本刊編者 李雪

編者按：黨的二十大提出，到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。建設現代化強國，短板在農業，難點在農村，實現農業農村現代化成為能否實現國家現代化的關鍵。全面小康社會的建成、信息革命、產業革命、農業農村優先發展的政策環境為實現中國式農業農村現代化提出新的機遇，農業農村現代化內容的拓展、城鄉二元結構、國際貿易保護主義抬頭等又給中國式農業農村現代化提出新的挑戰。在2023年召開的《第二十五屆全國社科院院長論壇——以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興》會議上，江蘇省社科院農村發展研究所所長、研究員徐志明探討了中國式農業農村現代化的實現路徑。

本刊將徐志明的發言以專題形式刊發，以饗讀者。

本刊：中國式農業農村現代化的實現路徑。

徐志明：以新發展理念為指引，充分利用信息化、消費升級和鄉村振興戰略實施帶來的新機遇，把科技創新和體制創新貫穿農業農村現代化建設全過程，大膽突破制約城鄉融合發展的體制束縛，開辟中國式農業農村現代化新路徑。

第一，堅決貫徹農業農村優先發展方針。

農業農村優先發展方針為全面推進農業農村現代化提供堅實支撐。要把落實農業農村優先發展方針作為做好“三農”工作的頭等大事，納入重要議事日程，堅持在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。推動農業農村現代化與鄉村振興兩大戰略在規劃、政策、機制等方面有機銜接，通過鄉村振興戰略的實施推動農業農村現代化的實現。

第二，積極利用信息化帶來的新機遇。

隨著物聯網、云計算、大數據等信息技術的廣泛應用，農業進入4.0時代，農村進入信息化社會，信息化成為推動農業農村現代化發展的先導力量。習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現代化，要瞄準農業現代化的主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化。要加快互聯網在農業生產、農產品銷售、農民創業、鄉村治理中的應用，加快建設智慧農業、智慧社區。

第三，努力構建城鄉融合發展的體制機制。

破除城鄉分割的體制機制，從制度上解決城鄉發展不平等、不平衡問題，是實現農業農村現代化的必由之路。促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。完善農村承包地“三權分置”制度，進一步激活承包地經營權;探索宅基地“三權分置”改革，適度放活宅基地和農民房屋使用權;在符合國土空間規劃、用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，建設城鄉一體的建設用地市場。推動資本下鄉，積極鼓勵和正確引導工商資本投資農業農村。制定財稅、金融、勞動就業、社會保障等激勵政策，鼓勵大學生、外出務工經商人員、退伍軍人等各類人員返鄉創業興業。

第四，著力創建率先基本實現農業農村現代化示范區。

鼓勵發達地區建立不同類型的率先基本實現農業農村現代化示范區，在農業農村現代化的目標任務、實現路徑等方面先行探索，為其他地區實現農業農村現代化提供有益經驗。選擇條件相對較好的鄉鎮開展率先基本實現農業農村現代化示范鄉鎮建設，充分發揮示范鄉鎮引領帶動作用。對照“十四五”規劃相關目標任務，把“十四五”規劃推進農業農村現代化主要指標貫穿農業現代化示范區規劃建設中。

第五，加快建立科學合理的農業農村現代化評價考核體系。

實現農業農村現代化是一項長期性、系統性工程，各地要結合自身實際，立足農業農村現代化內涵，從產業發展、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、農民素質、城鄉融合等維度，建立一套科學合理的指標體系加以科學引領、精準監測，以評估農業農村現代化的實現程度，發現農業農村現代化的優勢和制約因素，明確今后的主攻方向。

本刊：農業現代化是指以增加農產品有限供給、提高農民收入、促進農業可持續發展為目標，以現代科學技術、物質裝備為手段，不斷完善農業基本經營制度，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增加農業質效和國際競爭力，改造傳統農業、發展現代農業的過程。農村現代化包括農村產業現代化、農村生態現代化、農村文化現代化、鄉村治理現代化和農民生活現代化等五個方面，是習近平總書記“五位一體”總體布局思想在農業農村的具體體現。江蘇省社科院農村發展研究所所長、研究員徐志明談到：以新發展理念為指引，充分利用信息化、消費升級和鄉村振興戰略實施帶來的新機遇，把科技創新和體制創新貫穿農業農村現代化建設全過程，大膽突破制約城鄉融合發展的體制束縛，開辟中國式農業農村現代化新路徑。相信在中國共產黨的領導下，全國人民的奮斗創新中，能夠不斷開拓中國式農業農村現代化新質效，創造中國式農業農村現代化新局面。

（責編：查謹）