實施“123421”發展戰略 開創教育強市建設新局面

摘要：錦州市教育局以全面振興新突破三年行動為牽引，深入實施“123421”教育高質量發展戰略，即圍繞1個奮斗目標、搶抓2個機遇、做好3篇大文章、打好4個攻堅戰、守住2個底線、強化1個保障，開創教育強市建設新局面。

關鍵詞：全面振興新突破；教育質量；提升戰略

2023年2月，遼寧省委十三屆五次全會審議通過了《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》。錦州市教育局以全面振興新突破三年行動為牽引，明確了教育工作的總體思路，提出實施“123421”高質量發展戰略：圍繞“建設教育強市”1個奮斗目標；搶抓“東北全面振興、錦州建設區域中心城市”2個機遇；做好“質量提升、教育賦能、教育惠民”3篇大文章；打好“義務教育優質均衡發展評估驗收、教育城建設、紅色研學實踐教育基地建設、優質教育資源引進”4個攻堅戰；守住“校園安全、教育穩定”2個底線；強化“高質量黨建”1個保障。

一、圍繞“1個奮斗目標”

錦州市緊緊圍繞“建設教育強市，打造區域教育高地，確保錦州教育位列全省第一方陣”的奮斗目標，推進錦州市由教育大市向教育強市邁進。一是教育質量更優，學前教育普及普惠，義務教育優質均衡、高中教育提質增效、職業教育優質賦能、高等教育內涵發展，實現教育整體質量全面提升。二是教育公平更好，優化教育資源配置，全面縮小城鄉、校際教育發展差距，讓更多的學生享受到公平而有質量的教育。三是教育貢獻更大，辦好一批產教深度融合的中高職院校，教育服務地方經濟社會發展和科技創新的能力顯著增強。

二、搶抓“2個機遇”

（一）搶抓“東北全面振興”機遇

近年來，國家層面先后出臺了《關于推進新時代東北教育發展新突破 增強服務全面振興戰略能力的實施意見》《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》等一系列政策性文件，為教育發展帶來了諸多重大利好。錦州市教育系統抓住東北全面振興的有利時機和條件，用足用好支持政策，切實把政策“含金量”變成發展“實物量”，在推進教育強市建設的生動實踐中回答好“東北振興、教育何為”的時代命題。

（二）搶抓“錦州建設區域中心城市”機遇

全面振興新突破三年行動實施以來，錦州市緊密圍繞省第十三次黨代會報告和省委十三屆五次全會提出的“錦州建設區域中心城市”的目標和任務，實施創新驅動發展戰略和“16132”工業企業倍增計劃。在錦州市創新驅動、產業升級的大背景下，迫切需要一大批與產業發展相適應的高素質技能型人才。教育是人才第一資源、科技第一生產力、創新第一動力的重要結合點，錦州市立足本地教育資源豐富、人才培養潛力巨大這一優勢，搶抓區域中心城市建設帶動產業升級這一難得機遇，推動教育與產業同升級共創新，助推高質量建成區域教育中心。

三、做好“3篇大文章”

（一）做好“質量提升”文章

一是推進學前教育普及普惠工程。不斷擴大優質學前教育資源，大力推進公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園建設，完善覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。二是推進義務教育質量提升工程。擴大義務教育資源供給，努力辦好每一所學校，縮小義務教育區域、城鄉、校際差距。深化集團化辦學和市縣鄉村一體化發展聯盟工作，進一步完善集團化辦學區域整體推進機制。三是推進普通高中優質特色工程。加快構建供給充足、普職融通、多樣化有特色的普通高中發展格局。實施普通高中教學質量提升計劃，有序擴大優質普通高中招生規模，改善縣域普通高中辦學條件，積極創建省、市級特色普通高中。四是推進新時代立德樹人工程。堅持以德為先，構建“五育并舉”、融合育人體系，為每一名學生成人成才和人生出彩打好基礎。進一步加強大中小學思政課一體化建設和學校文化建設，持續推進“紅色鑄魂‘六進’‘八個一’”系列主題教育活動，全年舉辦各級校園足球比賽500余場，開展各級校園藝術展演200場。五是推進智慧教育示范引領工程。深入推進新技術賦能教育，以新技術促進教育理念、教學模式和管理模式變革，以教育信息化支撐和引領教育現代化。創建省、市級“智慧教育示范區”2個、“智慧教育示范校”4所，完善、優化錦州智慧教育云平臺教學資源和管理功能，提升教育服務能力，促進優質教育資源共享。

（二）做好“教育賦能”文章

一是實施校企雙向賦能工程。推動建立以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合發展路徑與模式，促進教育和產業聯動發展，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。加大“引校進企”“引企駐校”“校企一體辦學”力度，擴大“訂單班”規模，新簽訂校企合作項目10個以上，積極做好企業用工人才供給等工作。二是實施產學研用深度融合工程。加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平，增強教育服務地方經濟發展能力。推進開發區市域產教聯合體建設，放大“臨港產業校企聯盟”效能，新增1～2個適應區域產業發展的職業教育專業，深度參與企業生產各環節，增強教育服務地方經濟發展能力。三是實施技能型人才培養工程。推進中高職一體化貫通式發展，構建結構布局合理、專業設置科學、合作機制成熟、保障政策完善的新時代錦州職業教育體系。舉辦全市中職學校技能大賽和教師教學能力比賽，提升企業職工教育培訓覆蓋水平和質量。四是實施創業創新“百千萬”工程。深入推進人才強市和創新驅動發展戰略，密切駐錦高校與企業、產業的聯系，提高高等教育、職業教育對錦州市高質量發展的支撐保障作用。舉辦大學生“雙創”大賽，加快“雙創”基地建設，支持駐錦高校依托科教、人才等資源優勢，自建或共建“雙創”平臺。

（三）做好“教育惠民”文章

一是實施義務教育學校擴容工程。進一步優化主城區義務教育布局，解決高新區義務教育資源嚴重短缺問題，投資1.38億元，推進市實驗學校（初中）分校和松山新區實驗小學南山分校建設，增加義務教育階段學位供給3500個。二是實施農村學校辦學條件改善工程。全力做好教育幫扶工作，投資1億元改善農村義務教育學校辦學條件。三是實施幸福教育進社區（鄉村）工程。成立“駐錦高校教育惠民工作聯盟”，每所高校包聯1個縣（市、區）。開展老年教育公益課堂1000余場，惠及老年人1萬余人次。四是實施教育服務效能提升工程。落實國家教育資助政策，實現家庭經濟困難學生“應助盡助”“精準資助”。深入推進義務教育階段入學“一件事一次辦”，招生入學全部網上報名、大數據審核，實現“陽光招生”。推進特殊教育普惠融合發展，適齡殘疾兒童少年義務教育階段入學安置率達到100%。

四、打好“4個攻堅戰”

（一）打好“義務教育優質均衡發展評估驗收”攻堅戰

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進教育現代化實施方案》，要求推進義務教育優質均衡發展，加快城鄉義務教育一體化發展。按照錦州市創建規劃，爭取到2024年年底，黑山縣、凌河區、開發區通過省級評估和國家驗收。

（二）打好“教育城建設”攻堅戰

錦州市加快推進教育城項目建設，2024年，錦州師專濱海新校區投入使用，錦州醫科大學濱海校區開工建設，遼寧理工職業大學新校區（二期）主體建設完工。加速提升教育城對內服務能力和對外輻射能力，推進教育城上規模、強實力、樹品牌。

（三）打好“紅色研學實踐教育基地建設”攻堅戰

錦州市依托本地特有的紅色教育資源，建設紅色研學實踐教育基地，打造7條精品紅色研學路線，全年組織1萬名學生開展紅色研學活動，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（四）打好“優質教育資源引進”攻堅戰

錦州市聚焦完善教育布局規劃，優化教育資源配置，加大與一流品牌教育、企業的對接、合作力度，吸納域外優質教育資源和優質企業到錦州投資辦校或合辦二級學院。

五、守住“2個底線”

（一）守住“校園安全”底線

校園安全既是學生健康成長、全面發展的前提和保障，也是學校教育教學工作順利進行的重要保障。錦州市開展校園安全隱患專項排查整治年活動，加大專項整治攻堅力度，形成常態長效。深入推進國家食品安全示范城創建活動，開展學校食品安全工作檢查和從業人員業務培訓，高標準打造教育系統“互聯網+明廚亮灶”示范引領項目。

（二）守住“教育穩定”底線

錦州市堅決維護教育系統政治安全、意識形態安全，強化師生國家安全教育，加強意識形態陣地管理，做好教育突發熱點輿情處置工作，促進全市教育系統意識形態形勢平穩、政治安定、可防可控。開展全市教育系統“八五”普法和憲法學習宣傳教育系列活動，不斷提高依法治教、依法執教能力。

六、強化“1個保障”

在新時代教育事業的發展征程中，黨的建設是教育工作穩健前行的基石與靈魂。錦州市以高質量黨建為教育發展提供堅強保障。一是實施鑄魂強基工程。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深化主題教育成果，切實把主題教育激發出的強大動力轉化為實際工作成效。二是實施堡壘鞏固工程。深入開展“強黨建、優教育、育人才”專項行動和“百名書記話黨建”活動，實施“一校一品”黨建品牌創建工程，著力打造一批“五星堡壘”。三是實施素質提升工程。全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，推進義務教育學校校長、教師交流輪崗，加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，選樹師德先進典型，對師德失范行為“零容忍”。四是實施正風肅紀工程。持續深化作風建設，開展全市教育系統“清風創建”活動，全力營造風清氣正的良好政治生態和育人環境。

參考文獻：

［1］顧明遠.建設高質量教育體系，實現教育現代化［J］.教育與教學研究，2021（6）.

［2］高寶立.服務新發展格局" 建設高質量教育體系［J］.中國人民大學教育學刊，2021（2）.

（責任編輯：趙昆倫）

作者簡介：周志龍，錦州市教育局黨組書記、局長。