國際標準化組織（ISO）管理模式和運行機制初探

潘薇

摘 要：本文簡要回顧了國際標準化組織（ISO）的歷史和發展，概述了ISO的管理模式，強調了ISO的核心價值觀及其作用與重要性。從靈活、多樣的辦公模式，人性化的人力資源培養與儲備模式，以及營造工作—生活平衡的整體運行環境等三個方面，闡述了ISO的運行機制。為我國深入了解ISO內部管理和運行機制，更好地理解ISO決策和思維模式，進而更好地履行我國作為ISO常任理事國職責，更高效地參與其活動并開展工作提供借鑒與參考。

關鍵詞：ISO，國際標準化，組織管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.06.004

歷史上，國際組織在形成全球治理和促進國家間合作方面發揮了舉足輕重的作用。2021年，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，明確提出要“提高參與國際標準化活動水平。”“履行國際標準組織成員國責任義務，積極跟蹤參與國際標準化組織（ISO）……等國際標準組織戰略規劃制定和組織治理。”

中國作為ISO六大常任理事國之一，一直認真履行著自己的職責，積極參與國際標準化活動。截至2024年2月，我國專家參與了760余個ISO技術機構的標準制修訂活動，位列ISO成員第一。為了更好地參與ISO組織治理，不斷提升我國參與國際標準化能力，不斷發出中國聲音，提出中國方案，深入學習、充分了解ISO的管理模式和工作機制就顯得尤為重要。這將有助于保持我國參與國際標準化活動方面的先進性，有利于我國更好地履行作為常任理事國的責任和義務，更有利于提高我國參與國際標準化活動的包容性和有效性。

1 ISO的起源與沿革

I S O 的起源可以追溯到1 9 2 6 年，當時它被稱為國家標準化協會國際聯合會（英文全稱：International Federation of the National StandardizingAssociations，簡稱：ISA），最初其工作范圍僅專注于機械工程領域[1]。二戰期間，I SA停止運營。19 4 6年10月，來自I SA和聯合國標準協調委員會（英文全稱：United Nations Standards CoordinatingCommittee，簡稱：UNSCC）的25個國家的65名代表齊聚倫敦，共同討論國際標準化的未來，一致同意聯合創建國際標準化組織，并于1947年2月正式開始運作。ISO的創始使命是促進國際合作、統一行業標準，并為國際貿易和商業制定基本規則。

由于國際標準化組織的英文全稱“InternationalStandardization Organization”在不同的語言中會有不同的縮寫，英語為“IOS”，法語為“OIN”，因此其創始人決定將其縮寫為ISO。ISO源自希臘語“i sos”，為平等的意思。無論哪個國家/ 地區，無論何種語言，國際標準化組織的簡稱始終是ISO。

成立之初，ISO設有67個技術委員會，每個委員會由專注于特定主題的專家組成，并于1949年在瑞士日內瓦設立了最初的辦事處。1951年，ISO發布了其第一個國際標準（當時稱為“建議”）ISO/R1：1951，涉及“工業長度測量用標準參考溫度”。從那時起，ISO的工作范圍不斷擴大，截至2024年2月，ISO擁有成員170個，下設技術機構820余個，發布國際標準25，260余項，涵蓋了食品安全、運輸、IT、農業和醫療保健等廣泛領域，現已發展成為全球最大、最權威的國際標準化機構。

2 ISO的管理模式

ISO屬于層級式管理體制，由全體大會、ISO理事會和ISO中央秘書處形成頂層三位一體的管理模式。全體大會是ISO的最高權力機構，負責批準戰略、會費、財務報表、年度報告、選舉主席、理事會成員、任命副主席等，會議由主席主持，每年舉行一次會議。

ISO理事會是ISO的核心治理機構，并向全體大會報告，負責提出戰略、監督實施、批準年度ISO中央秘書處預算、決定秘書長的權限和工作范圍、任命秘書長、司庫等，每年召開三次會議。

ISO中央秘書處負責為成員提供支撐服務，同時協調各成員制定滿足市場需求的國際標準。技術工作的管理由技術管理局（TMB）負責，TMB負責向理事會報告，該機構還負責對標準化技術委員會的指導和監督。

主席委員會就理事會決定的事項向理事會提出建議。理事會常務委員會處理與戰略和政策、財務、治理職位提名，以及組織監督的相關事項。咨詢組就與ISO的商業政策和信息技術相關事宜向理事會提供建議。合格評定委員會、消費者政策委員會和發展中國家事務委員會分別負責合格評定、消費者事務和發展中國家參與等有關事項，并向理事會提供指導。

3 ISO的核心價值觀

組織機構所倡導、鼓勵、促進和贊賞的價值觀、行為、發展和品質，直接塑造了該組織的文化和氛圍，是確保組織發展和員工滿意度的關鍵，對員工和組織的整體成功具有深遠的影響。組織機構推崇何種價值觀，鼓勵何種行為，促進何種發展，贊賞何種品質至關重要。學者們早已認識到核心價值觀在塑造組織文化和績效方面的重要性[2]。從聯合國到跨國企業，誠信、問責、透明和包容等核心價值觀就像道德指南針一樣，指引著其組織行動的方向，維護著道德標準。

ISO在應對全球挑戰、促進成員間合作、推動實現可持續發展方面發揮著至關重要的作用。為了能夠讓盡可能多的人參與協商，確保所有聲音都被聽到，并確保由此產生的標準真正以積極的方式影響世界，ISO在組織內部提出了尊重、誠實正直、協作、成長心態和突破界限五個方面的核心價值觀。首先，這些核心價值觀的提出，提供了決策和行為道德準則，特別是當處于復雜和具有挑戰性的環境中時，如果沒有明確的道德原則，組織就有可能屈從于自身利益、腐敗和道德模糊性，從而損害其公信力和有效性[3]。其次，這些核心價值觀是評估ISO組織績效、讓領導者和員工對其行為負責的基準。最后，這些核心價值觀更是一種團結的力量，能將全體員工凝聚在一起，培養歸屬感、認同感和目的感[4]。ISO已經證明，通過將其核心價值觀融入其治理結構和實踐，可以在組織內部增強信任、促進創新、推動協作和可持續發展。

4 ISO的運行模式與機制

4.1 靈活、多樣的辦公模式

在技術進步、社會變遷和新冠肺炎疫情等不可預見事件的推動下，人們的工作環境發生著不斷的變化。隨著組織主動或被動適應這種動態格局，共享工作場所的概念成為一個中心主題。共享工作場所的概念，也被稱為聯合辦公空間或靈活的工作空間，近年來作為對不斷變化的工作活力和零工經濟興起的回應而受到廣泛重視[5]。共享工作場所提供了網絡、協作和社區建設的機會，培養了不同專業群體之間的歸屬感和聯系感[6]。研究表明，共享工作場所可以通過提供鼓勵自主性、靈活性和工作與生活平衡的支持性環境來提高生產力、創造力和工作滿意度[7]。

ISO充分認識到提供更多員工參與和激發員工動力的工作生態系統，以及建立具有明確目標和充分信任的工作靈活性的重要性。在遠程工作和分布式團隊的時代，共享工作場所為協作、創新和社交互動提供了物理空間，彌合了虛擬和物理工作環境之間的差距[8]。同時，共享工作場所使組織能夠減少碳足跡、優化資源利用，并培育可持續發展和企業責任文化。因此，ISO采取了一系列措施為員工提供適宜的共享工作場所，如：制定并執行靈活的居家辦公政策和遠程辦公政策等，并為此提供經濟補助；開展未來辦公模式的內外部調研，制定適合未來十年的辦公政策，并開展辦公區域重新設計與配套施工；多類型、多功能的共享工作空間，為員工根據個性化工作需求提供靈活的辦公解決方案，進而為員工獨立或與其他團隊合作提供適宜的、便利的工作環境等。ISO通過制定一系列配套政策、提供一系列便利設施，從靈活的辦公桌和會議室到公共區域和社交場所，滿足了ISO員工的多樣化、個性化工作需求。

4.2 人性化的人力資源培養與儲備機制

終身學習是個人和組織績效的關鍵驅動力，能夠使員工適應不斷變化的工作要求、抓住新機遇并充分發揮潛力。由于全球勞動力的多樣性和動態性，以及技術和經濟變革的快速步伐，終身學習在當今時代就顯得尤為重要。投資于終身學習計劃的組織能夠更好地吸引和留住頂尖人才，促進創新和創造力，并在全球市場上保持競爭優勢。同時，終身學習與員工更高水平的工作滿意度、組織承諾和職業發展息息相關[9]。

ISO 深刻認識到終身學習對其員工的重要性，并通過各種策略促進員工個人成長與持續發展。ISO特聘一名學習與發展經理，專注于根據ISO人力資源戰略制定、溝通和實施學習與發展路線圖，負責審查和制定學習與發展相關的關鍵政策并推動實施。目前正在建立一個“我的ISO學習中心—在I SO中央秘書處培育學習文化”的平臺，從I SO中央秘書處層面來培養員工的成長心態，并提出了“通過讓您在正確的崗位、正確的時間，具備所需的技能，使您能夠為ISO中央秘書處使命做出重要貢獻”的口號。同時，ISO人力資源部與其他部門配合為新進員工提供全面的規章制度和各部門工作職責的相關培訓，幫助新員工快速全面了解ISO業務、各部門設置及其職責，并與其他部門建立聯系。其他部門也會根據工作需要，為全體員工隨時提供必要的培訓課程。此外，ISO還為全體員工每月提供一次“午餐與學習”的培訓機會，由不同部門承擔培訓內容的設計與執行，全體員工自愿參加，享受免費午餐的同時，通過培訓碰撞思想的火花。這些政策的實施有助于幫助員工不斷拓展技能、為員工的成長提供更多可能性，提高員工的忠誠度和滿意度，有助于組織機構的長遠發展和進步。

4.3 營造工作—生活平衡的整體運行環境

工作—生活平衡是指工作和個人生活需求之間的平衡，使個人能夠有效地管理兩個領域的責任和優先事項。實現工作—生活平衡對于促進個人福祉、減輕壓力和倦怠，以及提高工作滿意度和績效至關重要[10]。促進工作與生活平衡的組織更有可能吸引和留住頂尖人才，提高員工敬業度和生產力，并創造積極的組織文化[11]。通過投資工作與生活平衡舉措，組織可以從更健康、更積極的員工隊伍中獲益，并實現可持續的長期成功[12]。

ISO非常注重員工身心健康，工作—生活平衡是領導與員工交流的重要議題之一。ISO為此制定了一系列配套措施和政策，幫助員工實現工作生活雙平衡。如：ISO為全體員工提供比瑞士法定帶薪年假更多的年假時間，并由人力資源部負責，嚴格按照法律要求推動、監督，并實施，要求員工每年至少完成一次最短兩周的帶薪年假；人力資源部還會定期提醒員工休假，若遇到某位員工長期未休假時，還會與其相關領導進行嚴肅談話，推動員工休假，以便更好地開展后續工作。ISO還提供給員工照顧家庭成員的專有假期，并賦予員工最大化的權限，靈活安排每日工作時間和工作時長，對員工充分信任的同時，通過每周工作時長制度要求達到邊界管理的目的。ISO通過一系列的彈性工作安排、支持員工的家庭生活和健康需求、提供福利和資源以幫助員工更好地管理工作與生活之間的關系。實現員工的工作—生活平衡，有利于保持員工身體、心理和情感健康以及提高工作滿意度、生產力和組織績效，也有助于ISO吸引和留住優秀的人才。

5 結 語

ISO通過其高效的管理模式，積極推動著國際標準化工作的順利開展，通過倡導并踐行其核心價值觀，成功地構建了一個積極向上的組織文化。在這個文化中，每個員工都被鼓勵以其核心價值觀為指導原則行事，從而共同創造了一種團結友愛的工作氛圍。這種文化不僅僅是一種形式上的存在，更是一種共同的工作信仰，匯聚著組織中每個員工的力量和智慧。與此同時，通過創造多元化和包容性的工作環境，尊重所有團隊成員的獨特需求、觀點和潛力，為員工建立歸屬感，增強員工間的合作、協作與創新，提升團隊的凝聚力和效率，并不斷提升ISO作為雇主的優勢和競爭力。

組織決策過程和思維方式涉及許多因素，包括組織的文化、價值觀、目標和利益等。深入了解ISO內部管理和運行機制，加深我國對ISO決策過程和思維模式的理解，使我們能夠更好地把握其工作機制和行為模式，從而能夠更加有效地參與ISO的決策與活動，有利于我國更好地履行常任理事國職責，在國際標準化舞臺上進一步發揮更大的作用。