高質量建設瀘州共同富裕試驗區

涂曲平

建設瀘州共同富裕試驗區，既是瀘州市委賦予龍馬潭區的重大政治任務和時代使命，也是龍馬潭區推動高質量發展的重要抓手和迫切需要。龍馬潭區將深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述，充分發揮產業基礎扎實、交通區位獨特、城鄉差距較小優勢，堅持“四化同步推進、全域城鄉融合、產城園港共興”，聚焦“強產、優居、興村、富民”統籌謀劃、整體推進，努力在城鄉融合發展上走在前列、促進共同富裕上試驗示范，為瀘州實現共同富裕積累先行經驗、提供縣域樣本。

以“強產”為引擎筑牢共同富裕物質支撐

爭創全國工業百強區。強化科技創新引領，著力補鏈延鏈升鏈強鏈，加快打造“3+2+2”千億級制造業集群。推動特色優勢產業提質倍增發展，打造600億級白酒產業集群；高水平建設運營國創華西中心，打造200億級高端裝備制造產業集群；引導優質企業深度開發紡織新材料、復合材料、特種玻璃等優質產品，打造200億級新材料產業集群。推動成長性支柱產業突破發展，提檔升級食品飲料工業園，建設瀘州食品精深加工集聚中心，打造200億級食品產業集群；加快發展醫藥健康產業，依托西南醫科大學和國家中醫藥服務出口基地、川南醫學研究轉化院等資源，發展創新中藥、細胞產業、醫藥流通、健康總部，打造100億級醫藥健康產業集群。

建設全省服務業高質量發展示范區。大力發展“數字經濟+總部經濟”，做強做大新經濟產業創新園、雙港數創園、時代云谷酒水產業帶直播基地，培育壯大數字文娛、人工智能、數字醫療、智慧城市、數字金融等業態，打造新的經濟增長點。大力發展現代物流，加快建設一批物流基地項目，推動物流多式聯運、綠色轉型、數字升級。大力發展新型消費，培育發展一批新型消費場景，打造瀘州北部消費新中心。

推動產業共融互促。推進數字經濟和實體經濟深度融合，推動“上云用數賦智”，建設川南數智應用基地，支持企業在生產裝備、關鍵環節實施數字化升級和智能化改造，打造一批智能車間和黑燈工廠。促進現代服務業同先進制造業深度融合，培育發展工業設計、服務型制造等新業態新模式，聯動發展“制造+研發”“制造+物流”“制造+銷售”“制造+檢測”，推動制造業向服務端延伸、服務業向制造端拓展。促進農業“接二連三”發展，加快大數據、人工智能、5G應用、物聯網等新一代信息技術在農業中的運用，推動“白酒+農業”“食品+農業”“醫藥健康+農業”聯動發展。

以“優居”為依托提升共同富裕幸福質感

縮小基礎設施“硬差距”。深入實施城市有機更新行動，有序推進城中村和老舊小區改造，提升城市品質。完善市政道路網絡，加強過江通道建設，打通城市斷頭路，暢通城市交通微循環。統籌推進智慧城市、公園城市、美麗城市、韌性城市建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全市政管網、防洪排澇、應急處置、環境保護等設施，多層次構建公園綠地、綠廊綠道，全面提升居住顏值、品質、價值。

填補公共服務“軟落差”。加大優質教育資源供給，改善校園辦學條件，創建一批省市級示范性學校。提升城鄉衛生健康水平，深化“家庭醫生”簽約服務、專科聯盟機制，推動優質醫療資源擴容下沉，帶動基層醫療服務能力提升。健全城鄉社會保障體系，推進社會救助擴圍增效，兜牢民生底線。深入實施全民健身計劃，建成全民健身中心，適時布局一批小型健身體育設施。

增強基層治理“向心力”。持續優化黨建引領“自治+法治+德治”融合的基層治理體系，發揮好區、街道、社區、小區、樓棟五級協同治理作用，推動基層治理由“疏”到“密”、由“粗”到“精”轉變。分類探索新建小區、老舊小區、無物管小區治理機制，做優“紅立方”、小區“共享空間”等便民服務矩陣，精準延伸服務鏈條，全面拓展服務功能。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，推動“兩代表一委員”、鄉賢、“五老”等人員深度參與基層治理，推動民事民提、民事民議、民事民辦、民事民管，打造人人有責、人人盡責的基層社會治理共同體。

以“興村”為抓手夯實共同富裕堅實基礎

建設經濟繁榮的鄉村。持續推進全域高標準農田建設，提高耕地利用效率和宜機化水平。高水平建設瀨溪河生態農業示范帶、龍溪河農旅融合示范帶，連片發展糯紅高粱、特色水果、健康水產、優質水稻、現代養殖等五大特色產業，高水平建設水產、紅糧等4個現代農業園區，提升“龍馬優品”價值。探索“農文旅教體康”融合發展新模式，布局一批農業公園、體驗田園、民宿莊園等農旅新業態、新場景，持續擴大鄉村文化體育旅游等活動品牌影響力。

建設形態美麗的鄉村。統籌推進農村水、電、氣、路、視、訊同規同網，實施農村光亮工程，提高太陽能路燈覆蓋率。加快生活污水處理設施建設，全域推進農村生活垃圾治理，加強農業農村面源污染綜合治理。持續美化村容村貌，常態化開展村莊清潔行動。鞏固“四好農村路”省級示范縣創建成果，提升農村公路等級，推動“組組通”硬化路、“快遞進村”全覆蓋。

建設活力充沛的鄉村。緊緊扭住“人、地、錢”三個關節點，引導城鄉要素順暢流通，激發鄉村活力。完善優秀人才入鄉激勵機制，加強“村園共建”“村企共建”，讓各類人才在鄉村振興中大展身手。大力發展新型農業經營主體，探索“村集體經濟組織+龍頭企業（社會資本）+農戶”模式，組建村集體經濟聯合體。深化供銷合作社綜合改革，推動農業社會化服務向新領域拓展。加強金融支農服務，探索農村產權“抵押+擔保+保險”等混合增信模式，引導更多社會資本投向農業農村。

以“富民”為根本擦亮共同富裕鮮明底色

讓全民生活更富裕。堅持消底、提低、擴中，多元化拓展城鄉居民增收渠道，逐步縮小城鄉居民收入差距。健全聯農帶農利益聯結機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。促進高質量創業就業，精準搭建求職用工平臺和靈活就業平臺，充分發揮創業孵化基地帶動作用，強化技能培訓，辦好招聘活動，釋放更多就業崗位。激發技能人才、科研人才、小微創業者、高素質農民等重點群體增收潛力。

讓全民精神更富足。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化黨的創新理論宣講，推進公民思想道德建設，選樹“致富帶頭人”“鄉風引領人”等先進典型，營造崇德向善濃厚氛圍。深化群眾性精神文明創建活動，創建一批文明單位、文明村鎮、文明家庭。推進城鄉結對共建，深化“新風有禮”等文明實踐活動，搭建價值引領、移風易俗服務平臺，培育鄉村文明新風貌。

讓全民文化更富有。加快建設集文化館、圖書館、非遺展覽館為一體的區級綜合文化活動中心，推進鄉村文化振興“百千萬”工程示范樣板村鎮建設，提高公共文化服務水平。大力實施文化惠民工程，加強民間文藝人才培養，深挖本土特色文化，持續提升公共文化品牌質量。加強新型公共文化空間建設，布局一批“城市書房”“文化驛站”“非遺集市”。推進公共文化數字化應用轉型，打造“移動圖書館（文化館）”，推動線上線下相互融合、無縫互動、立體覆蓋。