淺析加強農村集體“三資”管理 推動農村集體經濟發展

萬小瑞

摘要：農村集體“三資”管理對于推動農村集體經濟發展而言，具有重要現實意義。基于此，本文將結合河南省安陽市北關區地區的實際工作情況，探討加強農村集體“三資”管理對推動農村集體經濟發展的重要性，并提出了包括加強基層業務培訓、制定年度檢查方案以及提升規范化和信息化水平等一系列有效管理措施，以期有助于提高管理水平、降低風險、促進資源合理利用，進一步推動農村集體經濟的穩健發展，為政策制定者、農村集體經濟組織和學者提供有益的思考和建議。

關鍵詞：農村集體；“三資”管理；集體經濟；發展

引言：農村集體經濟一直是我國農村社會發展的重要組成部分，關乎著我國農村整體經濟的健康與穩定。作為農村集體經濟的核心，農村集體“三資”（包括農村集體資金、農村集體資產以及農村集體資源）的合理管理與充分發揮，不僅可以增加農村集體經濟的收益，還能改善農村居民的生活水平，促進農村社會的穩定和發展。結合實際工作經驗來看，多年來安陽市北關區的“三資”管理仍面臨一系列問題和挑戰，不規范的管理、信息不對稱、基層組織能力薄弱等問題，制約了農村集體經濟的發展，因此有必要提出一系列有效的管理措施，提升“三資”管理水平，進一步激發農村集體經濟的活力。

1加強農村集體“三資”管理推動農村集體經濟發展

加強農村集體“三資”管理對推動農村集體經濟發展具有深遠的意義。首先，農村集體資金、資產和資源作為農村經濟的支柱，直接關系著數以億計的農村居民的切身利益和民生福祉。合理管理這些資源，可以提高資源的利用效率，增加農村經濟的總體產出，從而改善農民的收入水平和生活質量。其次，農村集體經濟的健康發展對于農村社會的繁榮和穩定至關重要。通過加強“三資”管理，可以促進農村經濟組織的發展，增加就業機會，減少農村人口外流，提高農村社區的生活水平，維護社會和諧。

此外，農村集體“三資”管理有助于優化資源配置，推動農村產業升級和現代化，促進農村地區可持續發展。加強管理有助于減少資源的濫用和浪費，提高農村經濟組織的治理水平，增強其抗風險能力，從而更好地適應外部經濟變化和市場競爭。

2加強農村集體“三資”管理的有效措施

2.1加強基層業務培訓

為了有效推動農村集體”三資”管理，有必要加強基層業務培訓，旨在提高農村集體經濟組織的管理和運營能力，以確保資產、資源的合理利用和保障資金的安全性。

首先，需要建立定期的培訓計劃，以覆蓋不同層次的財務管理人員。計劃應涵蓋會計實務操作、財務公開、民主理財、信息化應用等方面的內容，以滿足不同需求和業務背景的學員。

其次，培訓內容應多樣化，包括課堂教育、實地考察、案例研究和工作坊等形式，以增強學員的實際操作能力。培訓前還應加強對“三資”管理工作中實際遇到的的重點、熱點、難點等問題進行調研，結合實際情況有針對性的作出定制培訓，確保每個學員切實增強履職能力。培訓的效果與師資隊伍密切相關。因此，需要邀請或培養一支高質量的師資隊伍，他們具有豐富的實踐經驗和專業知識，能夠有效地傳授相關技能和知識。

在培訓結束后，應建立持續的跟蹤和評估機制，以監測學員的進展和應用培訓所學的情況。這可以通過能力測試、績效考評等方式進行，以確保培訓取得了預期的效果。

為提高基層業務人員水平，安陽市北關區積極組織開展農村集體“三資”管理業務培訓會，重點圍繞會計實務操作、財務公開、民主理財、信息化應用等方面的內容進行詳細講解，各涉農街道、柏莊鎮三資辦所有人員和各村會計70余人參加了培訓。

2.2制定年度檢查方案

為加強農村集體“三資”管理，制定年度檢查方案是一項關鍵措施，有助于確保資源合理利用、資產增值保值和資金合法合規，進而推動農村集體經濟可持續發展。制定年度檢查方案時，明確工作目標、檢查范圍、檢查內容、檢查方式和工作步驟至關重要。

第一，工作目標。以農村集體“三資”管理政策法規為依據，推進農村集體“三資”管理規范化建設，切實保障農民合法權益，促進農村集體經濟的可持續發展。

第二，檢查范圍。明確檢查周期內農村集體“三資”管理使用和財務公開等情況，必要時將追溯到以前年度。

第三，檢查內容。農村集體資金管理方面：財務記錄的完整性和規范性、資金使用的合規性、費用開支的合理性、財務公開的透明性等；農村集體資產狀況方面：是否建立農村集體資產臺賬，是否對農村集體資產臺賬及時更新，資產臺賬是否錄入監管系統等；農村集體資源合理利用：是否建立資源臺賬，資源臺賬是否錄入監管系統，對資源的合理開發和保護情況等。

第四，檢查方式。包括查閱賬目、走訪人戶、座談會、文件審查、實地調查等。

第五，工作步驟。分為自查自糾、重點檢查、問題整理和分析、報告和建議、監督改進等多個階段。通過明確工作目標、檢查范圍、檢查內容、檢查方式和工作步驟，有助于確保年度檢查的系統性和全面性，以維護農村集體“三資”的安全和合理利用，促進農村集體經濟的健康發展。

為確保農村集體“三資”管理取得實效，安陽市北關區專門制定印發了《2023年度農村集體“三資”管理檢查工作方案》，方案明確了工作目標、檢查范圍、檢查內容、檢查方式和工作步驟等，要求各涉農街道、柏莊鎮加強組織領導，嚴格規范農村財務管理，做好自查自糾工作，防止損害或侵害農民權益的事件發生。

2.3提升規范化和信息化水平

加強農村集體“三資”管理，提升農村集體“三資”管理規范化和信息化水平，有助于促進農村基層黨風廉政建設，確保管好、用好集體經濟資金、資產和資源，切實維護農村集體經濟組織成員的合法權益。

一方面，要建立規范化管理制度。首先，需要制定明確的農村集體“三資”管理制度，包括財務預決算制度、財務開支審批制度、集體資產管理制度、集體資源管理制度、經濟合同管理制度、財務公開管理制度等。詳細闡述各項管理要求和流程，確保每一項工作都有明確的依據和標準，包括決策權限、簽字權限、審批流程等，有助于監督和核查管理流程的合規性和效率，農村集體經濟組織可以設立內部審計部門或委托專業機構進行審計，以發現問題并提出改進建議。

另一方面，建設信息化平臺。建設一套完善的財務管理系統，用于記錄和管理農村集體資金的流動和使用情況，應當包括會計軟件、財務報表、賬目核對、審批流程、財務公開等功能，以確保財務數據的準確性和安全性。將農村集體資產信息數字化，建立資產數據庫，包括房屋、土地、設備等的詳細信息，以便隨時查詢和管理，提高資產的使用效率。

建立“三資”公開平臺，充分發揮網絡優勢，從黑板公開到小程序公開，進一步提高管理的透明度，增加農村集體經濟組織內外部的信任度。實施數據備份策略，確保財務和管理數據不會丟失。同時，加強數據安全措施，以防止數據泄露和非法訪問。

為進一步提升農村集體“三資”管理規范化、信息化水平，安陽市北關區通過“四統一”、“三規范”，即統一農村集體“三資”管理制度、統一農村集體“三資”信息化平臺、統一農村集體“三資”收款收據、統一配備高拍儀，規范賬務審批流程、規范使用票據管理、規范資產資源管理，加強農村集體“三資”的日常監管和遠程監管，不斷提升農村集體“三資”管理水平，為十四五期間“三資”保值增值與村集體經濟健康發展護航保駕。

3結束語

綜上所述，農村集體經濟作為我國農村社會發展的關鍵力量，其健康發展對數億農村居民的切身利益和民生福祉至關重要。文章強調了加強農村集體“三資”管理的緊迫性和必要性，并提供了一系列切實可行的管理措施。通過規范化管理、信息化升級和提高“三資”利用效率，可以在農村集體經濟中釋放更大的潛力，促進農村經濟可持續發展和社會和諧。希望政府監管部門、農村集體經濟組織和利益相關者能夠共同努力，將這些措施付諸實踐，推動我國農村集體經濟在新時代煥發出更為強大的生命力，為農村社會的繁榮和穩定做出更大的貢獻。