返鄉農民工創業助推鄉村振興的形成機理與模式選擇

羅崇亞　熊肖雷

摘 要：【目的】本文以期為返鄉農民工創業整合內生與外生的資源稟賦，加快貴州鄉村振興進度提供決策參考。【方法】選取貴州省6個入選第四批全國創新創業典型案例，采用文獻研究法和案例分析法進行分析。【結果】得出適合貴州省返鄉農民工創業助推鄉村振興的三種模式：技能基礎引領型、能人帶動型、組織合作型。【結論】促進返鄉農民工創業整合內生與外生的資源稟賦，加快貴州鄉村振興進度的建議是，完善返鄉農民工創業培訓體系、深化返鄉農民工創業的信貸支持、加強返鄉農民工創業能力提升。

關鍵詞：返鄉農民工創業；鄉村振興；形成機理；資源稟賦；創業模式

1 引言

鄉村振興是中國實現現代化強國的核心環節，是實現全體人民共同富裕的有力推手。鄉村要振興，人才是核心要素。2015年6月，國務院辦公廳印發的《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》中提出以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快構建多層次多樣化的返鄉創業格局，全面激發農民工等人員返鄉創業熱情，創造更多就近就業機會，加快輸出地新型工業化、城鎮化進程，全面匯入大眾創業、萬眾創新的浪潮。貴州省人民政府辦公廳關于印發“雁歸興貴”促進農民工返鄉創業就業行動計劃，擴展農民工返鄉創業就業能力，提出大力引導農民工返鄉創業就業，大力支持和引導農民工返鄉創業、就近就業。截至2017年，引導75萬農民工返鄉創業就業；截至2020年，累計引導150萬農民工返鄉創業就業。以期理解城鄉文化差異，又能扎根當地的返鄉創業農民工的創業活動能夠推動當地產業發展，從而實現農村地區發展。推動農民致富的返鄉創業農民工已然成為鄉村振興的主體，帶動了區域經濟的增長，也有效緩解了農村剩余勞動力問題，更是實現鄉村產業創新的核心力量。

盡管返鄉農民工創業所帶來的正效應明顯，由于貴州省內區域條件的差異以及返鄉創業者資源稟賦的不同，要讓返鄉農民工真正成為鄉村振興的參與主體，還需理順二者之間的關系，分析其形成機理，對進一步科學開展返鄉農民工創業的支持活動提供指導，研究返鄉農民工創業的模式也是為了能夠為政策制定提供理論支持，在實踐當中為返鄉農民工創業提供創業經驗，更好地為鄉村振興服務。

2 文獻回顧

國內學者對農民工返鄉創業問題關注密切。在影響因素方面，汪昕宇等研究得到，對于農民工返鄉創業的影響因素可以分為創業動機、創業意愿、創業行為、創業績效、創業企業的成長因素分析[1]；石丹淅和王軼的研究表明，性別、教育程度、社會關系、技能水平、創業政策、互聯網技術的運用能力都對農民工返鄉創業有顯著影響[2]；教育等人力資本正向影響創業意愿，社會資本、鄉土情結、創業心理起著中介作用[3]；年齡和教育程度對創業行為是非線性的影響，家庭是核心影響因素，社會救助達到一定的水平才有作用[4]。外出務工經歷會通過增加返鄉創業的融資比例和人力資本積累促進創業[5]。影響返鄉農民工創業的外部環境主要有政府政策、市場環境、社會文化、金融支持等。創業環境是影響農民工創業的關鍵外部因素，其可以作用于個體提高創業效率[6]。較為熟悉政策支持的農民工更有返鄉創業的意愿和活力[7]；農民工返鄉創業的決定性因素為外部環境[8]。在創業模式選擇上，劉志陽和李斌在2017年以湖北省咸寧市170名返鄉創業者為樣本，研究發現，經驗驅動型創業模式比資源驅動型模式的創業績效更好，在服務業領域更明顯[10]；魏鳳和閆芃燕在2012年分析西部地區5個省市996個返鄉創業者調查數據后指出，農民工返鄉創業主要以批發零售模式、建筑建材模式、居民服務模式、餐飲模式和種養殖模式為主[11]；新生代農民工返鄉創業業態模式可分為新型農業、現代工業、居民消費業和鄉村旅游業4類[12]。在資源稟賦影響返鄉農民工創業方面，李向榮以2015年全國流動人口監測數據為分析樣本指出，農民工所擁有的資源稟賦對農民工回流到農村有顯著的影響[13]。孔祥智和陳新旺根據中國家庭收入調查CHIP2013數據發現，農民工創業受到其個體因素、內在稟賦和外在稟賦等多種因素的影響[14]。王可燦在2022年以重慶市554份返鄉農民工調查數據為樣本，實證得到資源稟賦對返鄉農民工創業績效有顯著的正向影響[15]。

目前，國內學者對資源稟賦影響返鄉農民工創業綜合分析尚未成熟，對于返鄉農民工創業助推鄉村振興的有效模式研究缺乏區域化研究，較少探討二者內在的形成機理。由于區域條件的差異性和創業者的主體差異，尚未在全國范圍內形成可復制推廣的統一模式。本文基于資源稟賦理論探尋返鄉農民工創業助推鄉村振興的形成機理，在案例分析的基礎上探尋出返鄉農民工創業助推貴州鄉村振興的有效模式，以期提出與貴州省區域環境類似情形下，可推廣復制的返鄉農民工創業的有效模式。

3 返鄉農民工創業助推鄉村振興的形成機理：基于資源稟賦理論

3.1 資源稟賦理論

返鄉創業農民工資源稟賦指的是家庭中各類資本，例如金融資本、社會資本、人力資本等的狀況及其構成[15]。資源稟賦即人們擁有的、可供自身使用的技術、能力和資源，并且具有競爭優勢[16]。

本文界定了返鄉創業農民工擁有內部與外部資源稟賦，前者是自身所擁有的條件和優勢，包括人力資本、社會資本、物質資本；外部稟賦包含基礎設施、自然環境、政府政策、人文環境四個方面。

3.2 形成機理

3.2.1 人力資本拉動鄉村人才振興

高質量的人才供給是實現鄉村振興的有力保障。現在由于返鄉創業政策的吸引和返鄉人員懷有的鄉土情懷，大量返鄉創業者返回農村，成為鄉村振興的重要主體。返鄉創業農民工大多在外務工多年，擁有一定的資金、技術、資源等。他們接受新事物的能力更強，更能夠抓住市場機遇，一旦實現自身資源與當地資源的雙向對接，能夠滿足市場需求，能很容易推動當地特色產業發展，延長農業產業鏈，把產品的附加值留在農村地區，在形成產業的集聚效應下，吸引多方人才，發展當地產業創新，助推農業農村現代化。

3.2.2 社會資本推動鄉村振興

社會資本一般是指返鄉創業農民工社交網絡中所擁有的各種資源。現在由于互聯網的普及，研究返鄉創業農民工的社會資本應該考慮到虛擬社會資本和現實社會資本。本文參照了張思陽等[17]的研究，認為虛擬資本是返鄉創業者以互聯網為載體，雙方不直接接觸所積累的虛擬社會關系。例如抖音、快手平臺的好友或者粉絲。虛擬社會資本能讓創業者與親朋好友快速建立聯系，快速獲取信息，建立良好的溝通平臺；現實社會資本即通過直接接觸，進行面對面溝通，可實現信息共享、互幫互助，且社會資本對返鄉創業意愿有顯著的正向作用。現實社會資本能夠降低創業成本，一方面在城市務工所積累的人脈，能夠在創業過程提供技術支持、融資渠道、銷售渠道等的幫助；另一方面在家鄉創業，血緣和地緣能夠彌補金融支持力度不夠的問題，例如通過親戚朋友的借款來解決現金流的問題，相較于外部投資者，返鄉創業者更容易獲得當地住戶的認可，能更便捷地流轉到土地，這些都對返鄉創業者有很大的幫助。

3.2.3 經濟資本服務鄉村振興

一般而言，經濟資本是指可以利用的一切物質資源的總和，包含現金、土地和銀行借貸等。通常返鄉創業者的經濟資本越充足，創業的成功率越高，但依然需要外部資源和自身其他資源的協助。經濟資本的投入目標還是在于盈利，返鄉創業農民工定然會最大化地利用資源，抓住發展機遇，讓自身與地區優勢對接，發掘特色產業。創業成功后，一旦形成規模效應，不僅能夠解決當地一部分剩余勞動力就業難的問題，提高農戶收入，還能促進區域特色產業經濟的發展，減少勞動力外流，帶動當地基礎設施建設，吸引更多外來資金、專業人才的涌入，間接地為鄉村的組織與管理尋找到更與時俱進的領頭人，更好地為當地進一步發展助力。

3.2.4 外部資源是實現鄉村振興的重要保障

從基礎設施方面來看，公路、航空、鐵路、水路等能夠給返鄉創業農民工提供多樣的運輸方式，降低運輸成本，提高貨物運輸效率。完善網絡設施讓當前獲取信息快捷且成本低，讓創業者及時了解產業市場動態。良好的自然環境和地理環境不僅影響著區域經濟發展，還是返鄉創業者的潛在資源稟賦。西部大開發使各項基礎設施的逐步完善，給予西部地區返鄉創業者硬件支持。人文環境能夠帶來良好的創業氛圍，提高返鄉創業者的熱情，為返鄉創業農民工自我實現提供支持。創業地配套的支持政策吸引了大量返鄉創業者積極投入創業活動，政策的支持能夠降低在土地流轉和外來資金融資的政策壁壘，可以更好地利用當地資源，多層次的支持政策能夠匹配創業的不同階段的問題。

4 貴州省返鄉農民工創業的主要模式分析

4.1 返鄉創業人數

從貴州省統計局公布的統計數據可以看出，截止到2020年全省返鄉就業創業25.02萬人，其中返鄉創業1.6萬人，可以看出，大部分人選擇了就業而不是創業，一般返鄉人員的風險意識較高，并且害怕付出較高的成本，仍然選擇簡單的勞動力輸出，擁有冒險精神的返鄉創業者是少數。

4.2 創業培訓人數

由表1和表2可知，農村勞動力培訓人員和返鄉創業人員接受技能培訓的數量在逐年增長，而接受培訓人員并最終進入創業領域的數量較少，真正的創業行為難度可見一斑，盡管我省擁有大量返鄉創業農民工，但是創新創業人員的數量少于返鄉就業人員，要真正的實現鄉村產業振興，還需進一步提高產業相關的扶持力度。

4.3 返鄉創業典型案例

前面已經分析了返鄉資源稟賦與農民工創業之間的機理，資源優勢潛在地促進了創業成功率，更好地助力了鄉村振興，呈現出明顯的正效應。但應考慮到個體之間資源存在明顯區別，本文選取了六個貴州省入選第四批全國創新創業典型案例，分析他們的創業選擇、創業歷程、創業經驗等，從而了解到整個創業過程中應有的能力以及普遍存在的困難。基于此，來探尋貴州省返鄉農民工創業的模式選擇。

4.3.1 創業選擇

影響返鄉創業農民工創業動機的因素頗多，“家鄉情懷”是其中一個明顯的動因。創業的最終目的是盈利，自身所擁有資源是創業啟動的原動力；外在的資源、政策、人文環境、自然環境、基礎設施建設是加速器。無論創業者的能力強弱，能夠實現二者的精準對接，那創業成功率將會大幅提升，所以在創業行為啟動前，對于自身所能利用的資源和創業地能夠提供的資源，創業者需整體考量，選擇適合當地市場發展的產業，最終實現產業的規模化，達到盈利目的。

訪談對象1：張某某家鄉的許多鄉親養殖鵪鶉，難以形成規模和產業化，村民們養的鵪鶉蛋在市場形勢不好時，存在賣不出去或者賤賣的情況，損失嚴重。掌握市場情況后，他決定幫助家鄉發展鵪鶉產業，在發改委的幫助支持下，2005年，他拿出準備在城市承包工程的1500萬元成立了貴州夢潤鵪鶉有限公司，帶領村民發展鵪鶉產業。目前，鵪鶉產業化經營走到了全國行業最前列。

訪談對象4：2010年12月，黎某某離職返鄉，經過市場定位，結合自身專業，認為在當地發展珍稀食用菌姬松茸種植是條好路子，他與其他4個有心在家創業的伙伴，共同成立了安龍縣農望種植農民專業合作社。僅用5年，安龍縣龍廣鎮小場壩村從貧困村邁入小康村，輻射周邊村鎮170余戶農民，輻射帶動就業2000余人，發展大棚615個，戶均純收入4.2萬元。產品銷往北上廣的同時還出口到韓、日等國家。

4.3.2 創業歷程

選擇返鄉創業的幾位，大都在城市擁有良好的資源，自身也掌握一定的技能，因為懷有濃烈的家鄉情懷選擇回到家鄉，在創業初期大都以自己的原始資本積累開啟創業活動，但是由于缺乏經驗和技術，無法打開市場銷售渠道。幾位主人公利用自身積累、政府的扶持、引進技術和人才，進一步發掘聯動產業，推動一二三產業的融合，最終帶動更多農戶脫貧，走向共同富裕的道路。

訪談對象1：由于禽流感帶來的市場波動，張某某剛剛建起的事業岌岌可危，村民也不再有信心，張某某咬牙將村民的鵪鶉蛋回收后銷毀。利用自己損失彌補了村民的收益。

訪談對象2：剛開始，農戶對其缺乏信任，不愿意加入，只能自己幾個人艱苦地進行試驗示范工作。

訪談對象3：面臨農村缺資金、缺技術、缺帶頭人等難題時，沒有退縮，咬牙堅持。

訪談對象4：好不容易產量喜人，由于消費者缺乏信任度，產品在市場上推廣起來可以說是舉步維艱，0.9元一個回收來的雞蛋，打本、虧本都賣不完，最后壞掉的只能丟掉。2014年，該項目導致公司虧損60萬元。

訪談對象5：遇到的問題多樣，例如茶園基地難以獲得土地、頭期資金還沒有全部落實，加之建廠房需要一大筆流動現金、技術員工沒有到位等。

訪談對象6：由于經驗不足、水土不服，第一批價值上百萬的黃金芽遭遇了大面積冰雪凍害，折損殆盡；種茶次年春雜草瘋長漫過了茶苗，導致茶苗無法存活。

4.3.3 創業經驗

個人的能力并能不滿足整個創業活動，不斷優化產業創新才能更好地應對風險和參與市場競爭；良好的基礎設施建設是產品流通的基礎，節約了運輸成本，能讓產品有更優惠的價格，以期在市場能夠有自己的立足之地，促進品牌化建設。傳統的消費觀念隨著農民收入的提高和城鄉之間信息流動的加速正在轉變，農村市場的消費潛力正在釋放，成了返鄉創業者的良好機遇。

訪談對象1：在政府的協助下，張某某建起了飼料廠、鵪鶉食品廠，公司成為貴州龍頭企業，還發展成為國家級養殖示范區，擁有30多個專利，起草了7個鵪鶉養殖地方標準，在行業處于領先地位。

訪談對象4：公司積極參與區政府組織的一線城市農產品推介會，與好幾家大型商貿公司和政府部門簽約。通過“走出去、引進來、銷出去”的理念，先找訂單再生產的銷售思路，產品現已供不應求。

通過上述案例可以看出，貴州省返鄉創業農民工大多擁有一技之長，有相關創業領域的技能或資源，或有“一次創業”的資源積累，較一般的群眾有更多的創業意識和學習能力，擁有良好的品牌建設意識，有利于實現產業的長期持續發展，共享技能和資源，帶動周邊農戶一起就業，提高了當地的經濟收入水平，促使產業的規模不斷的擴張，形成多元化的產業發展。目前，還存在許多不足，盡管擁有良好的資金基礎，但多依賴于第一產業，由于掌握的技術不能夠應對創業過程中的多樣性風險，加之地區基礎設施不夠完善，通常造成的損失很難讓創業者立即再次投入生產；對于品牌建設，缺乏相應的宣傳，市場接受度不高，打開營銷渠道較難，品牌產品在市場站穩較為困難；資金獲取難、定位市場難仍是產業規模化發展的痛處；盡管有政府的支持，返鄉創業者對創業過程中發生的風險事件應對能力較弱，大部分的損失仍只能由自己承擔，對于創業成果的危害顯著。當地的基礎設施建設不完善，前期進入銷售市場缺乏引導性，可見政府扶持力度還需加強。目前，互聯網銷售形式所帶來的利益十分可觀，并且配套物流已相對成熟，所以貴州省創業產品的銷售渠道呈現多樣化的現狀。

5 返鄉農民工創業助推貴州省鄉村振興的模式選擇

由于各地農村的各種條件相差較大，要探索返鄉農民工創業助推貴州鄉村振興的有效模式，還需從當地資源情況和農民工自身條件出發。根據當前創業成功的典型案例，結合返鄉創業農民工的創業內容，總結出適合當前貴州省返鄉創業農民工的有效模式。

5.1 技能基礎引領模式

該模式主要是返鄉創業農民工以技能和經驗積累為基礎，以政府政策為中介，對接家鄉市場發展潛力進行創業活動，利用創業前已經有的資金、社交網絡的積累，這在一定程度上提高了創業成功率。例如仁懷市三合鎮安居村農民陳永文，帶資金和技術，回鄉帶領貧困戶發展養殖業，僅肉牛一年出欄就達200頭；同村農民工蔡回剛，多年前進城當建筑工人，憑著過硬技術，創辦了一家建筑公司，回鄉出資200萬元成立合作社，帶領40多戶貧困戶發展水產養殖業。

5.2 能人帶動模式

鄉村經濟的發展需產業振興提供內生動力，而人才是振興的核心要素。諸多能人在家鄉情結和政策優惠的拉動下回鄉創業，他們通常已有初次創業的積累，或其他資源的原始積累，有更好的市場研判、風險管理、資金融入的能力。他們的創業行為促使各項資源在農村地區聚集，帶動了當地經濟的發展，緩解了資源浪費的情況，促進了農戶收入，改善了當地基礎設施狀況，甚至更新了產業技術，成為當地或者該行業的翹楚。例如楊安仁，其油桐種植和培育在實現完整的生產線的同時，在技術研發和病蟲害防治方面在行業內處于領先地位，帶動了當地居民就業和經濟發展。

5.3 組織型創業模式

農民專業合作社是創業實踐中的較常見的形式。由于個人能力與創業環境的限制，眾多創業者開始尋求合作。這種創業模式能夠很好地統籌地區資源，讓產業鏈能夠就地延長，促進地區經濟發展和農民增收，間接為區域建設和產業集群提供了條件，并且可以通過利益聯結機制減小經營風險，讓參與的社員保持一致的動機，有益于產業長期的穩定發展。例如白彩文，圍繞生態茶產業，調整農業產業結構，利用許家壩鎮騾子頂片區適宜的自然資源和氣候條件，實現生態農業的永續發展。

6 結論與建議

6.1 研究結論

由于各區域條件差異明顯，立足當地資源稟賦，支持返鄉農民工創業，是實現產業高質量發展的有力推手。返鄉創業農民工是實現農業農村現代的重要主體。分析貴州省六個入選第四批全國創新創業典型案例，分析案例主人公的創業選擇、創業歷程、創業經驗，總結出主要有技能基礎引領型、能人帶動、組織性三種創業模式。每一種模式應對應當地創業實況，才能更有效的得到科學表達，更高效地為鄉村振興服務，對于自身面對的創業難題也能夠有更多參考，及時得到有效的解決。政府的政策優惠也能更好落實，讓各群體都能更好地發揮自己的能力，共同助力返鄉農民工創業產業成果的落地。目前，貴州省返鄉創業農民工由于資源稟賦和創業地條件差異，面臨的問題存在不同，但總體上普遍存在綜合能力不足、缺乏資金支持和技術支持、應對創業風險能力弱等問題，還需進一步解決。

6.2 政策建議

6.2.1 完善返鄉創業農民工培訓體系

專業的技能培訓，可以在一定程度上激發創業者潛能，也是提升其創業能力的有力手段。應有政府部門作為引導，其余社會主體協助，為創業者提供針對性的培訓，并且為各創業主體提供一個交流反饋平臺，對創業過程進行追蹤調查，以期讓創業者能具備一般的企業家能力。改變傳統的授課方式，利用電子信息、多媒體提供理論知識的學習，可以在具體的產業環境中邊學邊做，及時給予反饋，有利于授課者及時調整課程有關內容。考慮到課程培訓的效率和缺乏專業人員的問題，可以進行小班制授課，進行精細化培訓，相對于專家，經過培訓的創業人員由于對當地人文環境更為熟悉，通過他們回到當地傳授給其他創業人員，溝通效率更高，更有利于成果推廣。

6.2.2 深化返鄉農民工創業的信貸支持

為應對農民工各階段的創業困境，例如人工補貼、產業專項補貼、減免稅收、基礎設施建設、技能培訓班等；對于缺乏創業資金的返鄉農民工來說，增加創業資本是很好的風險減弱手段，所以要加強對金融結構的補貼和監管，規定當地銀行發放的貸款數目，確保專項資金用于農民工創業項目；加強銀行對創業信貸的支持引領作用；減弱或者消除擔保物的必要條件，簡化貸款手續，以確保返鄉創業農民工資金流動的順暢性。

6.2.3 加強返鄉創業農民工創業能力提升

發展特色產業經濟最好的內生動力來源之一就是擁有良好創業能力的創業者，他們是鄉村振興道路中不容忽視的強大主體。目前，創業者資源稟賦差異明顯，在創業初始應匹配機會與資源，由基層政府協助返鄉創業農民工獲取當地創業市場的基本信息，并在市場準入方面合理地降低壁壘。當創業者有更好的市場機遇時，應努力提升資源能力，擁有良好的資源就應該著重提升機會能力，加強互聯網學習，快速融入當地的人文環境，取得必要的專業技術證書，擁有基本的市場判斷力。同時，創業者應把握好自身優勢資源與創業地的特色資源融合，讓創業道路更順暢，打開特色產業市場，促進區域經濟發展，例如可以引入特色產業發展所需的技術設備，外出進修，立足當地特色產業發掘新的產業模式。返鄉創業農民工需不斷學習、擴展社交網絡，不僅要與政府、合作者更要與當地農戶建立良好的互動機制，整合各方面資源，才能更好地投入到創業活動。

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基金項目：2022年度貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“貴州返鄉農民工創業助推鄉村振興的有效模式、實現機制與路徑優化研究”的階段性成果（2022ZC005）。