隴東區域經濟發展提質增效對策

張天山

[摘要]? 靈臺縣作為隴東區域經濟發展的重要組成部分，應立足煤炭資源優勢，明晰煤電化工產業發展思路、科學規劃園區建設、推進煤電化工一體發展、積極實行錯位競爭、提升延鏈補鏈水平、補齊基礎設施短板和打造現代產業體系，助力隴東區域經濟高質量發展。

[關鍵詞]? 隴東區域經濟；靈臺縣；煤電化工產業

[作者單位]? 中共靈臺縣委黨校

靈臺縣在隴東區域經濟發展中，應該緊緊抓住新時代西部大開發的戰略機遇、絲綢之路經濟帶重塑靈臺縣區域關系的歷史機遇，把煤炭資源優勢轉化為經濟高質量發展新動能，全力打造現代能源綜合利用基地核心區，加快全省工業強縣建設進程，為隴東區域經濟發展提質增效打下堅實基礎。

緊跟形勢? 明晰產業思路

靈臺煤電化工產業發展要著眼能源安全戰略和“3060”目標要求，立足煤、做足煤、轉化煤，堅持煤電化工產業一體發展思路不動搖，瞄準2030年前“碳達峰”時限，充分利用國家、省上重點支持隴東能源化工基地建設機遇，加快靈臺縣煤電化工循環經濟園區建設，構建現代能源產業體系，走出一條綠色低碳、清潔循環、分質轉化高效利用發展的路子，把靈臺打造成隴東現代能源綜合利用基地核心區，平涼市新興的產業承載體和工業基地。

園區規劃? 優化產業布局

加快推進靈臺縣煤電化工循環經濟園區規劃布局，構建以煤電、煤化工為主導，新型建材、農產品加工、靜脈產業、生物醫藥為輔，倉儲物流為基礎，形成工業和服務業相互促進、融合發展的產業體系。同時，立足縣域資源分布和現有產業基礎，積極構建 “四園六片區”的總體規劃布局。即煤電產業園東片區、煤電產業園南片區、煤電產業園邵寨區、化工產業園、靜脈產業園和農產品加工產業園，為全縣煤電化工產業發展奠定堅實基礎。

主攻方向? 煤電化工一體發展

依托邵寨煤礦、唐家河煤礦、南川河煤礦、百里煤田等資源優勢和 “隴電入魯”、煤電聯營等政策機遇，重點在煤炭綠色智能開采、火電清潔低碳發展、延伸分質轉化三大主攻方向上發力。加快推進邵寨煤礦技改擴能提升，積極破解唐家河、南川河煤礦“千米深井”問題。對已開工建設的靈臺電廠，要確保項目如期建成投運，為煤炭就地轉化增值打好基礎。要把特高壓外送工程作為靈臺電廠電力外送的保障項目，持續銜接爭取特高壓換流站落戶靈臺，早日核準，同步建設，打通電力外送通道。充分發揮縣內煤炭資源具備優質化工原料煤特點，推進煤炭分質轉化利用，大力發展以煤炭深加工為核心的特色產業鏈。以煤氣化、煤液化、煤干餾為主線，推動煤炭向甲醇、烯烴、芳烴、精細化學品、化工新材料等方向轉化，實現煤炭資源的深度加工和高附加值利用，形成煤電化工一體發展的產業格局。同時，以綠色建材產品研發生產為導向，加快靜脈產業與煤電化工產業協同高效發展。動態銜接煤炭、電力、煤化工產業發展進程，立足煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、氣化渣等工業固廢資源化利用，統籌推進建筑垃圾等固廢綜合利用和砂石、黏土等資源加工轉化，面向多元化市場需求和澆筑式、構建式、裝配式建筑施工發展方向，培育壯大高質量靜脈產業集群。

強化合作? 實行錯位競爭

一是加強與隴東地區重要煤化工基地合作。隴東地區煤炭資源主要分布在平涼市的華亭、崇信、靈臺、涇川，慶陽市的正寧、寧縣、環縣、合水等縣區，其中華亭和涇川煤化工發展比較成熟。靈臺縣應加強與關天經濟區、蘭西經濟區的互動發展聯系，增強自身區域開放能力。二是加強與陜西省重要煤化工基地合作。陜西和靈臺同處西北地區，資源稟賦相似，都有豐富的煤炭、石油和天然氣等資源。二者加強煤炭資源和煤化工產業的合作。陜西省煤化工基地重點位于關中和陜北兩大片區，其中位于關中片區的彬長煤化學工業區、渭南煤化學工業區離靈臺縣較近。靈臺縣應跨越省際行政壁壘，加強與陜西省重要煤化工基地合作，實現靈臺煤化工產業進一步拓展。三是結合國際國內煤化工產品市場、國內電力供需關系，實現產品規模與市場對接、產品門類與周邊產業園區錯位發展的產業發展戰略。

項目為王? 提升延鏈補鏈水平

堅持把項目建設和招商引資作為推動煤電化產業鏈發展的“強引擎”和重要保障。進一步細分招商引資方向和重點，下大力氣引進能夠推動產業整合、提高產業關聯度的大項目、好項目，實現高標準強鏈、高水平延鏈、高效率補鏈。圍繞短鏈需要培育和缺鏈需要招商的企業項目，定向招商、填空招商和點對點招商，選擇一批條件成熟的項目，強勢推進項目的前期工作，切實做到“謀劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批”，精準延鏈補鏈。建立煤電化產業鏈鏈長制，形成符合靈臺實際的煤電化產業鏈發展推進機制，煤電化產業鏈強鏈延鏈補鏈取得重大進展，為全縣高質量發展提供堅實支撐。政府要抓好營商環境建設，創新投融資方式，積極籌劃構建園區建設融資平臺，鼓勵社會資本、市場資本參與園區建設。金融機構要加大對符合國家產業政策和節能環保的化工產業項目的信貸投放力度，積極為園區建設和發展提供信貸支持。

基礎建設? 補齊設施短板

圍繞打通服務“全鏈條”和破解“卡脖子”問題，力促S28靈華高速公路及S28東向福銀高速聯絡線、南向菏寶高速聯絡線搭接工程早日建成，打通內通外暢的公路網絡。積極協調大屯煤電公司出資參股建設郭家河至長慶橋鐵路運煤專線，全面推進園區路網建設，持續提升靈臺礦區運輸能力。強化水資源保障，配合支持縣源通水務公司加快新集水庫建設步伐，早日建成蓄水，切實為煤電化工產業發展提供充足的用水保障；加快電網配套建設和升級改造步伐，進一步優化縣內輸配電網，滿足煤礦開發及配套項目電網接入需求。緊盯城市更新行動，抓緊城西未來城規劃建設，推進縣城生活元素完善和功能配套，提升承載吸納能力，著力打造宜業宜居的良好環境，滿足煤礦、電廠等企業職工及家屬子女入住需求，為煤電化工產業重大項目落地創造良好條件。

綠色環保? 打造現代產業體系

突出5G智能互聯網信息系統在煤電化工產業領域的運用，論證實施一批具有亮點示范的智慧煤電化一體項目，著力搭建煤電化一體智能管理平臺和智能發電平臺，打造智慧煤電化樣板。積極引用充填開采、保水開采、無煤柱開采等綠色高效采煤技術和污染防治措施，實現礦井開采裝備現代化、系統自動化、管理智能化、環保無害化；配套建成脫硫脫硝設施、高效除塵設施和灰渣場，建設清潔、高效、綠色、低碳的現代化電廠；突出資源循環永續利用，持續加快煤矸石、煤泥、瓦斯、礦井水等煤炭下游產品及粉煤灰、灰渣等資源的開發利用，不斷提高煤電化產業綜合效益。

隨著靈臺工業集中區煤電化產業園功能基本完善，靈臺縣工業體系基本建立，“工業主導型”的縣域經濟發展格局基本形成，煤電化工產業發展帶來的經濟社會效益一定會達到預期。這對壯大隴東區域經濟，促進西北地區增強實力，不斷提高人民生活水平，實現共同富裕，對支撐中國經濟長期持續健康發展，對實現國家戰略、國家目標和全面建成社會主義現代化強國具有不可估量的作用。