有效市場(chǎng)建設(shè)中的困境和實(shí)現(xiàn)途徑探析

劉寧

黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”，① 首次提出了有效市場(chǎng)的范疇，就是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的良性市場(chǎng)機(jī)制。本文通過(guò)回顧有效市場(chǎng)的建設(shè)歷程與成就， 分析當(dāng)前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效的困境以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效的路徑，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制中價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的歷史考察和分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效的困境在于微觀上市場(chǎng)主體活力不足，中觀上有效市場(chǎng)自身建設(shè)不完善和宏觀上政府與市場(chǎng)職能界限不清晰的困難，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效一方面要提高有效市場(chǎng)建設(shè)水平，另一方面要彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)現(xiàn)存的缺陷，從市場(chǎng)自身、市場(chǎng)機(jī)制、有為政府和市場(chǎng)主體四條路徑出發(fā)，更好地發(fā)揮有效市場(chǎng)對(duì)于資源調(diào)節(jié)的決定性作用。

有效市場(chǎng)的定義

馬克思關(guān)于市場(chǎng)的探討

馬克思關(guān)于市場(chǎng)的探討是認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的起點(diǎn)。馬克思認(rèn)為，市場(chǎng)是一個(gè)歷史范疇，資本主義出現(xiàn)之前就已經(jīng)有市場(chǎng)的存在。他提出關(guān)于市場(chǎng)的定義可以從三個(gè)方面去理解：一是從分工的角度看，市場(chǎng)是全部生產(chǎn)關(guān)系的總和；二是從流通的角度看，市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所；三是從社會(huì)的角度看，市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中的交換行為的總和。② 市場(chǎng)承載著經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為和資本、商品的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)。在《資本論》第三卷中，馬克思詳細(xì)考察了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，包含價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等規(guī)律及其作用方式。他認(rèn)為，商品的市場(chǎng)價(jià)格首先由價(jià)值規(guī)律決定，價(jià)值規(guī)律支配著價(jià)格的運(yùn)動(dòng)，“不同商品的價(jià)格不管最初用什么方式來(lái)互相確定或調(diào)節(jié)，它們的變動(dòng)總是受價(jià)值規(guī)律的支配”。③ 影響市場(chǎng)價(jià)格的另一個(gè)因素是供給和需求，供求關(guān)系與市場(chǎng)價(jià)格相互作用，“如果供求決定市場(chǎng)價(jià)格，那么另一方面，市場(chǎng)價(jià)格……又決定供求”。④ 此外，競(jìng)爭(zhēng)也影響著商品的價(jià)格，“競(jìng)爭(zhēng)……使商品的不同的個(gè)別價(jià)值形成一個(gè)相同的市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格”。⑤ 馬克思認(rèn)為，市場(chǎng)配置資源的作用在于可以根據(jù)供求關(guān)系、市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)律的綜合作用，對(duì)社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行合理的分配。同時(shí)，市場(chǎng)配置資源的作用是受限制的，一旦生產(chǎn)的規(guī)模超越了勞動(dòng)者有支付能力的需求，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生。參考馬克思關(guān)于市場(chǎng)的論述，有助于我們?nèi)娴卣J(rèn)識(shí)有效市場(chǎng)的內(nèi)涵、預(yù)防和規(guī)避市場(chǎng)的弊端。

有效市場(chǎng)的含義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)。①至于有效市場(chǎng)的定義是什么，國(guó)內(nèi)有關(guān)文獻(xiàn)研究都在結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了說(shuō)明，如林艷麗認(rèn)為，“有效市場(chǎng)”，即“強(qiáng)”市場(chǎng)，要求在微觀資源配置領(lǐng)域充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制的有效性，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置的決定性作用；②游昭妮認(rèn)為，有效市場(chǎng)是指充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)要求自發(fā)實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，它應(yīng)當(dāng)具備“市場(chǎng)功能健全、市場(chǎng)秩序穩(wěn)定以及市場(chǎng)環(huán)境的改善”這三方面的特征。③ 綜上，本文認(rèn)為，所謂“有效市場(chǎng)”，就是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的良性市場(chǎng)機(jī)制，包含了價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制等內(nèi)容。有效市場(chǎng)作用的發(fā)揮，一方面依靠市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，另一方面依靠有為政府的調(diào)節(jié)。

我國(guó)有效市場(chǎng)建設(shè)的歷程和成就

有效市場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)不斷深入發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)對(duì)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展歷程和現(xiàn)階段狀況的考察，可以反映出我國(guó)有效市場(chǎng)建設(shè)中各機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀。

價(jià)格機(jī)制的建設(shè)

價(jià)格是最靈敏的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，是資源配置最有效的指導(dǎo)。價(jià)格機(jī)制以價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，一方面影響需求，另一方面通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)商品生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)與投資行為，包括企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等等。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制相互影響、相互作用，共同發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。但價(jià)值規(guī)律不是萬(wàn)能的，它在生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等關(guān)乎社會(huì)公共利益的領(lǐng)域不能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，容易導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、收入兩極分化、阻礙技術(shù)進(jìn)步。

新中國(guó)成立初期，我國(guó)建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，絕大部分產(chǎn)品的價(jià)格由政府指令性定價(jià)，在固定價(jià)格體系下，商品的價(jià)格不能反映產(chǎn)品真實(shí)成本，又不能反映供求關(guān)系，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的平衡造成越來(lái)越嚴(yán)重的干擾。改革開放初期，國(guó)有企業(yè)改革要求價(jià)格機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的反映供求、引導(dǎo)生產(chǎn)和配置資源的作用。價(jià)格體系和定價(jià)機(jī)制的改革經(jīng)歷了“以調(diào)為主、完善計(jì)劃價(jià)格機(jī)制”和“以放為主、實(shí)行混合價(jià)格機(jī)制”的歷程。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，要建立自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃體制，發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。中共十四屆三中全會(huì)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，市場(chǎng)化價(jià)格改革全面展開，各領(lǐng)域的“雙軌制”價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)全面并軌，走向更高水平的市場(chǎng)化。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，明確指出“完善主要由市場(chǎng)決定的價(jià)格機(jī)制”。隨著一系列價(jià)格改革相關(guān)文件的出臺(tái)，實(shí)行政府定價(jià)的產(chǎn)品范圍進(jìn)一步幅縮減，價(jià)格更加靈活反映市場(chǎng)供求，價(jià)格機(jī)制更好地引領(lǐng)資源配置、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，價(jià)格杠桿更好地發(fā)揮降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用，有效市場(chǎng)的作用通過(guò)價(jià)格機(jī)制得到充分彰顯。

供求機(jī)制的建設(shè)

供求機(jī)制指市場(chǎng)中商品的供給與需求之間的互動(dòng)關(guān)系，反映市場(chǎng)供求與競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格之間的內(nèi)在聯(lián)系。①市場(chǎng)運(yùn)行中，供求機(jī)制與價(jià)格機(jī)制相互作用，對(duì)買方市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)做出影響和指導(dǎo)，從而發(fā)揮配置資源的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供求機(jī)制的作用具有雙重性。其積極方面在于通過(guò)供給與價(jià)格相互作用所提供的價(jià)格信號(hào)反映市場(chǎng)需求等市場(chǎng)信息，指導(dǎo)商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)和銷售。消極方面在于，市場(chǎng)價(jià)格信息對(duì)現(xiàn)實(shí)供求的顯示具有滯后性，并且“供”和“求”力圖互相適應(yīng)卻從來(lái)不會(huì)相互適應(yīng)，雙方的重新脫節(jié)最終會(huì)轉(zhuǎn)而成為尖銳的對(duì)立。完善供求機(jī)制的關(guān)鍵，是使供求關(guān)系靈活地變動(dòng)，② 在供求關(guān)系的變動(dòng)發(fā)展中，使勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)資料充分流動(dòng)，在供求不平衡的動(dòng)態(tài)中力圖使供求在量上與結(jié)構(gòu)上平衡，因此，供求機(jī)制的建設(shè)既需要“放”，又需要“管”。

我國(guó)供求機(jī)制的建設(shè)體現(xiàn)在供求管理制度的建設(shè)上。新中國(guó)成立初期，由于社會(huì)生產(chǎn)力的落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著供給與需求的矛盾，供給不足的情況下，供求管理制度通過(guò)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用，依靠計(jì)劃調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)供求平衡，最突出的例子就是當(dāng)時(shí)的“票證經(jīng)濟(jì)”。1955年出臺(tái)的《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)憑證暫行辦法》正式開啟了“票證時(shí)代”，對(duì)于糧食、食用油、布匹等各種與居民生活息息相關(guān)的產(chǎn)品實(shí)行依據(jù)票證購(gòu)買的需求管理制度，它保證了向全體人民供應(yīng)基本的產(chǎn)品需求，但不能從根本上解決供給與需求的矛盾，供求管理處于“管”的時(shí)代。隨著改革開放帶來(lái)的生產(chǎn)力的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制作用的擴(kuò)大，供求管理進(jìn)入“放”與“管”相結(jié)合的階段，并且“放”的程度逐漸升高，供求機(jī)制指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作用越來(lái)越大。黨的十八大以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過(guò)綜合方式改善供給結(jié)構(gòu)、提高有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從“票證經(jīng)濟(jì)”到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從量化的指標(biāo)性管理到泛化的指導(dǎo)性管理，供給管理制度的轉(zhuǎn)型標(biāo)志著我們?cè)谟行袌?chǎng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)于供求機(jī)制認(rèn)識(shí)的加深，對(duì)于供求機(jī)制作用利用能力的提高，供求機(jī)制作為市場(chǎng)機(jī)制的重要內(nèi)容之一，其配置資源的決定性作用越來(lái)越得到彰顯。

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)，源于市場(chǎng)主體對(duì)于實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益最大化的追求，要求參與競(jìng)爭(zhēng)的必須是產(chǎn)權(quán)明晰、行為自主的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一方面是有序的，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部和全社會(huì)的資源配置，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和質(zhì)量；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)又是無(wú)序的。其一，市場(chǎng)主體間存在著利益沖突，并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段多樣，形式豐富，難免會(huì)出現(xiàn)各種投機(jī)欺詐性的競(jìng)爭(zhēng)行為，影響競(jìng)爭(zhēng)的公平性。其二，自由競(jìng)爭(zhēng)必然造成壟斷，壟斷企業(yè)在其壟斷地位下控制市場(chǎng)價(jià)格，使一些產(chǎn)品價(jià)格虛高，是對(duì)價(jià)值規(guī)律的否定。其三，競(jìng)爭(zhēng)以個(gè)體利益為唯一目標(biāo)，忽視了事關(guān)全體社會(huì)成員的公共利益，影響收入公平，容易導(dǎo)致貧富兩極分化。

我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建設(shè)在于有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的培育和對(duì)壟斷行為的限制。經(jīng)歷了從新中國(guó)成立初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺失、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入再到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制配套法律法規(guī)完善的發(fā)展歷程。黨的十二屆三中全會(huì)全會(huì)指出，社會(huì)主義企業(yè)之間的關(guān)系并不排斥競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)建立在公有制基礎(chǔ)之上。十四大報(bào)告提出要讓國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)在市場(chǎng)中通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》的頒布，調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷行為，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建設(shè)愈發(fā)完善。黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)配置資源上升到?jīng)Q定性地位，我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建設(shè)上更加注重調(diào)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與行政性壟斷的關(guān)系。黨的十九大提出打破行政性壟斷，黨的二十大提出破除地方保護(hù)和行政壟斷，2022年頒布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》對(duì)于破除地方保護(hù)主義，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用具有深遠(yuǎn)意義。在制度建設(shè)上確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，通過(guò)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度等縮小了行政性壟斷對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用發(fā)揮的阻礙，確保了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)真正的優(yōu)勝者能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生。

當(dāng)前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效面臨的問(wèn)題

建設(shè)有效市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的高效、高質(zhì)作用，是擺在我們面前的重要問(wèn)題。現(xiàn)代市場(chǎng)體系以市場(chǎng)主體和各類細(xì)分市場(chǎng)為微觀基礎(chǔ)、以市場(chǎng)機(jī)制為中觀運(yùn)行機(jī)制、以市場(chǎng)監(jiān)管為宏觀制度保障，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效就是要通過(guò)健全市場(chǎng)體系的微觀基礎(chǔ)和宏觀制度，保障市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制順利發(fā)揮作用。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)有效市場(chǎng)的困境，一方面在于市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)上的不足，另一方面來(lái)源于微觀基礎(chǔ)層市場(chǎng)主體活力的不足、宏觀層政府與市場(chǎng)職能邊界不清晰，兩個(gè)方面的問(wèn)題相互掣肘，影響有效市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮。

微觀基礎(chǔ)：市場(chǎng)主體活力不足

市場(chǎng)主體是指具有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)資格，依法成立并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的企業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)者。① 當(dāng)前建設(shè)有效市場(chǎng)的困難在于市場(chǎng)主體活力不足，這種活力不足來(lái)源于產(chǎn)權(quán)不明晰的限制和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力的缺乏。第一，國(guó)有企業(yè)在成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體的過(guò)程中面臨一些制約，國(guó)有企業(yè)的分類改革與混合所有制改革在激發(fā)國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體的活力時(shí)也面臨著分類標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)歸屬方面的困境。第二，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中雖具有相對(duì)自由的主體地位，但多數(shù)企業(yè)資本規(guī)模小、融資難，管理經(jīng)驗(yàn)不足、人才引進(jìn)較難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，限制其持續(xù)健康的發(fā)展。第三，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求下，我國(guó)很多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型困難與創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，而企業(yè)家精神的缺失不利于市場(chǎng)機(jī)制的良好運(yùn)行，企業(yè)家的社會(huì)道德責(zé)任感仍需進(jìn)一步提升。

中觀運(yùn)行機(jī)制：有效市場(chǎng)自身建設(shè)不完善

首先，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)存在一定的障礙。價(jià)格機(jī)制建設(shè)上，某些商品和服務(wù)的定價(jià)權(quán)仍在政府手中，一些涉及全體人民基本公共服務(wù)領(lǐng)域的商品和服務(wù)的價(jià)格機(jī)制并不完善。在供求機(jī)制建設(shè)上，仍未形成消費(fèi)與供給的結(jié)構(gòu)平衡，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，供求機(jī)制在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中不能全面地發(fā)揮指導(dǎo)作用。部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，某些企業(yè)的壟斷性行為造成競(jìng)爭(zhēng)不足；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為背后存在著政府的干涉，破壞了競(jìng)爭(zhēng)的公平，行政性壟斷的破除道阻且長(zhǎng)。

其次，市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面影響不能很好地克服。市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中仍存在收入分配不均、貧富兩極分化的問(wèn)題；區(qū)域發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問(wèn)題制約了共同富裕的實(shí)現(xiàn)；某些企業(yè)的投機(jī)逐利性行為引發(fā)的食品安全問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。此外一些企業(yè)為壓低生產(chǎn)成本不惜違規(guī)排放、向全社會(huì)轉(zhuǎn)嫁環(huán)境成本最后，由于市場(chǎng)機(jī)制自身在市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程中存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性，市場(chǎng)信號(hào)真假難辨，對(duì)資源的合理高效配置產(chǎn)生了不利影響，造成了資源的浪費(fèi)。

宏觀制度：政府與市場(chǎng)職能邊界不清晰

從宏觀來(lái)看，建設(shè)有效市場(chǎng)的困難在于政府與市場(chǎng)職能界限不清晰，這是一個(gè)世界性的經(jīng)濟(jì)難題。在我國(guó)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系表現(xiàn)為市場(chǎng)地位上升，政府經(jīng)濟(jì)職能逐步弱化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型不過(guò)四十余年，雖然在政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上達(dá)到了能夠“將市場(chǎng)作為配置資源的決定性地位”，但實(shí)踐中還存在著政府與市場(chǎng)邊界不清晰的問(wèn)題，政府經(jīng)濟(jì)職能不明確，某些方面管得“過(guò)嚴(yán)”，有些方面又管得“過(guò)松”，出現(xiàn)了越位、失位等問(wèn)題，成為制約有效市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的桎梏，政府“有形的手”作用發(fā)揮不當(dāng)甚至?xí)蔀槭袌?chǎng)機(jī)制不能正常運(yùn)行的“幕后黑手”，這不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的困境，還是有效市場(chǎng)建設(shè)必須突破的難關(guān)。

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效的路徑

提高有效市場(chǎng)建設(shè)水平

1.從市場(chǎng)自身出發(fā)，完善建設(shè)有效市場(chǎng)的必要條件。

價(jià)值規(guī)律有效發(fā)揮作用，需要市場(chǎng)具有三個(gè)本底特征：行為自主、產(chǎn)權(quán)明晰、競(jìng)爭(zhēng)公平；有效市場(chǎng)的底層邏輯是“自主+產(chǎn)權(quán)+競(jìng)爭(zhēng)”。① 行為自主，即企業(yè)能夠根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)、自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)只有行為自主，才能真正作為市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)的邏輯實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)還需要明晰的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)于所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利的明晰在利益分配時(shí)形成明確的標(biāo)準(zhǔn)，一方面維護(hù)公平，另一方面是激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)。此外，競(jìng)爭(zhēng)公平是有效市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提就是公平的競(jìng)爭(zhēng)，不公平的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)挫傷市場(chǎng)主體的生產(chǎn)積極性，造成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失靈，影響資源配置效率。因此，市場(chǎng)自身并不會(huì)自動(dòng)地滿足有效市場(chǎng)的條件，需要有為政府發(fā)揮作用，通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)彌補(bǔ)缺陷。

2.從市場(chǎng)機(jī)制出發(fā)，改善市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作方式。

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效，就要改善市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作方式，通過(guò)完善價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建設(shè)，使市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行得更加順暢、更加高效。具體來(lái)講，第一，深化市場(chǎng)化價(jià)格改革，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)范圍。完善生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，加快價(jià)格機(jī)制建設(shè)的配套法律法規(guī)出臺(tái)或完善。第二，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求的全面認(rèn)識(shí)與精準(zhǔn)把握提高產(chǎn)品質(zhì)量和供給成效，利用供求機(jī)制與價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的聯(lián)動(dòng)作用，淘汰落后產(chǎn)能與“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在刺激需求與保證供給的動(dòng)態(tài)平衡中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，利用行政手段和法律手段保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、打擊非法競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，消除地方保護(hù)主義，使各要素能夠跨地區(qū)充分流動(dòng)。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)，破除行政性壟斷，規(guī)范指定政府權(quán)力清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷

1.從有為政府出發(fā)，實(shí)行科學(xué)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。

科學(xué)的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效的宏觀制度保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，有為政府的經(jīng)濟(jì)職能除了要完善市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)、保障中觀運(yùn)行機(jī)制還要通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策以及確立宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)還要進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管確保市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行發(fā)揮良性作用，這就要求有為政府一方面要“建設(shè)與完善”，另一方面要“調(diào)整與彌補(bǔ)”。

針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在的盲目性和滯后性等缺陷，有為政府需要通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策避免通貨膨脹或，通過(guò)價(jià)格監(jiān)管體系和調(diào)整供求關(guān)系對(duì)與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格和供給的調(diào)節(jié)，兜住民生底線。對(duì)于層出不窮的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題要建立良好的市場(chǎng)秩序，構(gòu)建完善的市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有序性。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的收入分配不公、貧富兩極分化以及社會(huì)公共產(chǎn)品缺失等問(wèn)題，要通過(guò)行政性手段克服市場(chǎng)失靈，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。最后，要把握有效市場(chǎng)和有為政府的相處之道，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)的決定性作用，厘清市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)之間的邊界，切不可越界逾規(guī)。

2.從市場(chǎng)主體出發(fā)，弘揚(yáng)先進(jìn)企業(yè)家精神和道德培育。

2020年7月，習(xí)近平在企業(yè)家座談會(huì)上的講話指出，希望企業(yè)家們?cè)鰪?qiáng)愛國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野，從五個(gè)方面對(duì)企業(yè)家精神做出了定義。先進(jìn)的企業(yè)家精神不僅是新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的精神力量，更在于企業(yè)家作為市場(chǎng)主體對(duì)于有效市場(chǎng)作用的發(fā)揮和落實(shí)。企業(yè)家精神助力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)家是市場(chǎng)規(guī)則的踐行者。有效市場(chǎng)需要企業(yè)家發(fā)揮誠(chéng)信守法的精神來(lái)踐行市場(chǎng)規(guī)則，減少市場(chǎng)中誠(chéng)信缺失、違規(guī)違法等破壞市場(chǎng)規(guī)則的行為的發(fā)生，通過(guò)法治意識(shí)、契約精神、守約觀念的企業(yè)家精神推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)有效市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用。二是企業(yè)家一定程度上可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制造成的分配不公問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限會(huì)造成分配不公和貧富兩極分化。企業(yè)家發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)第三次分配，可以在一定程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的兩極分化的弊端。

（編輯 碣石 ）

① 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[N].人民日?qǐng)?bào)， 2020-11-04 （001）.

② 時(shí)家賢.馬克思恩格斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2014（06）

③ 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第二卷[M].北京：人民出版社，2012：477.

④ 同上，490頁(yè)

⑤ 同上，479頁(yè)

① 張傳平.市場(chǎng)邏輯與社會(huì)主義[M].北京：人民出版社，2002：12.

② 林艷麗.“有效市場(chǎng)”和“有為政府”有機(jī)融合的理論內(nèi)涵闡釋[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2022 （06）.

③ 游昭妮.推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合[J].黨政干部論壇，2021 （12）.

① 王天義.《資本論》關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯及其當(dāng)代意義[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2016， 2 （02）.

② 魏杰.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)通論[M].北京：北京人民出版社，1994.

① 國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所.市場(chǎng)決定的偉大歷程，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)著探索與銳意創(chuàng)新[M].北京：人民出版社，2018： 39.

① 程必定.“有效市場(chǎng)+有為政府”的理論邏輯與政府實(shí)踐邏輯[J].西部論壇，2023， 33 （01）.