新時期農村集體“三資”管理模式的探索和實踐

摘要：新時期農村集體經濟正在發生著深刻的變革，并處于改革創新的關鍵階段。加強農村“三資”管理是推動農村體集體經濟高質量發展的重要內容和關鍵舉措，同時也能夠進一步規范村集體的經濟行為，保障資產、資源、資金能夠得到規范的利用。本文結合實際工作經驗，探討了新時期農村集體“三資”管理模式的創新希望，通過研究對更好的提升管理效率和管理質量有一定幫助。

關鍵詞：農村集體經濟；“三資”管理；創新措施

1 農村集體“三資”管理存在的問題

1.1 缺乏透明

農村集體“三資”管理信息不透明是指農村集體經濟組織在資金使用、資產處置等方面的管理信息不公開或不及時。

信息不透明導致農村集體經濟組織的資金使用和資產處置等活動難以被有效監督和檢查，也較難對不當行為進行問責。村民對于集體經濟組織的財務狀況、資產狀況、項目進展等知情權受到限制，難以全面了解利益分配和發展規劃等重要事項。

1.2 內部監管不力

農村集體“三資”管理內部監管不力，農村集體經濟組織在對資金使用、資產處置等方面管理監督和控制不夠嚴格和有效。農村集體經濟組織缺乏完善內部控制機制，包括財務管理制度、流程和程序等，導致資金使用和資產處置過程中風險管控不到位。

由于缺乏有效的監督機制和流程，導致農村集體經濟組織成員無法相互監督，容易出現權力濫用等問題。再加上農村集體經濟組織的內部審計機構和人員能力不足，無法對資金使用和資產處置進行有效的審計和監督，存在潛在的風險。

1.3 審計不完善

農村集體“三資”管理審計不到位是指對農村集體經濟組織的資金使用、資產處置等進行審計的工作不夠充分和有效。農村集體經濟組織缺乏健全的審計機制，包括內部審計和外部審計等，導致對資金使用和資產處置等活動的監督和審計不到位。

缺乏具備審計專業知識和能力的人員是導致無法對財務狀況和相關活動進行準確、全面的審計，在審計過程中可能出現漏檢或誤判問題。

2 新時期農村集體“三資”管理模式創新措施

2.1 構建內部控制機制

在開展農村集體“三資”管理期間要明確資金使用和資產處置的流程和程序，規范各項業務操作，確保合規性和風險可控。

設立財務部門和“三資”管理的專門崗位，明確責任分工，加強對財務活動的日常監管。建立內部審核和審計體系，進行日常收支核對、賬目清查，及時發現和糾正問題，防止財務違規行為[1]。

借助信息技術，建立農村集體“三資”管理的信息系統，實現數據的及時錄入、共享和查詢，提高工作效率和準確性。及時公布財務信息、資產狀況和業務活動，讓村民了解和監督資金的使用情況，增加透明度和問責機制。

定期召開村民大會、居民代表會議等形式，讓村民對“三資”管理進行參與和監督，發表意見和建議，推動民主決策和監督機制的完善。加強對村干部和職工的培訓，提升財務管理和內部控制意識，增強責任感和職業道德，防范貪污、挪用等違法行為。

2.2 引入第三方審計機構

農村集體經濟組織應根據審計機構的專業資質、聲譽和價格等因素，選擇適合的第三方審計機構，并應和選定的審計機構簽訂正式的審計合同，明確雙方的權益和責任，約定審計范圍、目標和時間表等。

第三方審計機構按照合同約定，對農村集體的“三資”進行全面審計，包括資金流向、收支情況、項目實施等進行審查和核查。審計機構應編制審計報告，列明審計結果、問題發現和建議，以及必要的后續措施，向農村集體經濟組織提供詳盡的審計結果。

農村集體經濟組織應根據審計報告，及時整改問題，加強內部監督和管理，確保集體“三資”使用和管理符合法規規范要求。通過引入第三方審計機構來管理農村集體的“三資”，可以增加透明度和監督力度，有效提升農村集體經濟組織的風險防控和資產管理水平。這有助于推動農村集體經濟的可持續發展，促進農村經濟的繁榮和改善農民收入。

2.3 構建績效評估機制

為確保農村“三資”管理效果和質量可以構建績效評估機制。制定具體、可衡量的目標和指標，如資金使用效率、資產收益率等，明確管理績效的衡量標準。

設立農村“三資”管理的考核評價體系，包括定期評估和年度績效考核，將各項指標納入考評范圍，形成客觀、公正的評價結果。明確負責農村“三資”管理的主體和職責，將相關人員的工作績效與績效評估掛鉤，形成激勵機制，增強責任意識和工作動力。建立健全的數據管理和信息系統，及時收集、整理和分析農村“三資”管理的相關數據，為績效評估提供依據。

根據設定的指標和考核標準，進行績效評估，通過定量和定性的方法對管理績效進行評估和排名，形成績效評估報告。將績效評估結果向相關責任主體和村民公示，并提供針對性的反饋意見和改進建議；同時，建立健全的績效管理循環，定期跟蹤和評估績效改進情況。建立監督機制，包括內部監督和外部審計，加強對農村“三資”管理的監督力度，及時發現問題，追究責任。

參考文獻

[1] 王雪影，李志永.提級監管健全農村集體“三資”管理制度[J].農村財務會計，2023（6）：36-38.