了前所未有的獲得感、幸福感和安全感。隨著公共圖書館學(xué)習(xí)型志愿者實(shí)踐平臺(tái)的不斷擴(kuò)展與完善，讀人、讀社會(huì)、讀世間萬(wàn)物成為志愿閱讀推廣活動(dòng)的核心內(nèi)容。志愿者們?cè)陂喿x與實(shí)踐的道路上，找到了人生奮斗的目標(biāo)和方向，調(diào)動(dòng)起所有的感官去感受志愿服務(wù)帶來的美好。

圖4 志愿者專業(yè)特長(zhǎng)構(gòu)成表（作者自制）

業(yè)務(wù)外包

業(yè)務(wù)外包是當(dāng)前公共圖書館管理中較為流行的一種方式，業(yè)務(wù)外包主要指將圖書館的部分業(yè)務(wù)及服務(wù)委托給服務(wù)單位，具體內(nèi)容根據(jù)圖書館的實(shí)際情況決定。例如，無(wú)錫新區(qū)圖書館，將整體空間規(guī)劃、日常運(yùn)行管理以及技術(shù)支持均外包給服務(wù)單位，是我國(guó)第一家實(shí)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的公共圖書館，此外還有滁州市圖書館新館實(shí)現(xiàn)O2O一體化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)綜合體項(xiàng)目、首都圖書館大興分館是與中央管理企業(yè)合作的一家分館，將日常運(yùn)行管理外包給合作企業(yè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等信息技術(shù)為讀者提供移動(dòng)借閱、智能推送、智能導(dǎo)引等服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音檢索圖書及導(dǎo)航服務(wù)，大興分館配備的文獻(xiàn)資源都經(jīng)過首都圖書館專業(yè)優(yōu)選，滿足不同群體的閱讀需求，進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新，履行公共圖書館在文旅融合發(fā)展中的職責(zé)使命，為讀者、旅客等群體提供多層次的閱讀服務(wù)及系列主題文化活動(dòng)，公共圖書館借鑒這種管理模式，將館藏化藏為用，豐富圖書館閱讀服務(wù)，發(fā)揮場(chǎng)域價(jià)值，補(bǔ)充公共圖書館常規(guī)服務(wù)，為公共圖書館的管理探索了一條有效的創(chuàng)新路徑。

融合社會(huì)資本

政府在公共圖書館建設(shè)及管理中發(fā)揮著極其重要的作用，負(fù)責(zé)對(duì)各種社會(huì)資本進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。政府相關(guān)管理部門和企業(yè)之間簽訂合作協(xié)議，在公共圖書館建設(shè)當(dāng)中適當(dāng)?shù)匾肷鐣?huì)資本，構(gòu)建了政府與公共圖書館以及企業(yè)之間的合作模式，實(shí)現(xiàn)資源共享以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過合作可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的同步推進(jìn)。這種模式不僅有利于政府資金的合理利用，還能從整體上提升公共圖書館的水平，特別是當(dāng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與政府合作，能夠構(gòu)建起針對(duì)不同消費(fèi)群體的圖書館管理體系，從而更加有效地為讀者提供服務(wù)。以首都圖書館為例，利用館社合作的方式打造“春明簃”閱讀空間，“春明簃”是首都圖書館化藏為用的展示陣地，尤其致力于地方志、圖書、報(bào)刊、拓片、輿圖、老戲單等大量珍貴史料的展示。通過發(fā)揮圖書館專業(yè)選書、研究、開發(fā)等優(yōu)勢(shì)，舉辦展覽、沙龍、互動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，讓讀者在濃濃書香中探尋北京文脈。

社會(huì)力量參與公共圖書館管理的優(yōu)化路徑

完善管理機(jī)制

要健全內(nèi)部管理體制，社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)明確自身定位，與政府形成良好的互補(bǔ)關(guān)系。此外，社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代組織機(jī)構(gòu)的要求之下，通過科學(xué)決策、民主管理等方式，充分發(fā)揮出各部門職能，有序提供服務(wù)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況，建立現(xiàn)代化以及合作共贏的管理模式，持續(xù)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)，依托公共圖書館理事會(huì)完善公共圖書館管理機(jī)制。公共圖書館理事會(huì)作為咨詢機(jī)構(gòu)，是社會(huì)力量參與管理圖書館的一種形式。圖書館理事會(huì)制度意味著圖書館所有者和管理者的分離以及圖書館管理的專業(yè)化和去行政化。理事會(huì)通過吸納多元社會(huì)力量參與，不斷提高文化場(chǎng)館的運(yùn)行效率與社會(huì)效益，發(fā)揮社會(huì)力量的行動(dòng)力和創(chuàng)造力，全面提升公共文化服務(wù)效能。

加強(qiáng)圖書館志愿服務(wù)工作

加強(qiáng)志愿服務(wù)對(duì)于圖書館可持續(xù)發(fā)展非常重要。志愿者團(tuán)隊(duì)一般工作在一線，是和公眾接觸最為密切的群體，因此也最了解公眾的文化需求。隨著人民生活水平的提升，其對(duì)于精神文化的要求也逐漸提高。為了保證志愿者服務(wù)質(zhì)量，在開展志愿者服務(wù)時(shí)公共圖書館應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)。第一，擴(kuò)大圖書館志愿者年齡范圍，可以允許兒童以及退休老人參與到志愿者團(tuán)隊(duì)中，開展一些有針對(duì)性的活動(dòng)。第二，制訂專門針對(duì)志愿者的考核辦法，對(duì)于招募的志愿者，組織全員崗前培訓(xùn)并完成實(shí)訓(xùn)考核，以志愿者年齡、特長(zhǎng)、服務(wù)情況對(duì)其進(jìn)行分類管理，可以采取專業(yè)、專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間，熟悉服務(wù)的要求與規(guī)范，打造志愿者團(tuán)隊(duì)的良好形象。第三，圖書館應(yīng)該充分利用志愿者的文化特長(zhǎng)，以多種形式開展線上、線下的豐富多彩的文化活動(dòng)，使其充分展現(xiàn)自身價(jià)值，這不僅有利于志愿服務(wù)的高效開展，還提升了志愿者的實(shí)踐能力。

在讀者對(duì)志愿者的服務(wù)反饋調(diào)查中，設(shè)置了四個(gè)選項(xiàng)用于評(píng)估，在參加調(diào)查的用戶中，有51%的用戶選擇了“有很大幫助”，有29%的用戶選擇了“有一些幫助”，有15%的用戶選擇了“沒什么幫助”，有5%的用戶選擇了“沒注意過”。

暢通社會(huì)力量的參與途徑

隨著公共圖書館社會(huì)力量參與度的逐步提高，公共圖書館管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟待完善。社會(huì)力量的加入使圖書館在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的過程中也慢慢實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圖書館正在逐漸走向智慧化、智能化的發(fā)展道路。圖書館除了借助廣泛使用的社交媒體開展宣傳工作外，還可以引進(jìn)大數(shù)據(jù)，幫助圖書館整理資源，收集信息，實(shí)現(xiàn)與文化資源的有效結(jié)合。此外，公共圖書館還應(yīng)當(dāng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”圖書館管理，與各大高校、科研院所開展合作，提升圖書館創(chuàng)新能力的同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)高校和圖書館的資源、人才交流。此外，建立館企合作、館社合作的管理模式，政府特別是公共文化服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對(duì)于參與圖書館服務(wù)企業(yè)在采購(gòu)、稅收以及資金等方面的扶持政策，并且為社會(huì)力量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如應(yīng)當(dāng)為參與到圖書館管理及服務(wù)的企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)提供便利服務(wù)，以鼓勵(lì)新興企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)參與到圖書館管理當(dāng)中。

實(shí)現(xiàn)智慧化、智能化管理

如今，社會(huì)各界也逐漸意識(shí)到圖書館對(duì)社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，諸多社會(huì)團(tuán)體都主動(dòng)加入圖書館管理當(dāng)中。圖書館目前已引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，逐漸走向智慧化、智能化的發(fā)展道路。圖書館除了借助讀者廣泛使用的社交媒體開展宣傳工作外，還可以引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，幫助圖書館整理資源、收集信息，實(shí)現(xiàn)和文化資源的有效結(jié)合。此外，圖書館還可以建設(shè)基于數(shù)字驅(qū)動(dòng)的智慧圖書館服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)公共圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建數(shù)字資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖書館與社會(huì)力量的融合。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，公共圖書館作為公共文化事業(yè)的核心力量，其重要性日益凸顯。為了促進(jìn)公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展，提升整體管理水平，必須廣泛吸納社會(huì)力量的參與。當(dāng)前公共圖書館的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)立足于人民的實(shí)際需求，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，使圖書館擁有更多優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)更加貼近讀者需求，最終實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)功能的全面升級(jí)，更好地服務(wù)于廣大讀者。

（作者單位：首都圖書館）