黑土地保護(hù)利用存在問題及保護(hù)策略

摘要：黑土地是國家珍貴的資源，是保障糧食安全的重要支撐。吉林省作為糧食大省，黑土地資源豐富，但隨著對(duì)黑土地的無序開發(fā)，黑土地質(zhì)量下降，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。本文主要研究黑土地保護(hù)存在的問題及保護(hù)策略，以提高黑土地的利用效率。

關(guān)鍵詞：黑土地保護(hù)；問題；對(duì)策

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》、《關(guān)于2021年和土地保護(hù)利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作項(xiàng)目任務(wù)分解函》梅農(nóng)發(fā)【2022】4號(hào)、《梅河口市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置實(shí)施方案》梅農(nóng)辦【2021】7號(hào)、《關(guān)于開展梅河口市農(nóng)膜回收利用調(diào)查，農(nóng)膜回收工作的通知》梅農(nóng)函【2021】15號(hào)等文件精神，做好我鎮(zhèn)黑土地保護(hù)工作，農(nóng)技推廣部門要做好以下規(guī)劃。

1 加強(qiáng)推廣黑土地保護(hù)實(shí)施項(xiàng)目

1.1 黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目：2021年山城鎮(zhèn)實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目面積450畝，采用“深翻+增施有機(jī)肥”技術(shù)模式，落實(shí)在有輻射帶動(dòng)作用的盛豐合作社。具體操作措施是水稻自行完成機(jī)械收獲后，采用大馬力拖拉機(jī)配套鏵犁進(jìn)行深翻作業(yè)，深翻深度20厘米以上，將機(jī)收粉碎后的秸稈扣在耕層內(nèi)與土壤混合到一起，實(shí)現(xiàn)秸稈全量還田。同時(shí)在同一地塊疊加增施有機(jī)肥，用液壓翻轉(zhuǎn)犁將黑土地翻了個(gè)，使秸稈與根茬被均勻地旋到土壤當(dāng)中，經(jīng)過一段時(shí)間的分解和發(fā)酵后，即可提升地力。

1.2 農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目：2021年，在龍山村萬和豐水稻種植基地做埋茬打漿1070畝，2022年在金星村、四合村、鄭家村、河南村推廣水稻秸稈全量還田旱整地技術(shù)3300畝，在三泉眼村、河南村、新泉村推廣旱田秸稈還田深翻技術(shù)321畝。

1.3 建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管調(diào)查點(diǎn)：2022年，在西山村建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管調(diào)查點(diǎn)，長期監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)掌握耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整耕地保護(hù)利用措施，提供合理提高耕地質(zhì)量方式方法，保證黑土地保護(hù)項(xiàng)目順利實(shí)施。

2 加強(qiáng)提升耕地質(zhì)量措施

2.1 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作：加強(qiáng)田間監(jiān)測(cè)，組織人員開展山城鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物情況調(diào)查，摸清農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量及分布狀況，測(cè)算并統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥包裝廢棄物年產(chǎn)生總量和目前田間遺棄數(shù)量。發(fā)動(dòng)包村干部、各村班子成員、村級(jí)保潔員、當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)所轄自然村河道、溝渠、地頭、路邊進(jìn)行地毯式、無縫隙排查、清收。建立回收臺(tái)賬，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥進(jìn)貨、銷售、回收臺(tái)賬，農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量和去向信息。農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)應(yīng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廢棄物來源、種類、數(shù)量、回收日期、去向信息。開展有償回收。針對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物收集和處理涉及面廣、范圍大，農(nóng)民參與積極性不高的實(shí)際問題，開展以資金補(bǔ)助的方式對(duì)新產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝物（瓶、罐、桶、袋）及存放在農(nóng)民手中或地里撿拾的農(nóng)藥包裝物予以有償回收，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

2.2 持續(xù)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作：超薄地膜的大量使用是造成地膜殘留污染的主要原因，淘汰難以回收的超薄地膜是從源頭上防治地膜殘留污染的關(guān)鍵舉措，是保障廢舊地膜回收與資源化利用的重要前提。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋膜》（GB13735-2017）規(guī)定，農(nóng)用地膜厚度不低于0.01mm、拉伸負(fù)荷（縱、橫向）不低于1.6N、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變（縱、橫向）不低于260%、直角撕裂負(fù)荷（縱、橫向）不低于0.8N.按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條、第二十五條規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用地膜。目前我鎮(zhèn)市場(chǎng)上仍然存在銷售不合規(guī)超薄地膜行為，制約廢舊農(nóng)膜回收利用工作有效推進(jìn)。通過山城鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合我鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)配合，將這些不合規(guī)超薄地膜列入農(nóng)資打假行動(dòng)范疇。

2.3 持續(xù)做好測(cè)土配方施肥工作：測(cè)土配方施肥技術(shù)包括“測(cè)土、配方、配肥、供應(yīng)、施肥指導(dǎo)”五個(gè)核心環(huán)節(jié)，基層農(nóng)技推廣部門要按照市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站工作部署，做好每年土樣采集工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶正確使用125821測(cè)土配方技術(shù)手機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)。

2.4 推廣農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)：加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，落實(shí)農(nóng)藝措施、物理防控及生物農(nóng)藥防控替代化學(xué)農(nóng)藥防控，輻射帶動(dòng)化學(xué)農(nóng)藥使用量逐年減少，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣增施有機(jī)肥，推進(jìn)秸稈還田技術(shù)，提升耕地地力，減少化肥使用。

3 存在問題

3.1 耕地質(zhì)量退化：黑土地從開墾以來，土壤耕性變差，水、肥、氣、熱不協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量退化主要表現(xiàn)為土層變薄，耕層變淺，物理性狀變劣；土壤有機(jī)質(zhì)下降，養(yǎng)分失衡；蓄水保墑能力降低，極易造成水土流失；耕地土壤環(huán)境存在污染隱患，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用品的不合理投入，農(nóng)業(yè)面源污染問題較明顯。

3.2 農(nóng)作物秸稈還田率低：傳統(tǒng)的耕作方式，由于多年重用輕養(yǎng)，使農(nóng)民把作物收成后的殘留物如玉米的秸稈（根茬）從地里收走作為薪柴燒掉，失去了秸稈還田保護(hù)營養(yǎng)土質(zhì)的作用。并且由于土地分散經(jīng)營，加之急功近利的思想，種植結(jié)構(gòu)單一等原因，農(nóng)民對(duì)土地只求產(chǎn)出，有機(jī)肥施用量大大減少，這些都導(dǎo)致了土壤有機(jī)質(zhì)的收、支失衡。

3.3 農(nóng)民治理黑土地的積極性不高：黑土地保護(hù)投入大，農(nóng)民短期內(nèi)見不到明顯效益，在沒有國家補(bǔ)貼的情況下，農(nóng)民自覺實(shí)施黑土地治理積極性不高，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，重化肥、輕農(nóng)肥，綠色發(fā)展理念尚未真正樹立，農(nóng)民對(duì)黑土地保護(hù)意愿不強(qiáng)，黑土地風(fēng)蝕、水蝕顯現(xiàn)普遍存在。

3.4 科技人才隊(duì)伍建設(shè)不足：我鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣人員數(shù)量不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不及時(shí)，隊(duì)伍整體技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。尤其是缺乏土壤學(xué)、園藝特產(chǎn)、中草藥栽培方面的技術(shù)人才。