誰是全球南方的領頭羊？

如果全球南方確實存在，那么誰是它的領頭羊？英國《經濟學人》周刊網站近日刊文《誰是全球南方的領頭羊？》，對此進行深入分析。全文摘編如下：

近年來，全球南方這一概念已成為一種流行語，但它永遠無法概括從摩洛哥到馬來西亞等100 多個國家的復雜性。

其最簡單的定義是指大多數非西方國家。這個詞語的使用也表明新興經濟體希望在全球事務中擁有更大發言權，并經常對西方政策持批評態度。全球南方據稱對加沙戰爭感到憤怒，對西方在烏克蘭、新冠疫情和氣候政策上的決定感到不滿。美國智庫昆西治國方略研究所的薩朗·希多爾說：“全球南方與其說是一個有凝聚力、有組織的團體，不如說是一個地緣政治事實。”

如果全球南方確實存在，那么誰是它的領頭羊？印度總理莫迪曾建議，印度可以成為全球南方“代言人”。巴西總統盧拉認為他的國家也可以成為“代言人”。為研究這個問題，我們與一些學者合作，分析了貿易、金融和外交聯系方面的數據。我們得出的結論是：與直覺相反，美國仍然是對全球南方影響最大的國家，但在這個集團內部，中國已成為迄今為止最強大的成員。與此同時，其他國家正在崛起。

中國影響日益擴大

我們與帕迪國際未來研究中心進行了合作。該中心建立了一個從1960年到2022年的國家實力指數。其主要指標是“正式雙邊影響力”，它從兩個方面來衡量A 國對B 國的影響。首先是“帶寬”，即相互聯系的程度：貿易量、外交代表等。其次是“依賴性”：B 國在武器、貸款、投資等方面對A 國的依賴程度。雙方有更多聯系意味著A 國有更多機會對B 國施加影響——實力的不對稱使其更容易這么做。這項研究考察的是七十七國集團中全球南方130 多個成員之間的實力對比。

自20 世紀70 年代以來，美國一直是對七十七國集團擁有最大影響力的國家。美國的影響力一直相對恒定，而前殖民大國英國和法國的吸引力已經減弱。但美國正日益受到中國的挑戰。中國的影響力從2000 年左右開始增長。根據該指數，中國對七十七國集團的影響力約為排名第三的法國的兩倍，大約是英國、印度或阿聯酋的三倍。

中國在31 個國家擁有最大影響力。其影響力在巴基斯坦、孟加拉國、俄羅斯和東南亞幾個國家最大。相比之下，作為實力僅次于中國的全球南方國家，印度只在6 個七十七國集團成員中擁有最大影響力。根據帕迪國際未來研究中心早些時候的分析，從1992 年到2020 年，受中國影響多于美國的國家數量幾乎翻了一番，從33 個增至61 個。美國在美洲依然獨占鰲頭。但中國在非洲和亞洲地區的影響力日益擴大。

中國向許多國家提供基礎設施支持、融資等，在贏得影響力方面極具戰略眼光。它是120 多個國家的主要貿易伙伴。中國還在發展中國家快速建設基礎設施項目。

其他國家各有所長

與此同時，新的競爭對手正在崛起，它們在全球南方的影響力正在上升。印度就是其中的佼佼者。根據帕迪國際未來研究中心的預測，隨著印度與其他國家經濟、外交和軍事聯系的增加，到2045 年，印度對全球南方的影響力將超過英國和法國，僅次于美中兩國。2012年到2022 年期間，印度在非洲的大使館從25 個增至43 個。印度總理莫迪表示，印度是非洲大陸第四大貿易伙伴和第五大外國直接投資來源國。據彭博社報道，過去10年間，印度自己的進出口銀行向42個非洲國家提供了120 億美元貸款。去年，印度與來自25 個非洲國家的武裝部隊舉行訓練演習。

在價值觀方面，印度將自己視為“世界導師”。例如，印度正在向埃塞俄比亞、塞拉利昂和斯里蘭卡等國提供其數字平臺“堆棧”——包括生物身份識別技術等。印度政府正向在非洲營業的私立醫院提供貸款。去年11 月，印度理工學院在坦桑尼亞的桑給巴爾島開設了首個海外校區。

印度的一些實力無法量化。作為一個有缺陷的民主國家，它同時奉行極端務實的外交政策（印度與美國建立了更緊密的聯系，同時拒絕譴責俄羅斯對烏克蘭的特別軍事行動）。與美國稱霸全球相比，印度更擔心中國稱霸亞洲，因此在改革國際規則方面，印度本質上更加務實。它希望成為通往西方的橋梁。

其他國家也各有所長。海灣國家正將部分油氣收益用在發展中國家的可再生能源項目和礦業資產上。土耳其公司往往是中國公司在非洲基礎設施項目上的主要競爭對手。它們在東非鋪設鐵軌，在盧旺達建造國家體育場，在塞內加爾和尼日爾建造機場。作為世界第二大農產品出口國，巴西正利用今年擔任二十國集團輪值主席國的機會，試圖在推動全球南方糧食安全方面有所建樹。