讓每一件“小事”都落地有聲

孫曉燕

“現在到凍品市場進貨，停車方便多了，再也不用像以前那樣到處找位置停車。”“解決了停車難題，生意都要好一些。”近日，一火鍋店老板到重慶渝南凍品交易市場進貨時，看到改建的停車位后，開心地與臨街商戶交談。

渝南凍品交易市場停車難問題的解決，是重慶市南岸區紀委監委在開展民生領域專項整治時，通過“點題”形式“派單”監督的生動案例。

民生無小事，一件件群眾的“小事”疊加起來，就是關乎社會經濟發展的“大事”。為此，重慶市紀委監委緊扣“群眾有感”，緊盯群眾關心關注的鬧心事、煩心事、愁心事，在全市開展“十大領域找切口 紀檢監察促治理”專項行動，2023年，推動解決群眾“急難愁盼”問題568個，追回冒領補助資金2465萬余元，群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感不斷增強。

直面關切“找準題”

民生領域點多面廣，群眾利益千差萬別，專項行動不可能面面俱到，只有靶向發力、精準施治，才能取得事半功倍的效果。

“小切口”怎么找？做好線上線下“分析題”是關鍵。專項行動啟動之初，為找準群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，市紀委監委組建工作專班，深入市級部門和各區縣走訪摸底，總結前期經驗，摸清問題不足，征求對策建議。

按照市紀委監委工作部署，各區縣紀委監委紛紛行動起來，“走下去”同群眾交心談心，聽民聲解民情；“敞開門”請群眾提意見，找問題補短板。

“出門都不敢開車，經常找不到停車位……”在云陽縣紀委監委開展的“你來點題我來答”下沉走訪活動現場，群眾圍著紀檢監察干部反映自己生活中遇到的各種問題。翻開走訪組的工作臺賬，小到居民生活的家長里短，大到企業發展遇到的資金、政策問題，都被分門別類地記錄下來，群眾“點題”情況一目了然。

九龍坡區紀委監委變“群眾找”為“干部跑”，深入開展紀檢監察干部“大下訪”活動，把接訪“窗口”搬到群眾家門口，將接訪“熱線”延伸到廠房車間、項目建設一線，全區116名紀檢監察干部收集群眾意見建議588條，推動解決11個村灌溉用水難、11家企業招工難等“急難愁盼”問題861個。

線上線下齊發力，問題才能找得更精準。借助基層小微權力“監督一點通”、市政府便民服務熱線、“互聯網+督查”等平臺，市紀委監委廣泛收集群眾反映強烈的突出問題、相關訴求和意見建議。

同樣，網上“民聲”征集活動也在重慶各區縣火熱開展。黔江區紀委監委通過舉辦“民聲”征集活動，共收集群眾意見建議200余條。南岸區紀委監委建立“1+1”線上監測機制，實時監測職能部門服務保障的1100余家企業生產經營情況，收集到困難和問題166個。

問題找出來了，監督重點怎么定？“問題清單”從何來？市紀委監委對收集的問題進行商議、篩選，深入剖析典型性、系統性案件，點對點指導基層找準就業創業、養老社保、鄉村振興等10個重點民生領域74類194個突出問題表現，制發《“十大領域找切口? ?紀檢監察促治理”專項行動工作方案》，因地制宜開展“點題整治”。

同頻共振“解難題”

“吐槽聲”要變成“動員令”、“民聲”要變成“民生”，才有說服力。

隨著工作方案的實施，全市構建起“民生監督室綜合協調，對口聯系室專項督導，派駐紀檢監察組日常監督，縣鄉紀委監委同步發力”的“室組地”聯動監督格局。

“我們聯合駐市規劃和自然資源局紀檢監察組、北碚區紀委監委、南川區紀委監委，通過‘室組地一體發力，嚴肅查處了市人民防空辦原平戰處處長趙某某等人向企業索賄、破壞營商環境問題，追繳違紀違法款物1200余萬元，7人主動向組織說明問題，上交違紀所得。”市紀委監委第八監督檢查室負責人表示。

為達到精細“答題”的效果，市紀委監委制定“周調度、月小結、季評估”機制，將專項行動細分為3個階段11項具體任務，明確責任單位、進度時限和工作措施，掛圖作戰、打表推進。

各區縣紀委監委按照任務圖和時間表要求，通過實地調查、案件查辦、“紀巡審”聯動、大數據監督等方式找“小切口”，打通監督“最后一公里”，直奔問題去，主動監督、靠前監督、精準監督，蹄疾步穩推進專項行動。

“我們已對學校食堂管理進行了全面整改，食堂原材料采購查驗由專人把關，食材出入庫管理有嚴格的規章制度，每日食材清單及采購來源都會公示。”近日，潼南區一學校負責人向前來回訪的紀檢監察干部介紹整改情況。

此前，潼南區紀委監委發現個別學校存在擠占學生伙食費的問題，便立即行動起來，選準全區學生伙食費專項治理這一“小切口”，圍繞學校食堂大宗食品采購、財務制度落實情況對全區6所公辦學校開展專項巡察、審計，推動相關學校整改學生食堂管理腐敗和作風問題28個。

在開展專項巡察、審計的同時，潼南區紀委監委成立了4個專項監督監察組，選取12所學校開展定向剖析，圍繞食堂收入、食材入庫出庫、經費支出等6項重點任務，形成44種典型問題表現的“負面清單”。

針對專項整治發現的結余金額異常等隱患問題，潼南區紀委監委及時向潼南區教育委員會制發監察建議，督促相關學校建立健全內控制度、采購管理制度等制度機制23項，推動區教委修訂完善財務管理工作規范等制度機制7項，形成靠制度管權、管錢、管人、管事的長效機制，以有力監督守護學生“盤中餐”。

監督沉下去，效果提上來。專項行動開展以來，市紀委監委督促職能部門按照“抓本級、帶系統、促基層”要求，密切協作、齊抓共管，推動自查自糾行業領域問題并督促整改。鄉村振興、政務服務、優化營商環境等領域的一大批群眾“急難愁盼”問題得到解決。

常治長效“答好題”

及時有效解決群眾“急難愁盼”問題，建立健全長效機制尤為重要。專項行動期間，全市各級紀檢監察機關針對性制發紀檢監察建議書45份，推動職能部門整改城市管理執法監管亂作為、違規租借保障性住房、窗口單位“吃拿卡要”等問題并制定完善相關制度，實現了監督與治理“同題共答、同頻共振”。

“現在公租房辦理比以前便利多了，申請‘一鍵完成，還可以提前選戶型，不到一周時間就走完所有流程，省了我不少時間和精力。”近日，涪陵區居民姚女士在接受涪陵區紀委監委電話回訪時，對有關部門“迭代升級”后的辦事效率贊不絕口。

這樣的改變，同樣得益于專項行動。涪陵區紀委監委聚焦保障性住房突出問題，以黨員干部、公職人員為突破口，通過涉權系統關聯比對、線下入戶勘察印證，清退違規租住居民112戶，追繳租金14萬余元，對審批監管不到位、違規收受禮品禮金的4名干部查處問責，督促主管部門全面清理，整改具體問題500余個，完善相關制度5個。

一年來，在全市的共同努力下，10個重點民生領域74類194個突出問題從當初的一個個群眾“吐槽點”搖身一變，成為一個個民生實事“閃光點”。

在就業創業領域，市紀委監委推動人力社保部門開展勞務派遣單位截滯留穩崗返還資金問題專項整治，摸排勞務派遣單位2431家，發現10家勞務派遣單位涉及滯留資金，并全部推動限期合規使用，該項工作得到人力資源和社會保障部督導組充分肯定。

在政務服務領域，駐市市場監管局紀檢監察組開展窗口作風和違規收受紅包禮金問題專項治理，推動企業注冊登記一站式服務，“一日辦結率”達99.3%，市場準入便利化程度居全國前列。

激活基層監督“神經末梢”，離不開大數據。依托數字重慶建設，市紀委監委創新“互聯網+”智慧監管模式，開發公權力大數據監督應用，指導各區縣紀委監委開發營商環境智慧監督、“四風”監督、惠民惠企補貼資金監督、醫保資金監督、清廉重慶暨政治生態評價等特色應用并納入市紀委監委大數據監督應用。“一張網”托底全市民生大小事，提升群眾幸福指數。

“民生領域突出問題專項整治工作只有進行時，沒有完成時。”市紀委監委有關負責人表示，為鞏固提升專項行動的成果運用，市紀委監委已制定出臺《常態化開展“小切口”推動民生領域“大治理”工作指導意見》，分行業、分領域、分系統開展專項整治，推動民生領域重點突出問題整治取得更大成效。