織金縣桂花水土保持科技示范園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與啟示

［關(guān)鍵詞］ 水土保持；科技示范園；創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；織金縣

［摘 要］ 織金縣桂花水土保持科技示范園位于貴州省織金縣南部雙堰街道烏蒙利民生態(tài)茶園內(nèi)，園區(qū)地形地貌和水土流失等特征具有典型代表性。示范園為技術(shù)推廣型科技示范園，主要示范推廣種植茶樹，總面積76.82 hm2，示范推廣輻射面積980 hm2，區(qū)域水土流失得到有效治理，生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的示范帶動效果突出，2023年1月被命名為省級水土保持科技示范園。從示范創(chuàng)建有基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)有想法、水利部門有需求、水保治理有特色等方面總結(jié)了示范園創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)與啟示，分析了園區(qū)創(chuàng)建存在的問題，提出了爭創(chuàng)國家水土保持科技示范園的發(fā)展建議。

［中圖分類號］ S157 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.06.007

［引用格式］ 姜杰，孟天友，江河.織金縣桂花水土保持科技示范園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國水土保持，2024（6）：22-24.

織金縣位于貴州中部偏西、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)南部，地處烏江上游支流六沖河與三岔河交匯處的三角地帶。全縣屬北亞熱帶高原季風(fēng)溫潤氣候區(qū)，年均降水量1 340.6 mm，平均氣溫14.1 ℃。土地總面積2 868 km2，境內(nèi)最高海拔2 262.0 m，最低海拔861.5 m，喀斯特地貌特征突出，約占總土地面積的82%。全縣轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）578個村（社區(qū)），居住著漢、苗、彝、白、布依等26個民族126.37萬人，是“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要組成部分和“畢水興能源資源富集區(qū)”的規(guī)劃區(qū)域，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)連接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，素有“寶楨故里、洞天織金”之稱。2022年全縣生產(chǎn)總值238.91億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13 222元。森林覆蓋率63.02%，水土保持率62.35%[1-3]。

1 示范園概況

織金縣桂花水土保持科技示范園位于織金縣南部雙堰街道烏蒙利民生態(tài)茶園內(nèi)，屬于縣城郊區(qū)范圍，距離縣城1.5 km，公交車直達(dá)園區(qū)，交通十分便利。園區(qū)原屬桂花-鳳凰山片火毀林場區(qū)，地形地貌和水土流失等特征具有典型代表性。本示范園為技術(shù)推廣型科技示范園，主要示范推廣種植茶樹，規(guī)劃定位精準(zhǔn)，設(shè)計科學(xué)，園區(qū)所在區(qū)域水土流失得到有效治理，生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的示范帶動效果突出。示范園總面積76.82 hm2，示范推廣輻射面積980 hm2。

園區(qū)由貴州烏蒙利民農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建設(shè)及運(yùn)營管理，貴州烏蒙利民農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與織金縣林業(yè)局、織金縣國營桂花林場簽訂了引資綠化林地、荒山承包合同書，承包年限為50 a，示范園區(qū)所占土地均在承包范圍內(nèi)，土地權(quán)屬明晰、手續(xù)完備。園區(qū)擁有2 500 m2辦公樓、2 200 m2加工廠及茶葉體驗(yàn)中心，每年開展技術(shù)推廣、品種推廣、綠色防控等知識培訓(xùn)、科普活動500人次以上。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全，管理制度完備，建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均有保障，設(shè)置有明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)措施，有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力，無安全隱患。

2017年，織金縣水務(wù)局將該區(qū)域掛牌為縣級水土保持示范園，肯定其水土流失防治成果的示范推廣作用。2020年9月貴州省水利廳批復(fù)《貴州省水土保持科技示范園發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》，織金縣桂花水土保持示范園是規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目之一。2023年1月該園被貴州省水利廳命名為省級水土保持科技示范園。

2 示范園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與啟示

創(chuàng)建織金縣桂花水土保持科技示范園，水利部門有需求、龍頭企業(yè)有想法，這是示范創(chuàng)建的動力，也形成了示范創(chuàng)建的合力。在示范創(chuàng)建申報過程中，因企業(yè)對水土保持理念的認(rèn)知不深、行業(yè)差異較大，決定了水利部門不能只是提供技術(shù)指導(dǎo)，而是需要全程融入?yún)⑴c，雙方為了成功創(chuàng)建的目標(biāo)事實(shí)上是分工合作關(guān)系。示范創(chuàng)建有基礎(chǔ)、水保治理有特色，這是申報創(chuàng)建示范園的必要條件。

2.1 示范創(chuàng)建有基礎(chǔ)

示范創(chuàng)建不能是在一張“白紙”上繪圖，必須有良好的水土保持基礎(chǔ)，形成獨(dú)特的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化，有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)組織和長效的管理機(jī)制。公司是織金縣2012年招商引資企業(yè)，投資1.5億元建成國內(nèi)尚未形成規(guī)模的以“茶類氨基酸之王”黃金芽為主的烏蒙利民生態(tài)茶園800 hm2，形成集育苗、種植、管護(hù)、加工、銷售為一體的茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打出了“烏蒙茶”品牌。2019年4月，《貴州織金縣烏蒙生態(tài)茶園旅游開發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計》明確了打造織金全域旅游圈和全程旅游示范帶、建設(shè)“城市休閑后花園”的發(fā)展目標(biāo)，與以織金洞景區(qū)為代表的溶洞奇觀，以織金古城景區(qū)為代表的歷史人文景觀，以寶楨湖、濕地公園為代表的自然景觀一起，共同構(gòu)建了推動織金古城半小時黃金旅游區(qū)“四輪驅(qū)動”的重要格局。

烏蒙利民生態(tài)茶園立足休閑康養(yǎng)的發(fā)展定位，緊緊圍繞自然山水、生態(tài)農(nóng)業(yè)、古城鄉(xiāng)愁、民俗民風(fēng)、康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動及文化街區(qū)七大功能，結(jié)合自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的資源稟賦和建設(shè)的發(fā)展趨勢，形成“品茶、賞花、避暑、怡情、康養(yǎng)”五大主題單元，建成“可觀、可游、可憩”的文化農(nóng)業(yè)生態(tài)園，創(chuàng)新“以茶促旅、以旅興茶、茶旅文互惠”的融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步增長。

2.2 龍頭企業(yè)有想法

公司秉承“把生態(tài)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)”的科學(xué)理念，打造“茶山花海、果蔬四季、農(nóng)旅民宿、生態(tài)觀光”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與水土保持相結(jié)合的綜合示范園。公司投資2 000萬元打造的線上線下銷售平臺，每年為省內(nèi)21家企業(yè)銷售名優(yōu)茶50 t以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6 000多萬元，2016年被評定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；烏蒙利民生態(tài)茶園2019年被授予市級科普教育基地，2021年被授予“畢節(jié)市最美生態(tài)茶園”稱號，2021年12月被評定為國家AAA級旅游景區(qū)，2022年6月獲得全國第二家、貴州省首家茶園碳票（每年減碳6 774.46 t），被授予“茶旅體融合”示范基地。企業(yè)經(jīng)營理念先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)定位綠色、緊扣時代特色，將爭取榮譽(yù)作為做大做強(qiáng)企業(yè)的名片、擴(kuò)大產(chǎn)品知名度的手段，企業(yè)管理者的想法與推動水土保持示范創(chuàng)建的機(jī)遇高度契合，找到了工作同向發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)。

2.3 水利部門有需求

根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）的通知》（黔府辦函〔2018〕39號）和《貴州省水利廳關(guān)于印發(fā)2021年貴州省水資源管理綜合考核工作方案的通知》（黔水辦〔2021〕27號）要求，從2021年起將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核納入貴州省水資源管理綜合考核三大工作內(nèi)容之一，其中明確的政府水土保持責(zé)任落實(shí)情況4項(xiàng)指標(biāo)中，水土保持教育宣傳內(nèi)容為“以水土保持示范創(chuàng)建計分，組織創(chuàng)建并獲得國家級水土保持示范命名的每一項(xiàng)得2分，獲得省級水土保持示范命名的每一項(xiàng)得1分，累積最高得分2分”。因考核對象是市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，故爭取考核工作不扣或少扣分是各級水利部門的工作目標(biāo)，組織開展國家級或省級水土保持示范創(chuàng)建命名成為水利工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，每年均有開展示范創(chuàng)建的需求。

2.4 水保治理有特色

2019年，織金縣利用省級水土保持補(bǔ)償費(fèi)資金50萬元，在示范園內(nèi)新建機(jī)耕道1 300 m、生產(chǎn)便道100 m，散種8年生成品金桂20株。2020年，織金縣為突出水土流失綜合治理的有效性，在該區(qū)域?qū)嵤﹪宜帘３种攸c(diǎn)建設(shè)工程——桂花小流域治理工程，投資700萬元，綜合治理水土流失面積14.39 km2，擴(kuò)建種植茶樹（白葉1號）239.32 hm2，封禁治理1 155.04 hm2、保土耕作44.86 hm2，新建機(jī)耕道5 787 m、人行步梯323 m、排水溝607 m，修建蓄水池3座、沉沙池3口等，撬動社會資本930余萬元，年蓄水效益為28.10萬m3，年保土效益為4.39萬t。同時，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、山地旅游、水土保持示范教學(xué)為重點(diǎn)的多產(chǎn)業(yè)、多功能綜合性大生態(tài)健康農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，在控制水土流失的同時精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和示范宣傳短板，達(dá)到擴(kuò)園夯基目標(biāo)。

通過企業(yè)社會資本承包荒山荒溝來修建小型水利水保工程和栽植經(jīng)濟(jì)林，在園區(qū)入口處設(shè)置7種不同的水土保持護(hù)坡措施，使人們能直觀感受到各種護(hù)坡的水土保持效益及差異性，起到明顯的示范及宣傳作用。在茶樹種植區(qū)域采取橫坡等高種植，能有效防治水土流失，茶樹內(nèi)套種櫻花、桂花、山桐子等喬木，茶株間隙撒播綠肥作物，形成“喬+灌+草”立體空間，對水土流失進(jìn)行治理，水土保持效益明顯。

公司采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過入股分紅、帶動就業(yè)等方式，吸納雙堰街道、文騰街道、珠藏鎮(zhèn)的846戶3 451人入股分紅。著力為周邊群眾開發(fā)就業(yè)崗位，提供就業(yè)機(jī)會，年均就近解決200人就業(yè)，提供臨時性用工8.40萬人次，發(fā)放勞務(wù)費(fèi)用1 680萬元[4]。通過融資擔(dān)保方式，為縣內(nèi)11家從事茶葉生產(chǎn)的農(nóng)村專業(yè)合作社承貸2 462萬元，輻射帶動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展茶樹種植，季節(jié)性帶動50多萬人次農(nóng)民務(wù)工，涉及建檔立卡貧困戶1 500戶6 000人。

3 存在的問題

織金縣桂花水土保持科技示范園把水土保持理念、措施、文化融入示范園建設(shè)，精心打造集生態(tài)資源保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、科普教育、觀光休閑于一體的生態(tài)示范園，逐步將其建設(shè)成為水土保持科普宣傳教育基地、水土保持治理示范基地、水土保持科研試驗(yàn)基地。但是，示范園區(qū)仍存在一些問題：一是園區(qū)已建的30 km公路中有硬化公路24.9 km，其部分邊坡坡度較陡、裸露面較大，排水邊溝缺失較多，水土保持防護(hù)措施不到位，暴雨期仍有發(fā)生垮塌的風(fēng)險，與生態(tài)示范要求還不相協(xié)調(diào)；二是現(xiàn)有生產(chǎn)生活用水采取引用山泉水蓄積利用為主、地下水打井提水補(bǔ)充的方式，區(qū)域水資源高效綜合利用特色體現(xiàn)不充分；三是水利部門與企業(yè)對接指導(dǎo)時間晚，早期茶樹種植未嚴(yán)格落實(shí)水土保持橫坡種植要求，個別區(qū)域還存在順坡種植現(xiàn)象；四是水土保持科研試驗(yàn)、科普教育仍然薄弱，亟待后期進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 發(fā)展建議

按照打造一條美麗幸福織金河、以鳳凰山工區(qū)和馬場工區(qū)水土流失治理為核心的“一河兩核”治理策略，將桂花水土保持科技示范園提質(zhì)增效放在整體布局中來謀劃，落實(shí)“提質(zhì)、增效、擴(kuò)面、治污、添彩”的總體要求，實(shí)施雨水集蓄利用工程、攔排蓄水利用一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源高效綜合利用；綜合采取生態(tài)袋護(hù)坡、掛網(wǎng)客土噴播植草護(hù)坡、植物槽護(hù)坡等措施，進(jìn)行場內(nèi)公路邊坡生態(tài)綠化；在茶樹間隙種植觀賞綠植，增添彩化效果；適當(dāng)規(guī)模擴(kuò)大茶樹種植面積，提升改造順坡種植地塊；與鄉(xiāng)村振興相銜接，對周邊村寨實(shí)施生物過濾帶污水治理和村莊環(huán)境美化整治；創(chuàng)新水土保持茶文化產(chǎn)品，多措并舉將水土保持科普宣傳教育融入生態(tài)康養(yǎng)實(shí)踐；創(chuàng)建水土保持碳匯科技示范園等，為建設(shè)大美織金、助推織金縣水土保持高質(zhì)量發(fā)展打造科技示范樣板工程。

[參考文獻(xiàn)]

［1］ 織金縣統(tǒng)計局.織金縣2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2023-06-06）［2023-11-08］. http：//www.gzzhijin.gov.cn/zfsj/tjgb/202306/t20230606_80080131.html.

［2］ 織金縣統(tǒng)計局.織金縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（2022-05-23）［2023-11-08］. http：//www.gzzhijin.gov.cn/zfsj/tjgb/202205/t20220523_75194257.html.

［3］ 貴州省水利廳.貴州省水土保持公報（2021年）[EB/OL].（2022-12-16）［2023-11-08］.http：//mwr.guizhou.gov.cn/zwgk/zdlyxxgk/stbc/202212/t20221217_77607148.html.

［4］ 孟天友，羅忠志，雷龍海.畢節(jié)市科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理的實(shí)踐與探索［J］.中國水土保持，2022（12）：1-4.

收稿日期： 2023-11-10

第一作者： 姜杰（1996—），男，貴州織金人，學(xué)士，從事水土保持工程建設(shè)管理工作。

通信作者： 孟天友（1971—），男，貴州畢節(jié)人，高級工程師，主任，學(xué)士，主要從事水土保持技術(shù)和管理工作。

E-mail： 610047445@qq.com

（責(zé)任編輯 楊傲秋）