基層黨建工作要著力夯實五項基礎工程

黨的二十大提出要“推進事業單位黨建工作”，新修訂的《中國共產黨章程》又將“醫院”這個版塊納入了“黨的基層組織”建設范圍，體現出黨中央對醫療衛生行業的基層黨建工作高度重視。

公立醫院是我國醫療服務體系的主體，推進公立醫院基層黨建工作，最重要、最關鍵、最基礎的要求就是全面實行“黨委領導下的院長負責制”。全方位構建并科學運行這個制度體系，是當前醫療衛生行業需要認真研究、系統推進、深度探索的重點課題和重要任務。根據行業實際和醫護工作特點，重點要在夯實五項基礎工程上著力。

一、推進公立醫院黨委班子能力提升工程。充分發揮公立醫院黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”的作用，必須首先加強其能力建設。

首先，全面加強思想政治建設。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實“第一議題”制度，加強政治理論學習，全面壓實醫院黨委主體責任，引領公立醫院公益性改革方向，主導制定醫院戰略發展規劃，強化基層黨建工作創新，全面提高決策能力、管理能力、發展能力。

其次，建立健全制度體系。三級公立醫院應全部實行黨委書記、院長分設，二級以上公立醫院至少配備專職黨委副書記，切實修訂完善《醫院章程》，明確黨組織在事業發展中的地位和作用，制定黨委會議議事規則、院長辦公會議事規則和會前溝通制度，嚴格執行民主集中制，全面提高黨委決策制度化、程序化、規范化、科學化水平。

再次，建立班子能力持續提升機制。以黨委班子成員能力提升為基礎，制定系統性能力提升計劃，開展高水準的能力培訓，嚴格落實績效薪酬制度，將高質量發展成效、班子團結情況、干事創業狀況作為重要衡量標尺，強化“奔跑中增體能”效果。

二、推動基層黨支部“五化”建設示范工程。對照“支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”要求，創新推進公立醫院基層黨組織建設。

首先，全面推行“支部建在學科上”。大力實施主要由科室主任、業務骨干兼任黨支部書記的做法，深化黨建與業務融合。科室業務過于繁重的，可以創新“支部之上設總支”或配備青年委員等方式，強化支部和業務工作統籌，確保專家型黨支部書記超過80%。

其次，增強基層黨支部作用。圍繞“一切工作到支部”的指導思想，推動黨支部作用的發揮，包括提拔干部和評先評優聽取支部意見、支部參與業務科室管理、醫院黨委每年聽取支部工作匯報等，增加支部的發言權、評價權、管理權。

再次，強化基層黨支部工作保障。應按照不低于醫院職工總數的0.5%配備黨務工作人員，不低于醫院年度工資總額1%的標準落實黨建工作經費，黨費的返還部分主要用于基層黨支部開展黨建活動。

三、探索黨建與業務深度融合長效機制建設工程。堅持以問題為導向，大力破解黨建與業務融合的難題，探索構建“五雙”機制。

一是“雙培”，即把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。按照有規劃、有重點的思路，每年發展一批高級知識分子成為黨員，培養一批優秀年輕黨員成為業務骨干。

二是“雙帶”，即名醫“名人”帶新黨員，專家黨員帶支部發展。盤活專家學者的無形資產，采取導師帶徒、“一對一”等方式，讓具有黨員身份的資深專家、名醫幫扶青年黨員的成長，或者采取兼任黨支部書記、擔任黨建指導員等方式，帶動支部的發展。

三是“雙建”，即重點學科建支部，名醫名室建支部。將重點專科建設與先進基層黨支部建設統籌考慮、統一謀劃，已建成或在建的重點學科、名醫工作室（站），同步規劃建設黨支部。

四是“雙聯”，即黨委委員聯系支部，黨建引領醫聯體。全面構建黨建“一盤棋”格局，推動基層醫療衛生機構納入城市醫療集團或醫聯體建設中，基層黨建工作同步簽約、同步指導、同步推進。

五是“雙促”，即促進黨員黨性提高，促進黨員先鋒模范作用發揮。圍繞黨建與業務的融合目標，建立科學的考評體系，助推“五雙”機制的實施效果。

四、推動黨員教育創新提質優化工程。公立醫院黨員崗位責任重、工作要求高、學習時間難統一，黨員教育工作必須系統謀劃，善做融合文章。

首先，打造黨員教育行業化品牌。著眼于將黨員與醫生的身份融合、醫學與黨課的內容融合、黨性黨風和醫德醫風建設融合，打造行業化黨員教育品牌，增強情感共鳴，提高吸引力。

其次，打造行業性教育基地。全面增強黨員教育的嚴肅性、規范性、氛圍感，開發一批“可供學習、可增黨性、內容豐富”的黨員教育基地。

再次，做強黨員教育“ 軟實力”。著力培養衛生行業自己的黨課講師，開發一批適合醫護黨員學習的黨課和視頻資源，多維度提升黨員教育質量。

五、實施基層黨建引領醫院文化建設鑄魂工程。三年新冠肺炎疫情，凝心鑄就的“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”偉大抗疫精神，是醫療衛生行業的巨大精神財富，將其全面融入醫院黨建文化建設，具有符合歷史契機和時代要求的戰略性意義。

首先，深度挖掘解讀內涵。偉大抗疫精神著眼全局、涵蓋廣泛、內涵豐富，要結合行業實際和醫護工作特點進行解讀和詮釋，深化抗疫精神內涵、理論、事跡等研究，構建完整、生動的理論體系。

其次，持續推進精神內化。大力引領廣大醫護黨員，在日常工作中堅定理想信念、守初心，甘于擔當奉獻、奉公心，承載使命情懷、持仁心，勇攀科學高峰、尚匠心；追求品格清正、修靜心。

再次，強化實踐運用。注重在重要任務、重大實踐中考察干部、選拔人才，大力選用優秀一線醫務人員，促進廣大黨員對增黨性、作模范、爭先鋒的思想認同和行動自覺。