新農村建設視域下農村土地管理

牛啟峰

摘要：在新農村建設中，土地征用的合法性和公平性是關鍵問題。為保護農民的合法權益，需要加強對土地征用程序的監督和審查，防止濫用土地征用權力。同時，還需要加強土地利用規劃和管理，確保土地征用的合理性和必要性。通過合理控制土地征用，可保護農民權益，減少土地資源浪費，實現土地資源的可持續利用。通過措施可保證土地建設的成效，推動農村經濟的可持續發展，提高農民生產和生活水平，實現新農村建設的目標。

關鍵詞：新農村建設；土地；管理

1新農村建設視域下農村土地管理價值

在新農村建設視域下，農村土地管理具有重要的價值和作用。首先，農村土地是農民的重要生產資料，通過科學規劃和利用土地資源，可以提高土地利用效率，促進農業生產和農村產業發展，增加農民的收入和就業機會。其次，農村土地管理涉及到土地承包經營權的流轉和保護，對于保障農民的土地使用權和經營權具有重要意義。通過完善土地流轉機制和加強土地權益保護，可以提高農民的土地經營能力和發展空間，增加農民的土地收入，提升農民的生活水平。

2新農村建設視域下農村土地管理現狀

2.1土地利用分歧嚴重：隨著農村發展速度加快，土地利用矛盾日益突出。農民收入增加，一戶多院的現象導致土地資源過度浪費和不合理利用。一方面，由于農村土地規劃缺乏科學性和系統性，導致土地資源的分散利用和碎片化經營，使得土地利用效率低下。另一方面，由于缺乏土地流轉機制和規范化管理，農民對土地的使用權和經營權得不到有效保障，導致土地資源的浪費和濫用。其次，隨著城鎮化戰略的推行，大量農民勞動力向城鎮轉移，導致農業勞動力匿乏，農村耕地利用率極低，大量土地資源荒廢。

2.2土地規劃管理待改善：目前，農村地區人口和產業分布相對分散，管理和規劃難度較大。相比之下，城市規劃更加集中和統一，有更完善的制度和管理體系。其次，由于缺乏全面的規劃和科學的決策，農村土地管理規劃與農村實際發展需求相脫離，無法真正滿足農村地區的發展需求。此外，由于農村土地管理的復雜性和地方政府資源有限，一些地方政府在農村土地管理方面存在疏漏和不足，可能存在監管不到位、執法不嚴格以及農民權益保護不力等問題，導致一些違法違規行為的發生。

2.3土地利用形式粗放：在新農村建設視域下，土地利用形式存在一系列問題和不足。首先是農村宅基地管理不規范。宅基地是農民的基本生活和生產場所，但在實際管理中存在一些問題，如宅基地面積超標、亂占亂建、私自轉讓等現象。同時農村建房過程中缺乏明確的規劃和管理，導致亂建現象普遍存在。此外，鄉鎮企業用地劃而未用的現象也比較普遍。一些鄉鎮政府將土地劃撥給企業，但由于企業經營不善或其他原因，導致土地閑置，浪費了農村土地資源。最后，一些地方政府在審核宅基地使用權時存在不規范和不公正的現象，導致農民權益受損。

3新農村建設視域下農村土地管理措施

3.1合法使用耕地，促進經濟發展：在新農村建設視域下，農村土地管理需要采取一系列措施來促進農村土地資源的合理利用和農村經濟的可持續發展。

通過調整農田、村莊和農業用地的布局，可以提高土地資源的利用效率，推動農業生產向集約化、規?；蛯I化方向發展。其次，還需建立健全的農村土地管理制度，加強對土地使用權的登記和監管，確保耕地資源的合理配置和有效利用。同時，加強對農村土地承包經營權的保護，保障農民的合法權益。除此之外，還需制定適應新農村建設需要的農村土地政策，包括土地承包制度改革、土地流轉政策、農村土地使用權流轉等政策，引導農民合理利用土地資源，推動農村經濟的可持續發展。

3.2促使農民改觀，控制土地征用：在新農村建設視域下，為了實現農村土地管理的可持續發展，除了前文提到的措施外，還需要轉變農民的思想觀念，合理控制土地征用。對此，首先應加強對農民的宣傳教育，提高他們對土地資源的重要性和珍惜的意識。

通過宣傳農村土地資源的有限性和保護的重要性，引導農民樹立起合理利用土地資源的意識。其次，需要建立健全的土地征用制度，確保土地征用的合法性和公平性。在土地征用過程中，要尊重農民的合法權益并加強對土地征用程序的監督和審查，防止濫用土地征用權力。此外，還需要加強土地利用規劃和管理，確保土地征用的合理性和必要性。

3.3加強土地管理，確保管理成效：首先，需要建立健全的土地管理機制和監督體系。制定并完善相關法律法規，明確土地使用的權限和責任，加強對土地使用的監督和管理。建立土地管理部門，負責土地規劃、土地承包、土地征用等工作，確保土地建設按照規劃和法律進行。其次，需要加強土地利用的規劃和管理。制定科學合理的土地利用規劃，包括農田規劃、村莊規劃、農業用地規劃等，確保土地資源的合理配置和利用。此外，還要加強對土地建設項目的審批和評估，確保項目的可行性和可持續性。

結束語：在新農村建設中，為了實現農村的可持續發展，提高農民的生產和生活水平，需要轉變農民的思想觀念，合理控制土地征用。同時，還需要加強土地實施管理，保證土地建設的成效。這包括建立健全的土地管理機制和監督體系，加強土地利用規劃和管理，加強對土地建設項目的審批和評估，加強土地建設的宣傳和教育等。通過這些措施，可以實現土地資源的可持續利用，推動農村經濟的可持續發展，提高農民的生產和生活水平，實現新農村建設的目標。