取消“清考”背景下普通高校應對舉措

焦亞林?閆俊杰

摘要：2018年教育部要求取消高校中普遍存在的“清考”制度。取消“清考”制度后，探索新的考核模式，保障育人質量成為各高校學科教學不得不面對的問題。本文通過分析“清考”制度存在的問題以及必要性，就取消“清考”制度，提出幾點普通高校的應對舉措：從思想上加強學生的理想信念教育；在行動上改革考試弊端，加強過程性考核，注重過程性評價；在制度上建立補考、重修預警機制，防微杜漸；在學生管理工作上，建立“學困生”幫扶制度。

關鍵詞：取消清考；應對舉措；普通高校 ；高校考核

引言

考試是教育教學中不可或缺的教學手段，起著評價、評估、診斷、選拔、甄別的作用[1]，考試因作用而存在不同，社會中的考試更多是為選拔人才，教學中的考試更多是為評價教學的效果。“清考”是高校普遍存在的一種考核方式，由來已久。它指大學課程結業時，學生在期末考試及其后的補考均未通過時，學校又不允許重修或重修考試仍然沒有通過的情況下，在畢業前學校給予學生的最后一次考試機會。其主要目的是增加補考機會，減少因“掛科”而無法順利畢業的學生比例。大學擴招后，“清考”制度在高校更為流行。但“清考”制度存在諸多弊端，如：流于形式、忽視質量、破壞教育公平等。隨著我國高校畢業人數的增多，人才質量良莠不齊，差距日益懸殊。而“清考”制度則是造成這一結果的一項重要原因。在2015年11月國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中提出加快建設雙一流大學，為了落實國家的政策號召，完成民族復興的重任，建設學習型國家，教育部于2018年8月發布《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》，要求高校嚴把考試紀律，嚴把畢業出口，逐步取消“清考”制度[2]。

一、“清考”制度取消的必要性

隨著我國高考錄取比例的升高，我國高等教育逐步達到了普及化程度，大學生在智能、技能和認知水平和行為習慣等方面表現出來的差異也日益懸殊[3]，尤其是在普通高校，如果不嚴格把控學生考核，培養高質量的高素質人才也將逐步成為空談。“清考”是學校嚴控人才培養質量的最后“關卡”，也是“掛科”學生達到學科結業要求的最后機會，對學校人才培養和學生順利畢業都至關重要，但很多高校的“清考”制度不嚴，學生和教師不重視，導致“清考”只是流于形式，并沒有起到測試知識與技能及人才質量把關的作用。“清考”制度的不嚴還給大學生帶來“只要考入大學，就能畢業”的懈怠的心理，致使上課睡覺、打游戲、逃課的學生比比皆是，讓本應積極進取和增長才干的大學生活淪為了“混日子”。“清考”已然演變成了人才培養質量的“放水閘”因此高校取消“清考”制度刻不容緩。

二、當前高校“清考”制度存在問題的緣由

（一）高校對“清考”不夠重視

“清考”是在原有的正常的考試基礎上降低了標準，清考本是針對一些臨近畢業的學生特設的一種考試，這些學生通常經過了正常的考試不通過，后又經歷了重修、補考、重修后仍不能達到學業合格的標準，因此學校通過設立“清考”制度，是讓其通過考試達到正常畢業的一個“快速通道”。從考試的作用來看，清考降低了考試標準，完全流于形式。無論是高校組織考試的教師，還是與考試密切相關的學生都不重視，面對考試中學生作弊，相互抄襲的現象監考教師也是“睜一只眼閉一只眼”，正是高校對“清考”不夠重視，讓一些不學無術的學生找到了不勞而獲的捷徑，助長了他們依賴“清考”達到畢業的心理。

（二）淘汰機制缺失，迫使“清考”制度普遍存在

當下很多高校的培養人才機制是“嚴進寬出”高校針對那些不守規則、把學業當“兒戲”的學生沒有具體的措施杜絕其現象的產生，對那些嚴重與高校人才培養標準不符的大學生，高校沒有進行有針對性的清退或者留級，同時高校也沒有相應的淘汰機制，或者有類似的方案也從不實施，長此以往，這樣的學生會越來越多，最終學校為了完成就業率，迫于學生就業壓力，考慮到“掛科”的學生就業困難為了保證他們順利達到畢業標準和畢業之前找到工作，在畢業之前學校通過組織“清考”，讓這部分學生按時畢業就業。凡是參加考試者均可以通過，順利拿到畢業證書。近年來雖然國家出臺相關法律文件取消“清考”制度，嚴把高校人才“嚴進嚴出”，但在具體的實施過程中由于各種原因難以落實。

（三）考試形式單一，缺乏創新

高校的考試方式與中國其他的考試方式是一脈相承，都偏向于“應試取向”，高校通過考試來評定、評價教學的質量和人才培養的質量，考試儼然成為教育部門評定、選拔優秀人才的主要方式，如今國家之間的競爭是人才的競爭，知識經濟已成為影響社會發展的重要因素，高校是培養人才的主要陣地，在人才選拔、培養的過程中考試的內容、方式，評判的標準，都影響著高校的人才培養質量。如今大部分高校一直沿用傳統的考試方式，在考試內容基本是靠死記硬背知識點，重知識輕能力、重理論輕實踐、重結果輕過程仍然是主流趨勢。面對一直以“應試取向”的考試形式，部分大學生早已厭煩，開始對考試形式產生抵觸心理，出現消極應對考試的現象，最終他們消極的態度造成“掛科”的后果，因此他們最終走向了“清考”的道路，也讓“清考”制度愈演愈烈。

三、“清考”制度取消背景下，高校考核制度路徑探究

（一）加強理想信念教育

理想信念是實現理想的燈塔，也是積極進取的內在動力。目前，我國基礎階段的教育和高中階段的教育被家長和教師高度重視，在學生考入大學之前，高校的自由、豐富的學習環境、學習內容、學習方式都被高中生所憧憬，在備戰高考的學習氛圍中，學生他自然將考入理想的高校作為了自己的學習目標，爭分奪秒、孜孜不倦，考取高分是他們的理想信念。但進入大學校園后，缺少了家長和教師的關注、鼓勵、監督等，加以人生規劃和人生目標的缺失，懈怠、懶散、貪玩成為常態。此外，當代大學生以獨生子女居多，學生多被父母視為“心頭肉”“掌中寶”，進入高校之前的學習和生活也被精心關懷，致使了學生身上普遍存有不肯吃苦、內心脆弱、自理能力弱、自我為中心等不良習慣。進入大學后，這樣的不良性格并不利于學生在錯綜復雜的集體生活中積極面對生活或學習過程中遇到的困難或挫折。沒有強有力的理想信念為支撐，大學生很難培養起良好的學習興趣、積極進取的心態與不屈不撓的人生態度，得過且過、學無所獲、考試“掛科”也就不足為奇。

國家的發展需要崇高的理想信念，在以創新為驅動的新的國家發展模式中，具有堅定理想信念且能夠腳踏實地、刻苦專一、孜孜以求的專業人才是實現創新驅動的關鍵[4]。培養具有堅定理想信念的高素質人才也是高校的歷史使命。因而，在大學開展理想信念教育意義重大。通過開展各種形式的理想信念教育，鼓勵學生樹立偉大的理想，培養學生刻苦、勤奮、進取的品格，不僅為學生順利完成學業提供保障，也為學生探尋人生意義，實現人生價值奠定基礎。

（二）加強過程性考核

目前很多高校課程考核采用“平時成績+期末考核成績”的考核模式。這種考核模式雖已考慮了對學習過程的考核，但除少數實踐性強的課程外，這種考核模式的考核分數分配中期末考核分值占比大，平時成績分值占比小。且平時成績以考勤、作業為主要考核指標，這不僅難以實現對學生學習過程的有效考核，而且很容易在實際操作中逐步演變為流于形式。致使學生在實際的學習中重視期末考核而忽視平時學習。例如有些學生平時“曠課”，期末借用同學的課堂筆記，靠“死記硬背”也能通過期末考試。甚至這些“臨時抱佛腳”的學生，借助于課程的“考試范圍”或“考試重點”也能得到與學習認真的學生差不多的總成績，這有失公平。顯然高校的這種考核模式存在弊端，教育部于2018年10月發布《教育部關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》中強調了高校在考核過程中應當加大過程性考核，注重過程性評價。

建議課程考核評分標準中擴大平時成績的占比，并嚴格平時考核，例如利用多媒體、網絡平臺嚴格平時學生的考勤；平時作業突出考核學生的自主學習能力、知識理解能力、綜合運用能力和創新能力。其次，教師授課突出學生地位，改變“一言堂”的授課方式，教學設計中增加學生參與的環節，給學生留足參與課堂發言、討論的時間[5]，增加學生參與度。除此之外，創新平時考核的方式，不僅靠考勤和作業作為評分的依據，制定多樣化的過程性考核方式。例如，分組研討和匯報、章節測驗、文獻閱讀、調查報告、學習筆記等。多樣化的過程性考核方式不僅能完成對學生學習情況的有效考核，還能調動學生積極性，激發學生創造性，促進學生個性化發展。

（三）建立補考、重修預警機制

不同于高考升學之類的選拔性考試，高校學期末的課程考試屬于檢驗考試，其目的不在于淘汰差生和選拔優生，而在于檢驗學生對所學課程知識的掌握或應用等是否達到了其所在專業人才培養目標中對該課程的基本要求[6]，因而即使正考時出現不及格的情況，經過重修或補考及格后也能達到畢業要求和人才培養要求。對于大多數高校學生，除身體或心理疾病以及其他特殊原因外，通過合理規劃時間以及認真和勤奮地學習，在課程考核中達到及格水平是容易實現的。但很多學生在學習上沒有明確的目標或者處在困惑迷茫的狀態，在大學校園各種誘惑之下，這些曾經對大學生活充滿期望，并懷有理想的學生很容易迷失自我[7]，在看似無拘無束、自由自在的大學生活中喪失斗志，變得慵懶。進而不上課，或上課睡覺，也不再思考、總結或歸納所學知識，致使期末考試出現“掛科”現象。

懶散、貪玩以及沒有合理的時間規劃是學生“掛科”的主要原因。建立有效的補考和重修預警機制，及時提醒學生課程教學進度，以便學生根據自身的學習基礎、能力和習慣等及時制定合理的學習計劃，從而有充分的時間來復習、思考和總結所學知識，為課程考核做好準備。嚴格把控課程考核中包括試卷出題、考試和評分在內的整個考核過程，以嚴格的考核來打消學生“投機”“應付”和“僥幸”等懶惰心理，促使學生充分認識到只有通過認真聽課、復習以及積極思考和總結才能順利通過課程考核。在預警制度中設置合理的懲罰措施，對“掛科”門數較多的或多次重修、補考還達到不到考核要求的進行降級或清退處理，促進學生主動學習的同時，嚴控高校人才培養質量。

（四）建立“學困生”幫扶機制

雖然因近年來我國高等教育招收比例逐年提高，高校大學生質量出現參差不齊的情況，但能通過高考選拔，并成功進入大學的學生，其智力水平和認知水平一般不存在缺陷。然而仍有部分學生因習慣上、性格上、心理上或學習態度上存在這樣或那樣的問題而成為“學困生”[8]。

相對于中學，高校課外時間大大增多，自主學習是主要學習方式，而積極的學習態度、自律的行為習慣、具有激勵作用的學習目標和有效的時間規劃是完成高校學業并學有所長的基本條件。然而部分學生卻會因不能客觀面對或有效解決生活或學習中遇到的困難和挫折產生懈怠或厭惡學習的心理。比如不喜歡自己所學專業、家庭貧困、自卑的性格、不善交際或受浮躁社會風氣或“學習無用論”的影響等。當這些不良心理、負面情緒或困難得不到有效疏導和解決時，學生很容易陷入惡性循環的狀態而成為“學困生”，并長期處于此困境不能解脫。建立對“學困生”幫扶機制，這不僅能為“學困生”通過課程考核提供幫助，更重要的是能及時給“學困生”提供指導，幫助其健康成長。建議在學生管理工作中突出對“學困生”關注，建立由輔導員、班主任和班委組成的幫扶管理小組，制定“學困生”幫扶方案和實施措施，對“學困生”進行甄別、成困原因分析和實施具體幫扶。比如對厭學心理的，鼓勵其參與研學小組和課堂積極發言等，以提高其學習興趣；對因家庭經濟困難而產生較大心理壓力的，除鼓勵其客觀和積極面對困難的同時，對其進行助學金幫扶；對自覺自律性差的“學困生”，幫助其確立學習目標、制定學習規劃的同時，鼓勵其積極完成學習目標，監督其實施情況。

結語

高等院校課程結業考試雖然不屬于人才選拔考試，但也應體現公平性原則和方向指導性功能。隨著我國高等教育的發展，“清考”制度的諸多弊端已不符合高等教育要求。清考制度取消背景下，探討有效應對策略，調整和改革現有學生管理或教學方式，增強學生理想信念教育，改革現有考核制度，突出過程性考核，把控學習質量，并建立有效地建立補考、重修預警機制和“學困生”幫扶機制，有效防治不能正常完成學業學生比例的同時，也有效保障高校人才培養質量。

參考文獻：

[1]張旭輝，伍虹儒.高校教學考試改革與創新型人才培養[J].教育與職業，2011，No.708（32）：33-34.

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[3]肖迎紅，嚴文志.全方位提升過程性考核教學質量研究[J].化工設計通訊，2021，47（07）：124-125.

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[7]王嘉瀅.高校補考制度的困境和改革——以上海交大為視角[J].教育教學論壇，2017（29）：105-106.

[8]聞敬.心理健康導向下的高校特色安全教育—評《高等學校心理健康教育研究》[J].安全與環境學報，2022，22（03）：1697-1698.