“欽差”一職是什么時候出現(xiàn)的？他們真的有巨大的權(quán)力嗎？

我們在觀看古裝影視劇的時候，經(jīng)常會看到欽差大人的身影。

這些欽差大臣往往背負著重要的使命，而且品級不高的他們由于欽差的身份往往能夠挫敗地方大員的陰謀，為百姓伸張正義，被人們稱為“青天大老爺”。

那么歷史上的欽差真的有如此權(quán)力嗎？這一官職又是從何而來呢？

欽差按照字面意思解釋就是尊貴的辦差人員，其作為一種官職名稱最早在明朝成為定制，但是和欽差類似的官員在先秦時期就已經(jīng)出現(xiàn)了。

西周建立之后，周天子為了管理各諸侯國便設置了“行人”一職，他們也是中國政治史上最早的專職使者，負責與各諸侯國往來并接待對方派出的使者。

到了春秋時期，隨著周天子式微，各個諸侯國開始培養(yǎng)自己的使者與其他國家溝通。

這些人代表了諸侯的意志，和后世的欽差并無差別，但由于各國政治體制不盡相同，因此這些使者并沒有固定的稱呼。

到了漢代，光祿勛下的“中郎將”一職扮演了曾經(jīng)“行人”的角色，他們會負責：“使監(jiān)諸侯王喪事、使往令行喪之大臣釋服、使往求雨、使行風俗、使治明堂辟雍”等工作。

到了漢武帝時期，隨著國家疆域的擴大以及諸侯權(quán)力的削弱，為了更好地管理地方，漢武帝設置了刺史這一職位，來巡查管理地方行政。

到了東漢時期，刺史更是變成了地方的行政長官，擁有了極大的權(quán)力。

漢代后的魏晉南北朝時期，由于國家長期處于分裂狀態(tài)，各勢力之間的外交需求大幅上升。

此時的使者從漢代的地方行政官，又一次變回了外交使臣，其權(quán)力和地位也明顯下降。

待到唐代再次統(tǒng)一全國之后，中央使臣的地位再一次提高，相比于漢代，隋唐時期的中央集權(quán)制度更加成熟，皇權(quán)對于地方行政處于絕對優(yōu)勢地位。

因此相比于地方官員，使臣的地位更加尊貴，當時也有“為使則重，為官則輕”的說法。

為了防止出現(xiàn)漢代那種刺史權(quán)力過大，取代地方長官的情況，唐代的使臣一般只行使監(jiān)督的權(quán)力，但由于其代表皇權(quán)，因此在一定程度上，依然會對地方行政產(chǎn)生干涉。

隨著唐代皇權(quán)在中期出現(xiàn)瓦解，部分使臣和東漢末年的刺史一樣成為地方長官，其中尤其以負責軍事的節(jié)度使最為典型。

這也直接導致了晚唐時期群雄割據(jù)局面的形成，讓中國又一次走向了大分裂時代。

宋代統(tǒng)一中原之后，由于北方游牧民族政權(quán)的存在，宋代的使者如同南北朝時期一樣，主要負責與其他國家的交流。

雖然宋代國內(nèi)依然存在按察使等使臣，但是他們的權(quán)力遠不如曾經(jīng)的刺史和節(jié)度使。

由此可見，在明代欽差出現(xiàn)之前，中央派出使者就已經(jīng)是十分常見的制度了，而且在不同朝代的不同時期，使官的職能和地位也存在顯著區(qū)別。

朱元璋作為明代的建立者，其對于自己的政治能力有著出奇的自信，他為明朝政府的運轉(zhuǎn)設立了一系列的規(guī)章制度。而且還在《祖訓條章》中表示：后續(xù)的帝王只需要按照他留下的制度管理天下即可，凡是妄圖更改自己制度的大臣，都要被視作奸臣。

在這種制度的影響下，明代政治體系的適應能力被大大削弱，朱元璋設置的官職在明代中后期，已經(jīng)沒有辦法維持政府和國家的正常運轉(zhuǎn)了。在這種情況下，后世的皇帝不得不和朱元璋的祖制玩起了“文字游戲”。朱元璋在位的時候，為了維護皇權(quán)的地位，已經(jīng)設立了“欽差”這一官職。當時朱元璋希望欽差能夠代表皇權(quán)，解決一些地方難以處理的問題。

而朱元璋之所以沒有沿用“使”這一稱呼，則是因為宋代之后，部分使官已經(jīng)成為政府的常備官職了。由于朱元璋設置的欽差是處置突發(fā)狀況的官員，因此對于欽差的數(shù)目以及職責都沒有明確的規(guī)定，這就給了后來的明朝皇帝，以更大的操作的空間。

在面對一些需要官員處理的事情，又沒有官職可以委派的時候，他們就會讓一些人扮演欽差的角色來解決問題。

在明代眾多欽差中，對后世影響最大的，無疑是“提督”以及“巡撫”兩種官職。

洪武年間朱元璋為地方設立了“三司執(zhí)政”的模式，布政使、按察使和都指揮使在地方行中書省的領(lǐng)導下，處理各種事務。

雖然三司官員能夠很好地起到制衡作用，避免地方權(quán)勢坐大，但是在面對緊急情況的時候，由于沒有最高地方行政長官，當?shù)氐膽贝胧┩鶗霈F(xiàn)問題。

為此，明代后來的皇帝將朱元璋設置的總督、巡撫這兩個具有欽差性質(zhì)的官員，改編為地方常設官員，讓他們負責各地的軍政要事。

由于祖制的限制，總督和巡撫名義上依然是欽差，因此他們的任期也和地方官員不同，部分巡撫甚至可以在一個地方工作十幾年，他們也為明代地方的穩(wěn)定做出了巨大的貢獻。

除了總督和巡撫之外，明代后期最重要的軍事長官“總兵”，起初也是欽差性質(zhì)。

不過隨著職業(yè)軍人被屯墾兵以及預備兵所取代，明代的軍隊形制也被打亂，之前的武官體系已經(jīng)無法適應新時代的要求。

明朝皇帝便在邊疆地區(qū)常設具有欽差性質(zhì)的總兵，來負責軍事工作，總兵制度也在很長一段時間內(nèi)，保證了明朝的邊境安全。

除了這些轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO官職的欽差外，明代也有幫助皇帝處理特定事務的欽差，他們的級別以及權(quán)力會根據(jù)任務的不同而存在區(qū)別。

其中“宦官欽差”是明代的一大特色，到了清朝，隨著宦官退出政治舞臺，他們也便失去了成為欽差的資格。

在清政府取代明朝政府成為國家統(tǒng)治者之后，他們繼承了明代的許多制度，并在此基礎(chǔ)上進行了改良。比如清政府就將總督、欽差、總兵等職務的欽差屬性除去，改為地方常設官員，這對于地方行政管理來說，無疑是一個巨大的進步。

雖然清政府將許多明代的欽差官職改為普通官員，但是他們依然保留了欽差這一職位，來負責執(zhí)行與皇權(quán)相關(guān)的工作。比如：祭告各地山川岳瀆、歷代帝王陵寢；將實錄、圣訓、玉牒、冊寶恭奉盛京尊藏；頒布詔書；進行鄉(xiāng)試等。

而且清朝政府對于欽差的身份非常看重，除了皇帝親自下令派出的官員外，其他從中央派出的官員都不能被稱為欽差。

這主要是因為隨著皇權(quán)的不斷發(fā)展，欽差作為皇權(quán)的代言人，在面對地方官員時，往往會占據(jù)更高的地位，如果有人冒用欽差之名，那么就會擾亂地方官員的正常工作。

為此，清朝諸位皇帝都對欽差的任命慎之又慎，但清代依然出現(xiàn)了依靠欽差身份作威作福的欽差。比如雍正派到山東進行賑濟工作的欽差光祿寺卿王泭，就在到達山東后對官員們頤指氣使。最終山東官員實在氣不過，便上書雍正質(zhì)疑他的欽差身份，因為作為地方官員，他們實在拿欽差沒有任何辦法。

由于欽差地位尊崇，各地官員在上奏和欽差相關(guān)的事宜時，往往會用到“欽差大人”的稱呼。這一點也是在清代成為定制的，而這些被稱為“大人”的欽差中，有不少人的品級其實是沒有地方官員高的，由此更能看出欽差對于地方官員的優(yōu)勢地位。

和明代一樣，清政府在運行過程中，也暴露出很多問題，雖然清代沒有朱元璋的祖制束縛手腳，但是大刀闊斧的改革依然不方便推行。

于是清朝統(tǒng)治者便效仿明朝皇帝設置了部分具有欽差性質(zhì)的常設官員，像我們熟知的“織造”便是最典型的例子。

織造作為欽差，雖然品級不高，但是在地方上依然擁有極高的地位，地方官員中有不少人都會前來奉承巴結(jié)。

這讓織造的名聲很不好，雍正知道后便發(fā)布了手諭，否認了織造“欽差大人”的身份：織造本非大員，而在外體統(tǒng)，任意僭越……乃以欽差為名，妄自尊大，與督撫拜帖稱呼，俱用平行禮，妄誕已極。嗣后著嚴行禁止，後有以片紙只字干謁地方官及不按品級規(guī)矩僭越妄行者，定行從重治罪。

而后織造等有欽差性質(zhì)的官員，也逐漸褪去了皇權(quán)色彩，變成了普通的地方官員，這樣的變動為清朝地方行政體系的穩(wěn)定，提供了一定幫助。

由此我們可以看出，欽差的權(quán)勢其實和皇權(quán)是緊密相關(guān)的，只有在皇權(quán)達到巔峰的明清兩代，欽差大臣才能夠在地方上自由行使權(quán)力，他們也確實像影視劇中那樣有著尊崇的地位。

但需要明確的是，封建王朝時期的欽差始終代表著皇權(quán)的利益，他們縱使有著不錯的品行，也是不會站在百姓一邊的，因此將欽差認定為“青天大老爺”的想法是萬萬不可取的。