新時代高校行政管理工作面對的挑戰與對策分析

吳昀恒

摘要：本文旨在分析新時代高校行政管理工作面臨的挑戰，并提出解決這些挑戰的對策和保障措施。研究發現，在新時代加強高校行政管理工作，可以確保高等教育理念與時俱進，符合社會主義市場經濟發展趨勢，是促進高等學校全面發展的重要舉措。然而，在新時代高校行政管理工作仍面臨政府放管服不夠位、管理模式有待規范和缺少人才培養引入等方面的問題。基于此，本文提出了相應的解決對策，如加強外部政策支持、加強治理體系建設和優化人力資源配置等。并針對上述對策的實施保障進行了研究，如完善監督考核體系和加強信息系統建設等，以期可以通過這些對策的實施，為推動高校行政管理工作邁向更加規范、高效和創新的發展提供參考。

關鍵詞：高等學校；新時代；行政管理

引言

高校作為培養人才，推動社會進步的重要組成部分，其行政管理工作的質量和效率，對高等教育的發展和學校的整體競爭力具有重要作用。然而，隨著時代的變遷和社會的發展，高校行政管理工作面臨著日益復雜和嚴峻的挑戰。這些挑戰既包括外部環境的變化和政策法規的調整，也包括內部機制的不完善和管理模式的滯后。因此，對新時代高校行政管理工作面臨的挑戰進行深入分析和探討，并尋找解決問題的有效對策，對推動高校行政管理工作的健康發展具有重要意義。

一、新時代加強高校行政管理工作的必要性

（一）高等教育理念與時俱進

隨著社會經濟的快速發展和科技創新的不斷推進，高等教育所面臨的教學、科研、服務等方面的要求也在不斷提高，只有轉變行政管理理念，從以管理為主轉向以服務為主，深化服務意識、提升服務能力，才能更好地滿足教學科研、基層、教職工、學生等各方面的需求。再加上教育結構的不斷優化和職業教育的轉型發展，高校的行政管理應當主動擔負起推動改革的責任，創新工作方式方法，來適應高等教育機構改革的大趨勢，為高校提供有效的管理支撐[1]。此外，在高等教育發展過程中，高校行政管理部門不僅要與內部各單位密切合作，還需要與政府、企事業單位等外部社會力量協作，共同推動高等教育事業的發展，只有加強行政管理工作，才能夠優化資源配置和利用效益，提升高校整體競爭力，進一步提高高等教育的質量和水平。

（二）社會主義市場經濟發展

市場經濟的發展帶來了高校的擴展和職能的多元化，高校行政管理工作涉及的范圍和層次也相應擴大，加強高校行政管理工作，可以進一步提高高校組織結構的靈活性和適應性，從而更好地滿足市場經濟的需求。同時在社會主義市場經濟體制下，高校不僅僅是傳授知識和培養人才的場所，更應成為具有市場競爭力和創新能力的教育機構，因此，高校需要通過有效的行政管理來保障資源的合理配置，實現教育資源的優質、均衡和可持續發展[2]。再加上當前市場經濟環境競爭越發激烈，高校需要具備靈活高效的行政管理機制，以快速響應市場變化并適應新形勢的需求，而高校行政管理工作的加強，可以為高校創新提供更加有力的支持和保障，助力高校為促進市場經濟發展而發揮更大的作用。

（三）促進高等學校全面發展

高等學校作為我國培養人才、推動科技創新、傳承文化、服務社會的重要組成部分，其全面發展對于提升國家綜合實力和人民生活質量具有重要作用。一方面，新時代高校行政管理工作的加強可以提升高等學校的治理能力和水平，保障學校內部各項工作的有序開展，推動高等學校內部的創新活動。例如，優化教學管理模式、完善科研管理機制等，從而提高高等學校的教學質量和科研水平，助力學校實現全面發展。另一方面，高等學校發展面臨著日益復雜的外部環境和內部需求，要確保學校能夠適應這一發展需求，就需要加強行政管理，提高學校的治理效能[3]。例如，高效的行政管理能夠協調學校內部的各個職能部門，推動資源的合理配置和利用，提高決策的科學性和靈活性，為高等學校的全面發展提供有力支撐。此外，高等學校除了教育教學和科研工作外，還承擔著為社會培養人才和服務社會的重要使命，加強高校行政管理工作能夠提高學校的服務能力，為學生提供更好的教育資源和優質教育環境，為社會提供高素質人才和專業技術支持，促進高等學校與社會的良性互動，推動社會的發展與進步。

二、新時代高校行政管理工作面對的挑戰

（一）政府放管服不夠位

一方面，政府放管服不夠位主要是指政策供給統籌不夠，雖然國家和省級政府在高等教育改革方面出臺了大量的政策和措施，但這些政策的制定缺乏整體性和統籌性，且不同部門制定的政策往往存在關聯性不強、具體細節過多或者過于寬泛等問題。這就導致地方高校不斷接收到來自不同部門的政策文件，難以及時消化和對接。同時政策的頻繁變動也給高校的工作進度帶來了困擾，容易造成資源的浪費和工作進展的延誤。另一方面，政府在資源配置存在不均衡的情況，部分地方高校獲取資源的主要途徑是通過政府教育主管部門的行政手段進行分配，然而，不同地區和不同類型的高校之間資源供給的差異非常明顯，例如，發達地區和研究型大學往往得到豐富的政策資源和社會資源投入，而教學型、應用型高校則受到政府投入較少、來源較少、政策和資源較少的固化現象影響，導致部屬高校與地方高校以及不同地方高校之間存在較大差距，見表1。這種不均衡的現象嚴重影響了地方高校之間的公平性，如果不采取有效的措施來調整和改進資源配置模式，這種差距將會越來越明顯[4]。

（二）管理模式有待規范

管理模式有待規范這一挑戰主要體現在對高校行政管理認知上存在誤區、管理機制不夠合理兩個方面：

1.在管理認知上。高校不僅缺乏對管理工作的重視，部分行政管理者對教師、學生等資源的有效利用和整體發展的重要性認識不足；還普遍存在官本位思想，在利益驅使下，行政管理者往往將個人利益置于學校整體發展之上，導致管理決策偏離了學校的發展目標；此外，一些行政管理工作過于注重工作規范性，一味地追求規章制度的執行，忽視對師生權利和實際情況的思考，也使其工作的創新和靈活性發展受到了限制[5]。

2.在管理機制方面。行政管理部門存在分工不合理的現象，這一問題主要體現在職責交叉和重復上，部門之間相互獨立，溝通與合作有限，極大地降低了資源的利用效率；同時大部分高校采取科層式體制管理，行政權力過于集中在高層管理者手中，需要從上到下或從下而上的層層匯報與上下傳達，不僅靈活性不足耗時耗力，還存在決策效率低下，極易出現官僚作風和缺乏為基層服務意識的情況，進一步影響管理效率。

三、解決新時代高校行政管理工作挑戰的對策

（一）加強外部政策支持

外部政策支持主要包括加強政策法規供給、界定政府角色定位和創新政府管理方式，其中，加強政策法規供給是為了為高校行政管理提供明確的法律依據和指導；界定政府角色定位是明確政府在高校行政管理中的職責和作用，以有效推動高校行政管理的改革和創新；創新政府管理方式則是采取新的管理理念和方法，提升政府管理效能。首先，在加強政策法規供給方面，政府應該制定更為明確、科學合理的政策法規，為高校提供有力的指導和支持。例如，明確高校與政府的職責邊界、權力清單和責任清單，減少行政審批事項，提高高校的自主權和管理效能，并根據地方實際情況，加強對高校的分類管理，制定差異化政策，營造公平競爭的教育環境。其次，在界定政府角色定位方面，政府應該明確自身在高校管理中的主體地位和職責，并與高校建立良好的互動關系。

（二）加強治理體系建設

通過優化學術行政權力分配格局、踐行法制原則保證章程落實以及加強決策民主完善民主監督，可以加強高校治理體系建設，推動高校現代化治理的發展。首先，學術權力和行政權力是高校治理體系中不可或缺的組成部分，學術自由和大學自治是大學治理的核心，而行政權力則需要提供支持和有效配置資源。因此，建設合理的制度創新和科學的體系架構，明確學術與行政的職責和權限劃分，將學術與行政權力有機結合，可以形成相互補充和平衡的關系，確保學術決策的準確性和學術權利的充分發揮。其次，高校的教學、科研和資源分配都需要依法進行，要在實際運行中遵循法律法規的要求，建立健全相應的規章制度。比如，建立校、院兩級學術委員會，明確職責和權限劃分，推動學術權力的轉變和實質化，確保學術委員會對相關事務的審議和決策權。此外，還要加強對學術與行政權力的監督制衡，明確行政與學術權力的基本職責和權利，確保規章制度的獨立運行。最后，要想加強決策民主和完善民主監督，就要建立有效的溝通協調和議事決策機制，傾聽師生意見建議，并及時將意見處理進展情況反饋給師生。通過這樣的方式，不斷提醒和修正可能存在的偏差，建立起管理人員和師生之間的合作關系，并加強民主監督，建立起對管理工作的審查和監督機制，讓師生參與到決策中來，讓每位師生都有參與和主人翁意識，在最大程度地保護師生的共同利益的同時，確保決策和管理的公正性和透明度。

（三）優化人力資源配置

通過建立完善的人才選拔和培養機制、加強人才流動和交流、優化人力資源配置結構，可以有效提升高校行政管理工作的效能和質量，推動高校行政管理工作邁向新的發展階段。首先，高校行政管理部門應當根據工作需要，制定明確的人才選拔標準和培養計劃。例如，采取公開招聘、內部選拔等方式，選拔和培養具有專業知識和管理能力的人才，并注重對人才的持續培訓和職業發展，提升其適應新時代高校行政管理工作需求的能力。其次，建立健全的人才流動機制，鼓勵行政管理人員在不同部門、不同崗位之間進行適度的流動和交流，以促進經驗和知識的共享與轉移，還可以開展專業技能培訓、跨部門合作項目等方式，促進行政管理人員之間的溝通與協作，提升整體工作效率和質量。最后，根據高校行政管理工作的特點和需求，合理規劃和配置不同崗位的人力資源，確保各項工作得以順利開展。例如，可以根據工作性質和要求，設立專業化崗位和職能化部門，明確各部門的職責和權限，提高工作專業化水平和效能。

四、優化新時代高校行政管理工作保障措施

（一）完善監督考核體系

完善監督考核體系旨在建立科學合理的評價機制，對行政管理工作的執行情況進行全面、客觀、公正地評估，促進行政管理工作的規范化、專業化和高效化。

1.高校行政管理部門應當根據自身的發展目標和工作特點，制定具有可量化、可操作性，能夠客觀反映行政管理工作的實際情況和效果的考核指標，例如，工作任務完成情況、服務質量、績效指標等方面的內容，為后續的考核實施奠定基礎。

2.監督考核體系應當綜合考慮行政管理工作的多個方面，如工作效率、服務質量、團隊合作、創新能力等方面，可以采用定性和定量相結合的方式，綜合運用自評、上級評、同行評、用戶評等多種評價方法，全面、多角度地評估行政管理工作的表現。

3.強化考核結果的運用和反饋機制，及時將考核結果反饋給相關部門和個人，指導其改進工作方法、提升工作效能，并對考核結果進行公開透明，接受社會監督和評價，促進行政管理工作的公正性和透明度。

4.針對行政管理工作的考核結果，建立健全的獎懲機制，對表現突出的單位和個人給予獎勵和激勵，對工作不力或存在問題的單位和個人進行責任追究和糾正。需要注意的是，獎懲機制應當公正、公平，能夠有效激勵和約束行政管理人員的行為，促進行政管理工作的持續改進和提升。

（二）加強信息系統建設

充分利用現代信息技術，建立健全的信息系統平臺，對提升行政管理工作的效能和質量具有重要作用。首先，高校應當根據工作需求，建立涵蓋人事管理、財務管理、學生信息管理、教學管理等系統在內的信息平臺，來滿足行政管理工作的各項需求。其次，在建立信息系統平臺后，加強對系統的應用和推廣，確保各項工作得以順利開展。例如，采取開展培訓和教育活動、制定操作規范和流程、建立技術支持和維護機制等方式，提高行政管理人員對信息系統的認識和應用水平，促進信息系統的廣泛應用和推廣。最后，信息系統的安全性是信息系統建設的重要保障措施之一，高校行政管理部門應當加強對信息系統的安全保障工作。例如，建立信息安全管理制度、加強對系統的監控和維護、提高信息系統的抗攻擊能力等，并加強對行政管理人員的信息安全教育和培訓，增強其信息安全意識和防范能力。

結語

綜上所述，為解決新時代高校行政管理工作所面臨的挑戰，不僅應加強外部政策支持，以確保行政管理工作與國家政策和法規相一致；建立健全的治理體系，有效提升高校行政管理工作的質量和效率；還應優化人力資源配置，提升高校行政管理工作的專業化水平和效能。同時為保障這些對策的實施，高校還應完善監督考核體系，以全面、客觀地評估行政管理工作的執行情況，促進行政管理工作的規范化、專業化和高效化；同時加強信息系統建設，提高行政管理工作的效能和質量，促進高校行政管理工作的現代化發展。在未來，隨著信息技術的不斷發展和普及，高校行政管理工作可以借助大數據分析、人工智能等技術手段實現信息的快速獲取和智能化決策，以提高行政管理工作的效率和質量；并注重服務理念，以滿足師生需求為核心，優化流程、提升服務水平。

參考文獻：

[1]李婉月.新時代高校行政管理與大學生思想政治教育的有效結合[J].才智2024（03）： 61-64.

[2]李恩華.教育信息化2.0時代高校行政管理工作模式創新研究[J].中國管理信息化， 2023，26（23）：199-202.

[3]何劍霞.高校行政管理工作問題的解決思路探究 [J].才智，2023，（32）：141-143.

[4]陳慶淵.高校人事管理教師個性化人才培養策略探析[J].湖北開放職業學院學報， 2023，36（15）：38-40.

[5]劉東.新時代高校行政管理工作面對的挑戰與對策分析[J].科教導刊，2022（08）：16-18.

（作者單位：山東外國語職業技術大學）

（責任編輯：豆瑞超）