在西方孤立與制裁下，俄羅斯頻頻展開體育外交

許文鴻

2022年烏克蘭危機全面升級以來，國際制裁作為大國博弈的一種手段，從政治、經濟、軍事領域蔓延到體育和藝術領域。在體育領域，美歐等國乃至多個國際體育組織對俄羅斯實施了多項制裁。體育制裁對俄體育事業和產業發展產生了深刻影響。

第33屆夏季奧運會定于7月底在巴黎舉行。圍繞這屆奧運會，俄與西方博弈愈加激烈。2023年10月，國際奧委會暫停了俄奧委會的成員資格。俄運動員僅被允許以中立個人身份參加巴黎奧運會，且在諸多方面被予以限制。今年以來，俄羅斯通過舉辦未來運動會、創設世界友好運動會等手段，頻頻展開體育外交，力圖應對孤立和制裁。

制裁對俄羅斯體育的影響不容小覷

冷戰時期，奧運會是大國競爭的一個突出“舞臺”，美蘇圍繞奧運會曾展開激烈的政治角力。20世紀70年代末80年代初，美蘇冷戰愈演愈烈，進入白熱化階段。莫斯科是1980年夏季奧運會主辦城市，蘇聯政府對本屆奧運會高度重視，希望借此進一步鞏固東西方之間戰略緩和，并提升其國內外聲譽。然而，在1979年蘇聯入侵阿富汗后，卡特政府發起了一場廣泛的抵制莫斯科奧運會的運動，最終僅80個國家和地區參加了這屆奧運會。作為回應，1984年夏，蘇聯也牽頭抵制洛杉磯夏季奧運會。另外，冷戰時期，以奧運會為代表的國際體育賽事也成為超級大國競先展示經濟社會發展水平和綜合實力的重要窗口。

隨著國際形勢的變化，體育制裁作為大國博弈在體育領域的折射而頻頻出現。尤其是近年來，俄羅斯與美歐及其盟友的關系日趨惡化，俄在體育領域也受到多次制裁。由于2014年索契冬奧會興奮劑事件的影響，俄自2016年以來一直以“俄羅斯奧委會”的名義參加國際體育賽事。在2018年平昌冬奧會、2021年東京夏季奧運會、2022年北京冬奧會上，俄國旗和國歌都被禁止出現在賽場上。2022年2月烏克蘭危機全面升級后，國際奧委會、國際各單項運動聯合會和歐洲各國奧委會都對俄實施了制裁，俄運動員被禁止以國家名義參加各類國際賽事，俄也被禁止主辦各類國際賽事。

俄羅斯是體育強國，體育制裁對其影響不容小覷。俄羅斯或將僅有36名運動員以中立個人身份參加今年的巴黎奧運會。這意味著他們在比賽中將無法使用俄羅斯國旗和國歌。同時，俄運動員將被迫“錯過”一系列國際賽事，還面臨著與世界其他國家俱樂部簽署的商業合同違約的諸多困境，這將導致俄國際交流受阻、體育人才外流。此外，近年來，為發展體育事業，樹立國際形象，俄對體育基礎設施建設、體育人才培養、體育俱樂部發展等各領域投入了巨額資金。如今，俄國際賽事承辦、體育產業發展等都不可避免地受到制裁影響。總體來看，體育制裁將嚴重影響俄體育發展，進而在一定程度上影響俄民族意志。

同樣，很多國際賽事由于缺少俄羅斯的參與，難以代表世界最高水平，世界體育的發展亦是不完整的。一些俄擁有傳統優勢的項目，如被稱為“冬奧之花”的花樣滑冰賽事中，若缺乏俄運動員參與，長此以往體育比賽質量將下降。

2024年舉辦三大賽事

在此背景下，俄羅斯政府在多個領域采取了一系列反制裁措施，特別是通過展開體育外交以擺脫孤立和封鎖。

俄羅斯采取了一系列措施推動體育事業發展，主要包括：建立全俄電視體育頻道，推廣體育活動和賽事；保障運動員的獎金，如規定參加俄羅斯舉辦的賽事的運動員和教練員將獲得與國際體育賽事金額相同的獎品，從經濟上對教練員和運動員予以支持和保障；舉辦各種國內賽事，來幫助其運動員保持競技水平。僅2023年，俄國內就舉辦各類比賽約13000多項。

國際奧委會包括近200個國家和地區奧委會，除了美歐等40余個國家實施對俄制裁外，其余大多數國家保持了中立，依舊與俄保持了不同程度的聯系。在這一情況下，俄羅斯通過深化“小多邊”體育交流與合作、創設新賽事，以突破美西方的體育制裁。

2024年2月21日，首屆未來運動會開幕式在俄羅斯喀山舉行。該運動會由俄倡議舉辦，來自世界各地的約2000名運動員參加戰略、戰術、體育、競速、技術等五大類別21項比賽。

俄羅斯積極加強與獨聯體、金磚國家、歐亞經濟聯盟和上海合作組織等國際組織及其成員的體育合作。在2022年上合組織撒馬爾罕峰會上，俄羅斯總統普京提議效仿金磚模式，籌辦“上合運動會”，建立上合組織國家體育聯盟。此外，俄羅斯于今年6月12日至23日在喀山舉辦金磚國家運動會。

今年2月，俄羅斯發起并舉辦了首屆未來運動會。來自世界各地的大約2000名運動員參賽。未來運動會的特點是將傳統體育運動及電子競技結合起來。此外，俄還創設了世界友好運動會這一新賽事，該賽事將于今年9月15日至29日在莫斯科和葉卡捷琳堡舉行。據俄媒3月5日報道，所有國家的運動員都將受邀參加本屆運動會，不會分為友好國家和不友好國家。該賽事獎金總額將達到46億盧布。國際奧委會則呼吁抵制俄世界友好運動會。可以預料到，未來俄與美西方在該賽事上將持續博弈。

體育和政治難分難解

實際上，政治與體育是“你中有我，我中有你”的關系，一直很難徹底區分。在此背景下，現代奧林匹克運動創始人顧拜旦確立了“體育中立”的基本原則并寫入《奧林匹克憲章》。國際奧委會和美歐各國也承認，俄羅斯在烏克蘭進行的“特別軍事行動”不是由俄運動員所能決定的。但俄運動員卻因國籍而遭受制裁，被禁止參加諸多國際賽事。這使得顧拜旦倡導的“體育無關政治”理念在俄羅斯被廣泛質疑。

還要看到的是，由于奧林匹克運動會起源于歐洲，現代奧運會的復興也是從歐洲開始的，國際體育的話語權因此一直由美歐等國掌控。一些美西方政客和媒體不斷鼓噪體育政治化，使國際體育走向“雙標”。

在面臨國際格局變革的時期，奧運會和體育賽事應該繼續遵循《奧林匹克憲章》的價值觀，發揮其基本功能，用來構建聯系各國人民的紐帶，追求世界和平，而不是用來擴大各國間的隔閡，甚至損害奧林匹克的現實意義乃至精神，更不能成為部分成員打壓另一部分成員以及大國博弈的工具。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所經濟研究室副研究員）