學位點合格評估視域下研究生教育質量提升路徑探析

[摘" 要]學位授權點合格評估是我國學位授權制度的重要組成部分，是對研究生人才培養所必備的基本條件、制度執行及培養成效等內容的全面檢驗。本文在闡釋學位授權點合格評估功能與價值的基礎上，結合實際總結了學位授權點合格評估存在評估理念不深化、評估責任不明確、評估數據不精準、評估整改不到位等問題，提出了切實落實主體責任、對接經濟社會發展需求、優化培養過程管理、深入推進分類培養、加強導師隊伍建設等提升研究生教育質量的路徑。

[關鍵詞]學位授權點" 合格評估" 研究生教育" 質量提升

引" 言

黨的二十大報告明確指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。研究生教育作為我國高等教育體系的頂端，是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一驅動力的結合點。推進研究生教育高質量發展是加快建設教育強國、科技強國、人才強國的必由之路，也是內在要求。

為保證研究生教育質量，國家先后出臺一系列措施。研究生人才培養主要依托博士、碩士學位授權點而進行，學位授權點建設是研究生教育的基石，是學位與研究生教育質量保證和監督體系的重要組成部分。2021年版的《學位授權點合格評估辦法》強調，強化研究生教育過程中的培養制度與過程的診斷評價和執行管理，以促進研究生教育質量提高。學位授權點合格評估的功能再次被強化。如何從學位授權點合格評估視角尋求提升研究生教育質量之路成為當下學界較為關注的問題。

學位授權點合格評估的功能與價值

學位授權點合格評估是我國學位授權審核制度的組成部分，評估結果直接關系到學位授權點的“生死存亡”，做好學位授權點合格評估對提升研究生教育質量有著重要的意義。

1.筑牢底線以保證研究生教育基本質量

學位點合格評估是一種國家強制性的對已有學位點進行質量鑒定的許可性評估，對筑牢研究生教育質量底線具有重要的引導和鑒定作用，評估的底線標準是啟動該輪次評估時正在執行的學位授權點申請基本條件，強調培養條件基本達標，旨在守住質量底線。學位授權點合格評估工作主要通過教育主管部門的抽評和學位授予單位的自我評估相結合的方式進行。在抽評環節，教育主管部門是評估主體，在自我評估環節，學位授予單位是評估主體，無論抽評還是自評，其評估核心要素包括目標與標準、基本條件、人才培養和服務貢獻四大類。學位授權點合格評估中的自我評估環節，是必要且關鍵的核心程序，屬于診斷式評估，以全面檢查學位授權點辦學條件和培養制度建設情況為核心，強調查擺影響質量的突出問題，督促學位授權點在自我評估期間持續做好改進工作、凝練特色。通過自我診斷式的評估，學位授予點能夠接收到完整、準確的研究生人才培養數據信息，通過對數據精準分析，能夠找出存在的問題與不足，診斷出研究生人才培養的質量信號，進而采取措施守住質量底線。

2.為學位授權點動態機制調整奠定基礎

改革開放不久，我國開啟了獨立培養高層次人才的新征程。歷經四十余年的改革與發展，我國的學位授權制度不斷發展和完善，學位與研究生教育體制機制進入良性的發展軌道，研究生教育規模不斷擴大。在這種背景下，我國學位授權點不斷增加甚至只增不減，其產生的消極效應也與之俱來。例如，部分學位授權單位為了規模擴張有意在申報時將現有學位授權點的專任教師調整到擬新增的學位授權點，導致新增學位授權點的培養方向無法凝練從而影響培養質量；部分學位授權點雖能滿足培養的基本質量但培養的標志性成效欠缺，更有甚者深入調研社會需求，導致服務社會的能力偏弱。正如“好鋼用在刀刃上”，學位授權點的動態調整是優化研究生教育資源配置必經之路。通過學位授權點合格評估工作，學位授予單位在自我評估的全過程可以對自身的發展情況有著更清晰的認知，通過自查、自糾，進入調整優化學位授權點布局，主動撤銷或調整一些學位授權點，進而實現打破學位授權點終身制的監控機制。因此，學位授權點合格評估是建立學位授權點強制退出機制的政策工具，為學位授權單位統籌資源，開展學位授權點動態調整提供重要依據，為調整優化學位點布局和研究生人才培養結構奠定基礎。

3.為研究生教育高質量發展保駕護航

在學位授權點合格評估工作中，學位授予單位須按照“服務需求、注重實際、發揮優勢、保障質量”的原則，及時有效地發現自身存在的問題，找準目標定位，明確努力方向，切實提出有針對性的整改措施，從而促進學位點建設科學規范發展，建立健全本單位研究生教育質量保障體系。學位授予單位根據辦學基礎和特色優勢，引入競爭機制，加大統籌配置資源力度，增強學位授權點的憂患意識，進而建立“有上有下”的動態調整機制，不斷督促學位授權點在研究生人才培養、服務社會需求、推動科技進步和社會發展等方面不斷開拓進取、改革創新，進而實現本單位研究生教育的良性發展，為研究生教育高質量發展保駕護航。

學位授權點合格評估存在的問題

2023年是學位授權點合格評估的關鍵年份，全國各學位授權單位的學位授權點合格評估工作開展得如火如荼，關于主動撤銷及動態調整學位授權點的消息不時見于報端，然而，從實際情況看，學位授權點合格評估仍存在評估理念不深化、評估責任不明確、評估數據不精準、評估整改不到位等問題。

1.評估理念不深化，自我評估意識不強

從學位授權點評估機制的內在邏輯出發，學位授權點的自我評估是最基礎、最核心、最關鍵的環節。自我評估是對學位授權點建設水平和研究生人才培養質量的自我檢查和全面診斷，各學位授權點根據自身定位和研究生培養質量標準，建立符合本學科或專業學位類別特點、有特色的自我評估指標體系，重點突出人才培養。評估內容包括但不限于目標定位、師資隊伍、學科方向、人才培養數量質量和特色、課程教材質量、科學研究、社會服務、學術交流、條件建設和制度保障等方面。但從現實操作來看，一些學位授權單位對評估理念存在認知上的偏差，沒有深刻領悟到學位授權點自我評估的意義和深遠影響，導致對學位授權點自我評估不夠重視。

2.評估責任不明確，管理隊伍難穩定

從現實層面來講，學位授權點合格評估工作具有周期長、材料多、工作覆蓋面廣、工作量大的特點，各個指標體系涉及的職能處室很多。若在工作部署階段未能落實具體責任，難免會出現相互推諉的情況從而影響評估進度。周期性合格評估以6年為周期，其中前5年屬于學校自我評估階段，很多學位授權單位在長期整理材料的過程中產生了消極的應付心理，拖沓極易造成前松后緊的被動處境，不得不搞“突擊達標”，許多工作都壓在了自我評估的最后一年內完成。同時，學位授權點評估管理隊伍人員頻繁更換的現象普遍存在，導致數據更新不及時，評估材料交接不順暢，給評估材料的質量埋下了隱患，成為評估工作的風險點之一。

3.評估數據不精準，部門壁壘難打破

對標《學位授權點抽評要素》的各項一級指標及二級指標，評估材料涉及學位授權點目標與標準、基本條件、人才培養、服務貢獻等，涉及要素范圍廣泛、管理歸口不同，數據采集標準不一致且動態變化，各管理歸口的工作人員頻繁更換等原因，導致填報材料中的數據填報出現規范性、完整性、精準性不到位的情況。

4.評估整改不到位，動態調整難落實

自我評估重在通過同行專家的評議對學位點建設“問診把脈”找癥結，“對癥下藥”開良方。雖然在評估的過程中發現了問題，也提出了有針對性的整改措施，但整改措施經常出現沒有“落實落細落地”的情況。學位授權點合格評估的一個重要功能便是“深入推進學科專業調整”，即“以評促調”，需要對部分“重申報、輕建設”內涵建設不足、發展后勁乏力的學位點提出“限期整改”。每個學位授權點背后都有一批專任教師隊伍和學生，主動撤銷學位點，并非易事，難以取得實質性的進展。

合格評估視角下提升研究生教育質量的路徑探索

質量是教育工作的永恒主題，構建更加完善的研究生教育質量保障體系，推動提升研究生人才培養質量全面提升，是學位授權點順利通過合格評估的關鍵?；谏鲜鰡栴}，筆者從學位授權點合格評估的視角對研究生教育質量的提升路徑進行了探索。

1.切實落實主體責任，強化學位授權點內涵建設

（1）以質量導向落實主體責任。在不斷提升研究生教育質量的征程里，應將學位授權點建設主體責任落到實處，堅決扭轉“重申報、輕建設”傾向，深刻領會學位授權點合格評估“重在建設”的核心要義，不搞申報時“臨時突擊”、評估時“應付敷衍”，在開展評估的過程中，堅持問題導向和需求導向，采取“分層分類、逐步推進、查漏補缺、有的放矢”的方式，做到“嚴格標準、科學籌劃、程序規范、質量為綱”，以促進學位授權點內涵建設、提升人才培養質量為目的，持續構建學位授權點合格評估與研究生教育質量保障體系深度融合的長效機制。

（2）強化學位授權點的內涵建設。學位授權點建設理念從擴大規模轉向調整結構、重組資源和提高質量。積極穩妥推進學位授權點合格評估工作，充分發揮學位授權點合格評估的導向、診斷、監督、激勵功能，以評估促進建設，根據不同學科、專業和不同學位類型的特點，制定多元化的質量標準和評價體系，從培養標準和培養方向的設定、人才培養成效、師資隊伍狀況、科學研究實力、服務社會能力以及課程建設、教材建設、支撐條件等方面對各學位授權點的建設情況進行定期檢查、評估。

2.對接經濟社會發展需求，著力提升學位授權點建設水平

（1）優化學位授權點布局結構。服務需求是新時代研究生教育發展的價值導向，在學位點建設過程中，應統籌兼顧遵循學科發展規律和適應國家重大急需兩方面，超前布局和動態調整學科專業，助推不同性質、不同類型的學科專業協同發展，著力完善學位授權點動態調整機制，持續優化學位授權點布局結構。對標學位授權自主審核條件，積極爭取增列為學位授權點自主審核高校。

（2）構建多元多維學位點評估機制。以研究生教育質量提升為導向，構建學位授權點合格評估、學科評估和專業學位水平多元多維的評估體系。充分發揮“以評促建、以評促改、以評促升、以評促管”作用。建立學位授權點建設年度報告制度，加強對學位授權點質量狀態監測，定期檢查學位授權點建設發展狀況。支持有條件的學科開展國際高水平評估。

3.優化過程管理，實現“出口牽引”向“過程牽引”轉變

（1）聚焦關鍵問題重點環節，強化研究生教育質量督導職能。加強培養全過程的質量督導，以信息化推進教育現代化和治理能力現代化，督導檢查招生選拔復試、課程教學模式、教學教材檔案、學術報告、學位論文開題、中期考核、學位論文預答辯及答辯等工作。

（2）健全學位論文質量保障體系，嚴把學位授予質量關。完善學位論文評審流程與標準，堅持學位論文抽檢制度，建立問題追溯處理機制，注重學位論文質量的全面評價。加強對研究生的科學精神、科學道德、學術規范、學術倫理和職業道德教育，建立學風監管與懲戒機制，嚴懲學術不端行為。積極營造學術傳統與學科特色相吻合的質量文化，落實好導師、答辯委員會和學位評定委員會權責，堅決杜絕學位“注水”。

4.深入推進教學改革，著力提高研究生教學質量

（1）發揮課程教學在高層次人才培養中的基礎核心作用。緊密結合科技前沿發展和行業產業需求，不斷更新教學內容，優化知識結構，改革教學方式，突出創新能力培養，嚴格課程考核要求。以高水平教學團隊為依托，構建以必修課程為主干、專業方向課程相融合的高水平研究生課程體系。完善研究生教學激勵機制和榮譽體系建設，將研究生課程教學工作量納入統一的核算體系，把研究生課程與教材質量作為績效考核、職稱評聘、學科建設等的重要內容。

（2）加強研究生教材和案例庫建設。緊密結合國家及區域經濟社會發展需求，動態調整研究生人才培養方案，優化課程體系，開設交叉課程，強化研究生教材建設和案例庫建設，進而達到“提高課程的前沿性、研究性和挑戰度”。建立支持高水平研究生教材建設的長效機制，鼓勵教師結合經濟社會發展需要，及時將最新教學科研成果，融入學科前沿及經典案例，編寫優秀教材和經典案例、錄制視頻課件等線上線下優質教學資源。支持研究生導師和任課教師主動探索開發優秀的教學案例，切實培養研究生實務能力，提高研究生課程教學的實效性，提升研究生課程育人質量。

（3）構建服務國家戰略、社會重大需求的人才培養新方案。堅持需求導向，打破原有壁壘，實行周期性調整與動態性調整相結合的新模式。對標《研究生核心課程指南》，分層分類調整課程知識體系，學術學位研究生要突出科教融合，注重創新能力培養，加強系統科研訓練和學科交叉聯合培養；專業學位研究生要突出產教融合，注重實踐應用能力訓練，對接職業資格，加強校企聯合培養。培養方案按一級學科（或專業類別下的領域）修訂，以一級學科為基礎，設置具有基礎性、引領性的平臺必修課，體現一級學科內涵的覆蓋度；以研究方向為基礎，設置專業方向課，要充分注重研究方向特點，建設有特色、前沿性、高質量的專業方向選修課程。從體制機制上促進交叉型、復合型高層次拔尖人才脫穎而出。

5.高質量推進研究生導師隊伍建設，提升導師綜合育人能力

（1）明確導師崗位權責，建立導師權責清單。強化導師作為研究生培養第一責任人和研究生思想政治教育首要責任人要求，嚴格按照《研究生導師指導行為準則》。鼓勵導師將專業教育和思想政治教育有機結合，注重發揮導師團體的作用，建立導師團隊集體指導、集體把關的責任機制，鼓勵跨學科導師團隊聯合指導以及校企雙導師指導，落實專業學位研究生雙導師制，有計劃地選派導師深入企業和實踐基地，鼓勵校外導師全面參與專業學位研究生培養，形成協同育人新格局。

（2）構建三位一體導師培訓體系。強化導師培訓工作，完善導師培訓制度，實施校院兩級導師培訓工作模式，構建新上崗導師崗前培訓、在崗導師定期培訓、導師日常溝通交流相結合的“三位一體”導師培訓體系，實現導師培訓常態化，打造研究生導師培訓品牌活動。組織資深導師傳授經驗，幫助新上崗導師理解職責、熟知規則、分享經驗，形成老中青導師團隊“傳幫帶”梯隊，全面提升指導能力。鼓勵學位授權點形成具有學科特色，且有針對性的導師培訓新方式。鼓勵專業學位導師定期到企業掛職，對企業導師加大培訓。

（3）健全導師考評機制。強化導師崗位意識、指導能力和培養條件，建立以院系為主體的導師上崗資格審核制度，實行導師上崗資格動態管理，完善導師評價機制，將導師對研究生的學業指導、學術交流、思想政治教育、學風教育、學術道德教育、學術訓練、就業促進以及研究生的評價等納入到導師評價體系。完善導師變更制度，明確導師變更條件和程序。建立導師崗位“能上能下”動態調整機制，充分發揮優秀導師及導師團隊的示范引領作用，強化導師隊伍建設中的正面引導和示范帶動作用。

6.著力培養具有國際視野、創新能力的高層次人才

（1）加大研究生國際聯合培養與學術交流資助力度，加快研究生教育國際化進程。利用國際合作研究、國際會議、研究生聯合培養項目、短期訪學和國家公派留學項目，加大短期訪學和參加國際會議的資助力度，拓展研究生海外教育經歷。實施國際學術論壇與講座、雙語課程建設項目等，積極營造校園國際化教育環境，增強研究生校園國際化教育體驗。積極組織提出國際大科學計劃和大科學工程倡議，提出重大合作課題，主動參與大型國際科技合作計劃。加強研究生聯合培養力度，鼓勵培養單位與國際高水平大學建立研究生雙向交流機制，積極探索雙學位制度，開展互授聯授學位。

（2）著力提升提升導師隊伍的國際化水平，擴大國際學生來校攻讀博碩士學位規模。加大導師隊伍的國際化培訓和交流力度，促進導師隊伍人員構成國際化、知識結構國際化、學緣結構國際化。加強導師隊伍國際化合作能力建設，引育并舉，提升導師國際化水平。進一步完善來華留學研究生的招收、培養、管理和服務制度體系，高標準，嚴要求。加快全英文授課課程建設，引進高水平教材，提升國際化教學能力。

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