黨建引領下的地方高師院校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)

摘" 要：教育強國背景下促進地方高師院校師范生高質量充分就業(yè)意義重大。Y高校基層黨組織實施“黨建+”就業(yè)育人工程，千方百計地促進普通師范類畢業(yè)生高質量充分就業(yè)。文章以其作為案例展開深入研究，提出幫扶地方高校師范畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思路和有效途徑。

關鍵詞：就業(yè)創(chuàng)業(yè);普通師范類畢業(yè)生;黨建;一融雙高;就業(yè)育人

中圖分類號：G641""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：1673-7164（2024）16-0189-04

高校畢業(yè)生高質量就業(yè)關系國計民生，是高校管理者和教育者必須面對的重要問題。2023年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，地方高等師范院校（簡稱地方高師院校，下同）畢業(yè)生數(shù)量亦逐年增加。高師畢業(yè)生數(shù)量與日俱增，需要多方聯(lián)動開展更長期的、精準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和指導，細致入微地做好就業(yè)服務，不斷強化高校就業(yè)育人實效，幫助其高質量充分就業(yè)。

本研究以Y師范學院教師教育學院作為個案展開分析、總結經(jīng)驗，探討黨建融入中心工作促進地方高師院校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)的思路和路徑。

一、黨建引領下的地方高師院校全員全程全方位就業(yè)幫扶個案

（一）項目背景

1. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要地方高師院校畢業(yè)生教育服務

師范生是未來教師的預備者，所修專業(yè)屬于教育方向，就業(yè)目標一般比較明確，即到各級各類學校或教育機構從事教學及管理工作。[1]地方高師院校的學生多為普通師范生，主要面向基層、鄉(xiāng)村學校就業(yè)，直接教育和培養(yǎng)農村孩子。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村教師是推動教育高質量計劃的扎實行動者，其工作水平對提升國家基礎教育水平和提高鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質量具有重要意義。

2. 地方高師院校畢業(yè)生就業(yè)受多重因素制約

2020年以來，受制于近百年來影響范圍最廣的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，行業(yè)發(fā)展不確定性導致市場就業(yè)崗位減少，雖然2023年經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟整體恢復向好，但國內經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，經(jīng)濟下行壓力加大，高校畢業(yè)生尤其是地方高師畢業(yè)生就業(yè)承受著多重沖擊和挑戰(zhàn)。

（1）來自宏觀環(huán)境的挑戰(zhàn)

高校畢業(yè)生基數(shù)大，存在就業(yè)總量壓力。2023年高校畢業(yè)生人數(shù)高達1158萬人，較2022年增加了82萬。[1]事實上，21世紀以來，高校畢業(yè)生人數(shù)一直在節(jié)節(jié)攀升。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：2023年6月份16 —24歲青年群體調查失業(yè)率達到21.3%，[2]特別是應屆畢業(yè)生面臨著較大的就業(yè)壓力。

與一直攀升的高校畢業(yè)生人數(shù)相反，國家政策性就業(yè)崗位拓展的空間非常有限。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，面對復雜嚴峻的就業(yè)形勢，教育部會同有關部門全力開發(fā)政策性崗位，加快政策性崗位招錄，穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)“基本盤”，目前能擴充的政策性崗位有限。2023年地方高師畢業(yè)生“考編”熱衷的事業(yè)單位D類崗位、“三支一扶”和“特崗”教師提供的崗位需求相較兩年前明顯減少，報考人數(shù)卻沒有下降，崗位競爭激烈。研究生考試考錄比下降，地方高師畢業(yè)生“上岸”難度增大;“雙減”等政策對行業(yè)轉型的影響還在繼續(xù);教育培訓從業(yè)人員的轉崗再就業(yè)加劇了教師“入編”的難度。

（2）地方高師畢業(yè)生就業(yè)空間大受擠壓

根據(jù)中央機構編制委員會辦公室消息，截至2022年6月底，全國省市縣三級中小學教職工編制已如期達到或高于國家基本標準。[3]現(xiàn)階段，師范生就業(yè)空間已被壓縮到編制閑置和編制不足的結構性矛盾突出的地步，教師編制配備存在著嚴重不平衡，通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)或鄉(xiāng)村甚至是邊遠山區(qū)，是既沒有院校優(yōu)勢也沒有學歷優(yōu)勢地方高師院校普通師范類畢業(yè)生就業(yè)的主要去向。

受經(jīng)濟下行壓力以及近年師范院校的持續(xù)擴招、“雙減”帶來的沖擊等，普通師范類畢業(yè)生求職時面對越來越看重院校級別和學歷層次的嚴峻形勢，就業(yè)空間主要遭受著三類人員的擠壓，一是來自教育部直屬的六所師范院校畢業(yè)的公費師范生的就業(yè)“碾壓”。2023年優(yōu)質學校招聘門檻一般是碩士研究生起，但公費師范生本科生除外，甚至有學校不遠千里到六所師范院校擺攤設點招聘;二是來自省屬重點師范院校的免費師范生的就業(yè)“擠壓”。相比較普通師范類畢業(yè)生，免費師范生在就業(yè)選擇上具有一定的優(yōu)先權，比較容易獲得用人單位青睞，在激烈的招聘競爭中勝出;三是來自“雙一流”院校的非師范類畢業(yè)生的就業(yè)競爭。由于教師職業(yè)地位較高、待遇穩(wěn)定，相當一部分“雙一流”院校的非師范生（含研究生）就業(yè)時涌向基礎教育行業(yè)，而一些學校也會主動以高薪和編制誠聘這些高學歷人才從教以達到雙贏的效果。

（二）項目設計和落實

Y高校教師教育學院黨委黨建融入中心工作，以高質量黨建工作引領幫扶畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的落實。黨委強化政治責任和政治擔當，落實“一把手”工程，瞄準溫度、精度和效度三個維度開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。

1. “一個也不能少”計劃

“一個也不能少”既包括教職工作為幫扶人員一個都不能少，全員對畢業(yè)生開展就業(yè)幫扶，也包括幫扶對象畢業(yè)生一個也不能有遺漏，確保每一名畢業(yè)生都能得到就業(yè)幫扶。學院黨委書記和院長履職盡責落實好“一把手”工程，班子成員以身作則、黨員帶頭、教職工全員上陣，與全部畢業(yè)生“結對”幫扶就業(yè)，“一生一檔”幫助畢業(yè)生深入挖掘自身優(yōu)勢，暖心指導和定期推薦崗位，把黨和國家的關心關愛傳遞給每一名需要幫助的畢業(yè)生，切實增強畢業(yè)生的獲得感。

2. “一生一策”靶向幫扶

學院緊抓方法和工作要求，以提高就業(yè)幫扶的精準度。首先，精準篩查幫扶對象、分類管理開展幫扶。將脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及身體有殘疾的畢業(yè)生列為重點幫扶對象，由學院領導和班主任進行雙重幫扶，確保就業(yè);有就業(yè)意愿但存在就業(yè)困難的畢業(yè)生、較長時間未就業(yè)畢業(yè)生，由學業(yè)導師定期聯(lián)系經(jīng)常性幫扶。在“結對”基礎上，幫扶教職工精準收集畢業(yè)生的就業(yè)意向，根據(jù)畢業(yè)生意愿確定幫扶計劃和幫扶行動。其次，精準組織幫扶力量。學院黨政領導、輔導員和班主任、專任教師、教職工加入幫扶隊伍中，全員積極貢獻力量，形成幫扶合力。還要廣泛挖掘、發(fā)動校內外資源，構建多元化幫扶隊伍，根據(jù)畢業(yè)生個性化幫扶需求安排最合適的主體開展工作。最后，精準定制幫扶策略。幫扶人員要為每一名幫扶對象建立檔案，定期聯(lián)系與收集就業(yè)需求，認真分析每一名幫扶對象就業(yè)可能面臨的困難和問題，實施“一人一策”的精準幫扶服務。

3. 就業(yè)幫扶亮“實招”見實效

幫扶教職工為每一名畢業(yè)生建立一張“一人一策”的就業(yè)幫扶記錄卡，既記錄幫扶教師的幫扶全過程也記錄最終幫扶的“效度”。[4]幫扶的效度主要在提升畢業(yè)生就業(yè)能力和滿足就業(yè)需求兩個方面體現(xiàn)。畢業(yè)生就業(yè)的基礎是能力，針對師范生就業(yè)需求主要集中在D類教師崗、“特崗計劃”和“三支一扶”方面，學院黨委根據(jù)就業(yè)重要節(jié)點定期匯集幫扶教師反饋的畢業(yè)生能力提升需求，組織力量針對性地開展師范生就業(yè)能力提升培訓，提高其就業(yè)的核心競爭力。在滿足畢業(yè)生就業(yè)需要方面，主要從推送中小學教師崗位需求信息、及時落實畢業(yè)生就業(yè)去向、做好簽約服務等，把對每一名畢業(yè)生的就業(yè)幫扶服務落實、落細。

（三）項目實踐效果

黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，Y高校在教師教育學院黨委黨建引領下，自2020年以來，每年已有超過七成的畢業(yè)生在9月1日前落實了畢業(yè)去向，畢業(yè)生的就業(yè)狀況總體穩(wěn)定。2023年，畢業(yè)生初次去向落實率和落實人數(shù)與去年同期相比均有提升，數(shù)據(jù)詳見表1。四屆學生的對口就業(yè)率除2021年接近60%外，其余三屆畢業(yè)生對口就業(yè)率皆在75%以上。相關數(shù)據(jù)足以表明，黨組織圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作卓有成效。

說明：教育部統(tǒng)計初次畢業(yè)去向落實情況時間為8月31日，年末畢業(yè)去向落實情況時間為12月31日。

二、案例對地方高師院校促進畢業(yè)生高質量充分就業(yè)的啟示

Y高校黨組織堅持黨建與就業(yè)工作互融互促，聚焦思想引領，以破畢業(yè)生畢業(yè)去向落實難題為導向，在就業(yè)育人中辦實事，在就業(yè)服務中問實效，全力助推畢業(yè)生高質量就業(yè)，取得較好效果。

（一）黨建引領為高質量充分就業(yè)賦能聚力

高校黨建工作的目的之一是幫助大學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，[5]引導其堅定政治信仰，加深社會責任感。高校黨組織以加強黨建工作推動畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和實踐，既加強了黨建工作的思想引領職能，又發(fā)揮了黨建工作的服務創(chuàng)新職能，提升運用黨的創(chuàng)新理論分析解決問題的能力本領。

黨組織強化思想引領的職能，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的核心理念融入育人的全過程，在校內構建了濃郁的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍;黨組織充分發(fā)揮服務創(chuàng)新職能，以黨建帶領團建，積極構建提升學生就業(yè)實踐能力的第二課堂，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、調研參觀、經(jīng)驗交流分享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動，增長知識和體驗。

尤其是在“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的新形勢下，黨建引領極大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力：師生更新觀念、創(chuàng)新工作方法，積極投身大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目中，成效明顯;教師帶領和指導學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，以賽促教、以賽促學、以賽促強，學生在實踐過程中培養(yǎng)獨立思考、善于質疑、勇于創(chuàng)新的探索精神和敢闖會創(chuàng)的意志品格，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

（二）長效落實“一把手”工程是關鍵

高質量做好畢業(yè)生就業(yè)工作，必須落實“一把手”工程，真正做到精準匹配崗位、信息垂直。

一直以來，Y高校所有二級學院都有就業(yè)工作領導小組，根據(jù)社會需求成立就業(yè)工作專班，整體規(guī)劃、各系/室/部門/中心協(xié)調配合，校內外協(xié)同育人。在二級學院“一把手”是學院畢業(yè)生就業(yè)的第一責任人，全程領導靠前指揮推進實施;學院副書記、就業(yè)輔導員作為直接責任人圍繞目標實施針對性舉措;畢業(yè)班班主任和就業(yè)幫扶教職工是具體負責人，細化舉措創(chuàng)新落實。最終，通過領導帶頭、以上率下，運用項目工作法——任務項目化、項目清單化、清單責任化，實現(xiàn)化整為零、化難為易、化虛為實，推動工作落實落細取得實效。

（三）全過程就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效幫扶是基礎

第一課堂、第二課堂同時發(fā)力，將畢業(yè)生需要掌握的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、良好的求職就業(yè)心理、及時搜集了解就業(yè)信息渠道等貫穿學生四年學習生涯中。大一階段有新生入學教育，通過職業(yè)測試、學業(yè)生涯規(guī)劃等課程，引導師范生堅定職業(yè)目標，幫助其解決“我想要干什么”的問題;大二階段，針對大一時設立的職業(yè)目標，區(qū)分就業(yè)或升學，開展有針對性的指導和幫扶，使其認識自我、明確努力方向，明確“我需要什么”;大三階段，會根據(jù)就業(yè)形勢幫助學生及時調整就業(yè)目標，培訓求職技巧，指導制作簡歷和個人介紹，指導試講和說課等，幫助學生解決“我準備好了嗎”的問題;大四一開學，則啟動新一屆畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，即便其已順利就業(yè)，也會開展職后跟蹤調查，了解其在實際工作中遇到的困難，持續(xù)改進就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。

學院充分發(fā)揮心理學博士較多的優(yōu)勢，在大學學習期間，學院會有專人負責學生心理健康問題：既在第一課堂開設心理課程，也會在第二課堂舉辦抗挫折、抗壓團輔，經(jīng)過預約心理健康工作站的老師還可以提供單獨心理輔導，目的在于引導學生及時轉換角色，保持良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)心態(tài)，適應社會。

（四）全方位動員力量形成合力是保障

高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)不是僅靠學校培養(yǎng)就能解決，更需要充分動員社會的資源和力量，地方高師院校師范生的畢業(yè)去向落實更是如此。一是需要人力資源與社會保障部門和教育主管部門的充分介入，為畢業(yè)生提供精細化的職業(yè)指導、崗位推薦、培訓見習等;二是需要加強與學校、幼兒園、社會培訓機構的聯(lián)系，建立長期的合作關系，為師范學生提供見習實習崗位，提升其職業(yè)素質與能力;三是需要調動和利用校友以及校友企業(yè)力量，全面深入拓展市場就業(yè)崗位，努力助力畢業(yè)生實現(xiàn)更加充分的就業(yè)。

還應強化和學生家長的溝通聯(lián)系，及時溝通畢業(yè)生的就業(yè)心理和想法，根據(jù)形勢調整就業(yè)期望，家校齊心協(xié)同助力畢業(yè)生盡早找到適合的工作。

（五）全員“一對一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶見效度

在Y高校，通過拓展崗位、精準匹配、定期不定期推送崗位、不斷線幫扶和兜底幫扶，有效破解畢業(yè)生就業(yè)難題。建立學校、學院、班級、幫扶教師四個層次的幫扶群體，逐一壓實責任，形成翔實的幫扶工作臺賬記錄，做到能對每一名畢業(yè)生動態(tài)跟蹤管理，實時掌握其求職心態(tài)、困難訴求、求職意愿和就業(yè)進展;按照“一人一策”實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，開展“一對一”的就業(yè)幫扶行動，將幫扶工作落到了實處和細處。

三、結語

遭遇突發(fā)且影響時間較長的全球性公共衛(wèi)生事件下，畢業(yè)生就業(yè)壓力巨大，但Y高校教師教育學院畢業(yè)生落實畢業(yè)去向較為平穩(wěn)，較順利地完成了預定目標任務。總結該校促師范畢業(yè)生高質量充分就業(yè)經(jīng)驗，主要來自五個方面：黨建引領賦能聚力;長效落實“一把手”工程;形成全過程的就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效幫扶機制;全方位動員力量形成合力;全員“一對一”開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。

基金項目：教育部人文社會科學研究項目“高校輔導員政治引領力提升路徑研究”（項目編號：23JDSZ3104）;云南省哲學社會科學規(guī)劃項目“三全育人背景下大學生勞動教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合模式與實施路徑研究”（項目編號：AFSZ21011）;云南省哲學社會科學規(guī)劃教育學項目“專業(yè)認證背景下師范生教育情懷培育路徑研究”（項目編號：AD22003）。

作者簡介：沈麗萍（1972—），女，碩士，玉溪師范學院教師教育學院黨委副書記，副教授，研究方向為項目管理、思想政治教育;周銀燕（1992—），女，碩士，玉溪師范學院教師教育學院輔導員，助教，研究方向為就業(yè)管理、教育學;白麗娜（1994—），女，碩士，玉溪師范學院教師教育學院團委書記，助教，研究方向為教育學、思想政治教育。

參考文獻：

[1] 張虹霞. 淺議師范生教育實習改革和創(chuàng)新[J]. 赤峰學院學報（自然科學版），2016，32（05）：206-207.

[2] 2023屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計1158萬人同比增加82萬人[EB/OL]. （2022-11-15）. http：//edu.people.com.cn/n1/2022/1115/ c1006-32566554.html

[3] 段昕彤，張志杰，王艷霞. 地方高師院校畢業(yè)生就業(yè)情況調研與思考——以J省T師范學院為例[J]. 通化師范學院學報，2023（10）：129-134.

[4] 全國中小學教職工編制省市縣三級全面達標[EB/OL]. （2022-07-07）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202207/t2022 0707_644137.html

[5] 史晶. 黨建工作視域下拓展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育途徑探究[J]. 學校黨建與思想教育，2016（10）：84-86.

（責任編輯：楊毅恒）