學校安全教育數字化課程資源庫建設圖景及其實現

王穎 張夢娜 董新良

摘? ? ? 要

隨著國家安全教育納入學校安全教育體系，對于學校安全教育課程資源庫建設的探索應運而生。學校安全教育數字化課程資源庫建設在發展過程中取得了一定成效，但還存在著目標功利主義、內容去生活化、評價功能異化等問題，這些困境制約了資源庫效能的發揮。為更好地推動學校安全教育數字化課程資源庫建設，可通過追求需求導向的理念突破、健全運行機制的技術突破、提升師生素養的應用突破、推進共建共享的傳播突破等路徑，構建集服務、資源、管理和保障于一體的學校安全教育數字化課程資源庫。

關 鍵 詞

學校安全教育;教育數字化;數字化課程資源;資源庫

引用格式

王穎，張夢娜，董新良.學校安全教育數字化課程資源庫建設圖景及其實現[J].教學與管理，2024（19）：12-17.

國家安全教育是黨和國家的一項基礎性、長期性、戰略性工程。黨的二十大報告提出要“全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線”。學校作為落實國家安全教育的關鍵環節，承擔著重要的育人使命。2015年頒布的《中華人民共和國國家安全法》提出將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系。2020年教育部制定的《大中小學國家安全教育指導綱要》正式將國家安全教育納入學校教育體系。在一系列政策引領之下，各地學校與社會機構展開積極探索，建立了多個國家安全教育課程資源庫，如“學校安全教育平臺”“學校安全教育與管理信息化平臺”等，融匯優質安全教育課程資源。建設學校安全教育數字化課程資源是順應數字社會發展的必然趨勢，也是平安中國建設過程中全民對學校安全教育資源的高質量需求。然而，目前學界對于學校安全教育數字化課程資源庫建設理論層面研究不足，課程資源價值彰顯不力，相關發展圖景仍有待厘清。尤其是在智能互聯時代，數字化課程資源庫建設成為必然趨勢。學生在應對以算法為依托的海量課程資源時，如何通過對資源庫的分層設計，使總體國家安全觀扎實、有效地進入學校課程，扭轉數字資源的算法弊端，是本研究的動因所在[1] 。

一、學校安全教育數字化課程資源庫建設的未來圖景

教育數字化是促進教育均衡的重要手段，也是教育高質量發展的根本途徑?！敖逃龜底只匀说陌l展為目的，是通過人、依靠人、為了人，以是否促進了人的發展為衡量標準”[2] 。構建學校安全教育數字化課程資源庫建設的發展圖景，應秉持“以人為本”的理念，依據《智慧教育平臺基本功能要求》（JY/T0641-2022），遵循“有用、好用、善用”原則，形成多層次、系統化的建設格局（如圖1）[3] 。

1.服務層：應用服務由“教”助“學”

（1）服務于教師的教

學校安全教育課程資源庫以育人為根本目的，應用于教師教學全過程。教師可通過價值重建、內容重組、流程再造等，構建個人獨特的微型資源庫以及多元化平臺應用場景[4] 。如課前備課，教師根據自身需要選擇適用的資源內容，通過整合資源，設計主題，快速選擇優質的安全教育課程資源;課中環節，教師精心組織教學活動，引導學生基于安全知識進行探究，從實體思維走向實踐思維;課后反思，教師結合資源庫使用效果合理定制資源庫內容，提升安全教育時效。同時，積極拓展安全教育研究空間，為培養“研究型教師”提供專業支撐。此外，教師還可以借助資源庫開展安全教育相關課題研究，通過優秀研究成果反哺資源庫建設。

（2）服務于學生的學

課程資源庫應針對學生學習素養的提升，著力推動群智學習、個性學習和泛在學習等，實現規?；逃c個性化培養相統一[5] 。學校安全教育課程資源庫建設可針對不同學生量身定制學習計劃，搭建研究型學習平臺。學生通過自主探究、科學研究、合作學習等方式，促進安全知識協同共生。學生能夠自主選擇資源內容與組織方式，通過情境代入、任務驅動、問題探究等活動強化關鍵能力與必備品格，提高自主學習能力、資源加工能力和實踐能力等，實現深度學習。學生還可以構建學習共同體，自發組建學習小組，通過資源分享、問題研討和任務探究等方式深入理解安全知識，從而更有效地提升自身的安全意識和應對能力。

2.資源層：資源構成由“零”統“整”

（1）資源內容體系化

通過結構化整合資源庫內容、模塊化設計資源體系，使資源內容與使用功能深度融合，能夠實現培育時代新人之目的。概言之，學校安全教育課程資源庫需要構建以基礎型資源、發展型資源和拓展型資源為主的內容體系?；A型資源指向主體必備安全基礎知識和技能的掌握，涵蓋個體安全、國家安全和國際安全等全領域安全教育內容模塊，下設公共衛生安全、意外傷害防范、環境保護和信息安全等模塊內容。發展型資源結合案例情境、活動任務和問題探究等形式，旨在深化國土安全、軍事安全、文化安全等八大領域安全知識內容。拓展型資源聚集特色資源和前沿資源，涉及社會焦點問題、安全政策動向和安全學術前沿等模塊，具體包括安全政策法規、安全講座、安全學術會議以及國內外社會安全事件等[6] 。

（2）資源組織模塊化

學校安全教育課程資源庫以模塊化設計，分層次、分類型、分主題構建課程資源體系。一方面，基于安全人才培養目標及必備的安全能力，構建由若干具有內在聯系的顆粒化資源融合為某個完整知識點或技能點的小模塊，再由小模塊集成體現某個專題或項目的大模塊，最后由若干大模塊共同組成以專題或項目為導向的結構化課程資源體系[7] 。另一方面，根據不同階段學生身心發展規律及教育教學規律，設定不同主題內容在不同階段中的呈現方式和深度。如，挖掘不同地區或學校歷史傳統安全文化底蘊，尋找傳統文化與國家總體安全觀以及學生安全素養培育之間的聯系，同時可利用數字化技術，將中華優秀傳統文化以視頻、圖片、案例、動畫等方式呈現，使安全知識動態化、生活化和情境化，促進主體知識內化。

3.管理層：能力檢測化“靜”為“動”

（1）動態監測學習過程

數字化技術應用催生了數據生態革命，以數據說話和數據決策為主的新格局應運而生。資源庫應發揮數據價值，延伸智慧評價，實現以評促學、以評促發展。學校安全教育課程資源庫可以通過開展無感式、伴隨式主體在線學習數據采集，加強學生發展性評價，特別是總體監測資源庫各應用層的數據情況，動態監測主體學習過程，實現各學段全過程縱向評價和安全素養全要素橫向評價。數據庫可查看主體在資源庫平臺的登錄、退出、刪除、更改、提交、檢索和下載等數據，結合主體課程測試、提交作業、筆記記錄、討論互動、回復評論等行為，分析主體學習頻次、學習時長、連續指數、間斷情況等，實現精準化反饋，觸發教育教學改革創新。教師可及時查看每位學生以往的學習狀態，適時調整教學策略，引導學生提高學習效率。

（2）可視化分析學習結果

數據可視化將技術與藝術相結合，借助圖形、圖標等形式，賦予數據可視化價值。學校安全教育課程資源庫運用大數據全面采集并深入挖掘學習主體的行為數據，進一步構建可視化數據圖表，以精準把握學習者的學習習慣與需求。學校安全教育課程資源庫設計教師教學評估量表，從資源開發、資源使用和資源共享等方面評估教師資源利用效率，定期開展教學評估，并將結果納入績效考核當中，將教師資源使用情況可視化呈現，促進信息交互和個性化服務。同時，學校安全教育課程資源庫與個人數字學習檔案等相聯系，暢通學習者通過跨校學習、在線學習等積累學分的渠道，適時開展規?；瘻y評;建立學生學習電子檔案，并將其納入學習成果統一認證，根據學分標準獲取學習證書等。

4.保障層：網絡發展由“封閉”向“開放”

（1）技術保障

網絡技術是資源庫順暢運行的重要支撐，能夠為主體提供安全穩定的訪問環境。資源庫根據不同主體特性，提供不同接入端口，用戶可通過手機、平板、電腦等多個客戶端輕松登錄，并享受到與自身需求相匹配的體驗。在資源檢索方面，資源庫可以滿足用戶不同的查找需求，如關鍵詞檢索、首字母檢索、主題內容檢索、資源來源檢索、資源類型檢索等等，查找結果可按收藏量、下載量、發表時間等排序呈現[8]。資源庫在運行過程中，會實時對網絡可達性、網絡流量、網絡速度等關鍵參數進行全方位的監控。這種持續、細致的監測不僅能夠及時發現網絡變化，還能通過預警判斷和監控分析，為資源庫提供堅實的網絡保障。此外，資源庫還注重用戶反饋和數據分析，不斷優化和完善自身的功能和服務，提升用戶體驗。

（2）組織保障

隨著泛在的、海量的數據進入資源庫，數據驅動的資源管理已然成為未來的發展趨勢。資源庫嚴格管理優質資源的準入、整理和應用推廣，為資源納入提供必要的技術支持服務。學校安全教育課程資源庫建設者可以聯合高等院校、研究所、社會企業等組織機構，凝聚政企校社專家學者的智慧和力量，建立學校安全教育數字化課程資源庫建設聯盟，成立資源庫建設領導小組、分建準入小組、監管小組、宣傳小組等。領導小組統籌協調資源庫建設任務，明確建設目標，劃分職責任務;準入小組保障資源庫準入質量，加大對優質資源的收集、篩選、甄別、提煉和重組;監管小組保障資源的常態更新與淘汰退出，及時剔除落后資源;宣傳小組負責資源庫的應用推廣和資金籌措，積極要求與各類社會組織、企業合作，廣泛吸納社會資金，以確保資源庫的可持續發展。

二、學校安全教育數字化課程資源庫建設的現實困境

學校安全教育課程資源庫是培育學生安全意識、增強安全防范能力不可或缺的平臺。然而，當前我國高質量的數字化課程資源匱乏，這使得學校安全教育數字化課程資源庫在建設過程中缺乏有力的參考，導致在目標定位、教學內容、實施評價等多個關鍵環節遭遇困境，偏離了課程資源庫建設的初心，并影響了其價值的充分發揮。

1.目標定位偏差：功用主義根深蒂固

（1）重建設輕需求

當前數字化教育發展總體處于“以技術為中心的數字化”階段，更多關注于把已有的技術應用到教育場景中去，而不是以教育需求為導向[9] 。由于忽視應用主體的個性化需求和使用體驗，安全教育課程資源庫存在“為建而建”的偏差，與建設初衷背道而馳。一方面，安全教育課程資源庫建設成為學校辦學的“門面”或應付檢查評估的“藏品”，建成后或長期擱置，或間歇活躍，并未真止被當作提升學校安全教育能力的平臺。另一方面，安全教育課程資源庫建設未以教師教學需要和學生學習需求為基準，這種忽略學生主體需要與意義建構的課程資源無異于“信息孤島”，其應用價值大打折扣。

（2）重教學輕育人

新課改聚焦核心素養體系，將人看作教育發展的第一要義，注重學生自主發展、合作參與等有效學習過程。學校安全教育課程資源庫建設應秉持新課改理念，重視學生主動參與，強化學生深度學習。由于應試教育思想根深蒂固，現有資源庫大多呈現出“重教輕育”的建設格局，甚至出現“以教代育”現象，“教”與“育”難以平衡。一方面，師生服務平臺數量不均衡。部分資源庫建設旨在促教而非助學，學校安全教育數字化課程資源平臺成為資源庫建設的主流，教師多為資源庫的服務對象，教師教學能力提升和教學效率提高成為資源庫建設的首要目標[10] 。另一方面，面向學生的服務功能不足。學校安全教育數字化課程資源庫僅能滿足學生資源使用的基本功能，對于培養學生自主學習能力、批判思維能力等育人功能則乏善可陳，甚至完全缺位。

2.教學內容疏離：知識脫離生活情境

（1）重理論輕實踐

“學習是個體追尋與創造意義的實踐活動”[11] ，學習內容依存于學生的經驗之中并通過新的意義創生實現知識的增值。隨著《義務教育課程方案（2022 年版）》（以下簡稱《課程方案》）明確提出“強化學科實踐”[12] ，實踐成為落實核心素養目標的重要途徑。忽視學生實踐的安全教育數字化課程資源庫無異于安全教育課程知識管理的數字化容器，有礙學生關鍵能力的形成。一方面，安全教育數字化課程資源中理論教育與實踐體驗課時占比不均衡。資源庫難以協調理論與實踐課程比重，過度集中于安全理論知識的傳授，忽略安全實踐技能的掌握與實踐體驗的要旨，難以激發應用主體的學習積極性。另一方面，課程資源忽視知識經驗內在包含的現實性，資源內容與應用主體真實生活場景相去甚遠，脫離學生生活體驗和認知經驗，無法引起其精神共鳴。

（2）重開發輕整合

數字化課程資源庫是融合教學要素和課程情境的分類聚合組織[13] ，課程資源建設情況極大地影響著學生核心素養的發展[14] 。當前安全教育數字化課程資源的開發主體主要是教育企業，其在資源建設過程中注重功能的開發與資源的占有，缺乏教師的參與和指導，導致資源庫內容的科學性和合理性不足。重開發輕整合的安全教育數字化課程資源庫內容呈現碎片化，優質資源缺乏整合，特色資源難以嶄露頭角，課程育人功能在一定程度上被削弱。此外，資源庫安全教育各主題資源分布不均，部分主題資源存在開發盲點，且社會熱點等最新資源未能及時納入資源庫，學生在學習過程中難以系統全面地掌握安全教育知識，教師需花費較多精力和時間獲取資源，資源庫使用率普遍不高。

3.教學評價缺位：評價機制有待健全

（1）重結果輕過程

隨著中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》的出臺，《課程方案》也相應地提出要改進教育評價，強調“改進結果評價，強化過程評價”[15] 。充分發揮數字化課程資源庫過程評價和結果評價的雙重功能，是實現評價功能的內在價值，推進以評價促發展的關鍵要點。然而，令人遺憾的是，目前部分數字化課程資源庫的評價功能缺位，過于強調量化指標，過度依賴單一的分數來衡量教與學的成效。這種以結果為導向的評價模式，未能充分關注到教師和學生在教學過程中的行為表現、互動方式以及課堂氛圍等重要因素[16]，忽略了教學中學生創造性、探究性以及師生互動性價值，而這些因素恰恰是培育學生批判性思維、問題解決能力以及團隊協作精神不可或缺的環節。

（2）重驗收輕改進

目前對學校安全教育信息化資源庫的評價以鑒定式為主，資源庫使用方為主要評價主體，實行自上而下的組織與實施，評價目的主要是驗收技術開發主體對于安全教育數字化資源庫的建設是否符合基本要求，評價結果并不能準確反映安全教育信息化資源庫建設過程中存在的問題。在具體內容的評價上以量化為主，即以標準分數、考核等級等為依據。構建科學、標準的數字化課程評價體系有利于規范數字化課程建設水平，發現其薄弱點，以便調整后續建設的方向與重點。當前我國數字化課程資源庫建設經驗有限，且“數字化資源大多是基于城市學校經驗和城市學生認知特點開發”[17] ，忽視學生在資源庫使用過程中的差異學習體驗和深度學習感受，不利于學生個性化發展。

三、學校安全教育數字化課程資源庫建設的實現路徑

學校安全教育數字化課程資源庫建設是一項系統工程，是學校安全教育現代化發展的必然要求。構建學校安全教育數字化課程資源庫建設的發展圖景需要尋求理念、技術、應用和傳播等突破口，打造科學、便捷、高效、開放的資源庫。本研究基于當前學校安全教育數字化課程資源庫建設的現實困境，探討突破路徑，以期落實國家總體安全觀，提升學生安全素養，促進教育信息化發展水平。

1.理念重構：構建以應用需求為導向的資源庫體系

（1）宣傳強化資源庫價值，更新資源建設理念

課程資源建設服務于課程育人，育具有獨立意義的人，育具有主觀能動性和發展可能性的人，這為安全教育信息化資源庫建設提供了價值指引。首先要宣傳資源庫的價值，使其“為我所知”。資源庫建設不僅是適應時代要求的產物，也是提高個體安全意識、豐富安全知識、增強安全能力、提升安全素養的關鍵舉措。同時，它也是國民安全素養提升、推動平安社會建設、加快學習型社會形成不可或缺的重要環節。立足數字化時代背景、安全教育課程體系建設的社會背景以及新課改的教育背景，方能理解課程資源庫建設的意義所在。其次要強化資源庫的價值，使其“為我所用”。安全教育課程資源庫不是安全教育課程內容簡單附著于信息資源庫的產物，而是以數據庫為載體，對安全教育資源的整合與優化?？傊挥芯珳世觅Y源，進一步發揮資源庫育人功能，實現信息附著到信息主導的轉變，才是資源庫建設的價值旨歸。

（2）關注主體應用需求，提供優質供給服務

“算法時代的技術變革重塑著教育領域的權力關系”[18] ，傳統教學中師生二元關系被解構，由此形成了“學生—技術—教師”的線性關系[19] 。資源庫建設應克服傳統教學中路徑依賴的慣習，以用戶需求為中心，實現“數字化教育技術的教育意向性”[20] 。資源庫要為不同主體設計專屬密鑰，搭建專屬服務工作臺，提供與其緊密聯系的在線服務，形成流暢的服務鏈，提供更適配的個性化教學資源、工具和服務。根據不同主題，資源庫進一步統整安全知識內容，構建安全知識圖譜，體系化呈現安全知識;基于學生身心發展規律，資源庫由淺入深、由簡到繁構建安全內容體系，搭建安全知識網絡，實現安全知識橫向貫通和縱向聯系[21] 。同時，資源庫還應該激發主體深度學習，創設與應用主體真實生活相聯系的問題情境，引導主體整合安全教育課程資源解決問題，以此為主體自主學習、合作學習和探究學習提供空間，喚起主體學習積極性，實現主體樂學善學、學有所用、學以致用[22] 。

2.技術突破：健全安全教育課程資源庫建設運行機制

（1）建設標準體系，規范資源分類

資源標準是控制資源質量的重要保障。一套科學完備的資源建設標準體系可以破除不同資源庫之間的數據壁壘，實現高質量的數據規范管理，提供多元功能應用。聯合國教科文組織（UNESCO）把數字技術應用于教育的過程分為起步、應用、融合、轉型四個階段[23] 。各級政府應加強頂層設計，聯合專家制定安全教育資源庫建設標準的規范性文件，從制度上明確不同主體在四個階段的具體職責。針對不同階段，對資源庫建設結構、資源內容入庫標準、資源內容分類標準、資源內容呈現方式和資源庫技術等作出相應要求，構建全要素、全過程的資源庫建設標準規范，完善規劃資源庫建設?；陧攲釉O計的標準建設能夠在一定程度上規避資源數量激增衍生的負面問題。

（2）建立評審機制，建設優質資源

評審機制是監管資源內容質量的基礎，建立完善的資源評審機制能夠促使資源庫發揮其最大實用性價值。為保障學校安全教育數字化課程資源庫的良性發展，應建立完善的資源評優機制和退出機制，嚴格把好課程資源入庫關和出庫關。其一，省級相關部門可聯合學校和企業打造一批專業技術過硬、人員結構合理、穩定可持續的安全教育課程資源庫建設專家隊伍，根據《中小學教材管理辦法》等政策文件對教育內容的相關要求，從思想性、科學性、時代性、規范性和特色化等方面對進入資源庫的內容進行審核。其二，建立安全教育課程資源退出機制。利用數字化網絡實時監控資源內容，對內容陳舊或是無人訪問的安全教育資源取消其共享資格及相關待遇，確保學校安全教育課程資源庫的建設質量。

（3）建立更新機制，積累可用資源

資源庫建設建立在歷時性演變與共時性更新基礎之上，尤其需要持續更新以實現其社會適應性。一方面，監管小組可結合大數據網絡技術支撐，及時獲取安全教育相關信息，并根據信息的有效性選擇更新資源;另一方面，分析主體信息，根據主體對資源內容的訪問量、時間、使用者角色、評分或反饋等數據，采用數據聚類分析、信息整序法等方法，采集不同主體對資源內容的興趣程度，并針對性推送符合其學習習慣的資源，提高資源信息利用率[24] 。為保障資源庫的自動更新，開發主體需要為監管小組開通自動更新參數的功能，支持多種搜索查詢，系統通過參數信息在元數據中自動匹配與識別，持續積累條件范圍內資源。

3.應用突破：提升師生開發利用課程資源庫的素養

（1）加強教師教育培訓，提升人機交互能力

教師的信息化素養影響著資源庫的建設與應用效率。學?？啥ㄆ谄刚埿畔⒓夹g專家進校園，開展全員培訓與專項培訓，傳授給教師基本的資源庫建設與應用技能，提升人機交互能力。首先，學校可結合信息技術相關培訓平臺，專人專訓，針對性提高教師信息搜索能力、資源查找能力、信息技術與教育教學深度融合能力等，切實提高安全教育課程資源庫建設水平。尤其需要重視教師在使用安全教育信息資源庫過程中出現的“信息繭房”現象，糾正其思維定勢，進一步提高資源利用效率。其次，學?？山M織開展教研指導活動，以“主題”“項目”為依托，定期開展安全教育活動，檢驗教師對資源庫的利用水平。在此過程中，關注優秀教學成果的評定與利用，發揮優質教育資源的示范輻射作用。

（2）深化學生信息素養，提升人機融合能力

有學者指出，未來人工智能具有“更迭共生性”的特征[25] 。在資源庫建設過程中，應明確學生是學校安全教育數字化課程資源庫建設的本質服務對象，樹立“學生參與、學生利用、學生建設”的發展理念，提升人機融合能力。首先，學校應提供相應硬件支持，保障信息技術課程開全開好，通過主題、任務等學習組織方式，最大化滿足學生的使用需求。其次，鼓勵學生利用資源庫知識解決實際問題，提高學生應用資源庫和信息技術的能力。建立學習共同體，采用“老帶新”的模式，即水平較高、接觸時間較長的學生擔當小導師，輔導水平相對薄弱、接觸時間較短的學生，提高學生安全教育資源庫應用能力。最后，關注學生普適化與個性化需求，及時補充安全教育信息化資源庫的內容來源，滿足學生對于資源庫的使用期待。

4.合作突破：協同推進安全教育課程資源庫共建共享

（1）構建雙向嵌入校企模式，形成資源庫開發合力

提高資源庫建設質量的關鍵在于學校和企業緊密合作，合力共建學校安全教育課程資源庫。學校和企業之間可形成“雙向嵌入”合作模式，深入了解雙方在資源庫開發與利用中的問題與需求，有針對性地開展各種形式的對接和服務。其一，學校委派安全教育教師到企業實習，在實習中掌握資源庫建設技術，了解資源庫建設的困境與需要，服務于學校安全教育數字化課程資源庫的開發與建設。同時，將部分優質資源和資源建設技術帶回學校，改善與提高資源庫建設。其二，企業委派專家深入學校擔任安全教育兼職教師，在教學中了解學校教師和學生的真實需求，將資源庫利用過程中遇到的現實問題反饋給企業，企業對資源庫進行實時調整。此外，學校和企業定期開展交流會，總結合作期間出現的問題與取得的進展，實現校企深度交流與合作。

（2）創建區域聯盟共享體系，實現資源庫全面推廣

在信息化背景下，課程資源建設呈現出集約化和開放性的趨勢，規范資源共享機制對于資源良性傳播具有重要意義。學校安全教育課程資源庫可建立區域聯盟共享體系，推動區域課程資源均衡協調、優質高效發展。學?？煞e極挖掘優質學校安全教育課程資源，利用學校聚集的規模效益構建優勢互補的教學聯合體，互助合作，共建區域學校安全教育課程資源庫。同一地域的學校聯合建立區域聯盟中心，區域聯盟中心負責均衡、協調同一區域學校的數字化課程資源管理工作。各個區域聯盟聯合建立總聯盟來協調各區域課程資源管理工作，實現各個區域的緊密交流與合作，最終形成以區域聯盟為中心的區域學校安全教育課程資源庫，以及以總聯盟為中心的全國性學校安全教育數字化課程資源庫，實現學校安全教育課程資源庫的全面推廣。

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【責任編輯? ? 鄭雪凌】

*該文為國家社會科學基金“十三五”規劃2020年度教育學一般課題“總體國家安全觀視域下學校安全教育一體化研究”（BGA200060）的研究成果