融合示范　崇州重塑新型城鄉關系

吳至明　周淼葭

從城鄉統籌到城鄉融合，位于天府之國腹心的四川崇州市，一直都以“探路者”的身份向前跨進。經過多年來的不懈努力，她成為離成都中心城區最近、常住人口增長最快、規上企業最多的郊區新城，悄然嬗變成如今的綠色生態、宜居宜業、智慧韌性的郊區新城。

早在2019年12月，國家發展改革委、中央農辦等18部委聯合印發《關于開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》（發改規劃〔2019〕1947號）之時，崇州市就被納入成都市城鄉融合發展試驗區。自此，崇州市堅持高位推動，重點圍繞城鄉生產要素雙向流動、生態價值轉化、城鄉產業協同發展等方面改革攻堅。2023年4月，《四川省縣城新型城鎮化建設試點工作方案》正式印發，崇州再被納入四川省縣城新型城鎮化建設試點，進一步優化城鎮化空間布局，促進農業轉移人口全面融入城市。

聯動?高鐵商務區帶來利好

從成都城區坐高鐵到崇州，最快只要16分鐘，最慢也就大約半小時。不僅大大縮短乘車時間，其每天往返于成都的班次更是高達約60班，這讓郊區新城崇州與超大城市成都有了更為頻密的往來，無形中拉近了兩地的距離。

“高鐵確實快，但如果是自己開車，一個多小時就耗在路上了。”在成都到崇州的高鐵上，《當代縣域經濟》記者隨機采訪了鄰座的乘客吳女士，她說由于長期兩地通勤，現在只需通過鐵路e卡通直接掃碼進站，不用再提前購票，幾乎是把高鐵當公交坐了。

踏出崇州站，記者來到相隔不遠的高鐵商務區招商中心，專班工作人員趙謹就乘客吳女士所說的情況向記者解釋，如今在手機上打開“鐵路12306”APP，開通鐵路e卡通，完成密碼設置和資金轉入，在確保賬戶余額充足和無異常進站記錄情況下，就可以直接掃碼刷證乘坐高鐵。

正是這種高鐵公交化的出行方式，讓成都與崇州每日通勤人數超3萬人次，大大促進了兩地的人員流動，也成為兩地緊密聯系合作的基礎之一。

站城一體、產城一體、城園一體是崇州市興城建設的重中之重。崇州市委書記陳茂祿在調研高鐵商務區時曾強調，要準確把握高鐵商務區定位，堅持規劃引領，科學布局功能空間，有效發揮高鐵商務區的引領示范作用，提升與周邊區域協調發展能力。

高鐵商務區定位為“一樞紐三中心”，即門戶綜合樞紐、商業商務中心、品質生活中心、公共服務中心，形成與中心城區同等品質的都市集中展示區。

值得一提的是，成都青羊區與崇州的全域合作，攜手打造青崇結對聯動合作區，將站城一體、產城一體、城園一體體現得淋漓盡致。“其中，更大的布局是兩地共建‘青崇航空科技產業走廊。”趙謹告訴記者，這條走廊一端連著青羊航空新城，另一端連著青崇航空科技產業園，中間路網發達，更有高鐵直達。

目前，崇州市正與青羊區開展聯合招商，加快推動航空裝備項目落地建設，同步拓展航電機電等航空電子產業。與此同時，崇州正加快建設一批家門口的好學校、好醫院；與成都博物館開展“一館三區”結對共建，推動崇州文博事業提檔升級。

未來，兩地攜手共進，既能夠為成都培育世界級的航空先進制造業集群，又能夠尋求到各自發展的新突破。

重構?生態資源優勢向經濟動能轉化

農村變景區、田園變公園，這在崇州普遍存在。

近年來，崇州通過有機融合林盤、農田等要素，探索鄉村生態資源價值轉化路徑，催生出大批新場景、新業態，不僅讓城里的游客流連忘返，也讓農民走上了致富奔康的道路，推動了城鄉的“雙向奔赴”。

春色向晚，淺夏輕起，記者再次來到位于崇州“天府糧倉”核心示范區的道明鎮竹藝村時，田野里已然開謝的油菜花只余一片幽幽碧色，與村落里的茂林修竹共同勾勒出一幅清幽蒼翠恬然靜美的畫卷。

竹藝村，一個因2000多年悠久歷史的國家級非物質文化遺產“道明竹編”而得名的村莊，其面積僅有3.9平方公里。就是這樣一個小小村落，包括記者在內的許多住在成都城區的人每年都要光顧一兩次，或賞花觀竹、或喝茶漫游、或體驗民宿、或購買竹編產品……

“我們秉持‘一個精品林盤催生出一個規上企業的理念，實施‘片區開發、整體招商、一體運營，結合林盤不同空間模式發展‘林盤+演藝‘林盤+科技‘林盤+會展等林盤經濟。”竹藝村駐村干部周宏燁向記者介紹，當地主要立足于林盤原有的景觀骨架與原生竹林，整治林田水道，推進川西林盤保護修復，重點推進林盤生態景觀與竹文旅融合發展。

在竹藝村的發展歷程上，不可避開對“道明竹編”非遺文化的深度挖掘，其以此打造建設傳承竹文化的網紅建筑“竹里”，引發社會廣泛關注，特色民宿等新興產業成批涌入。與此同時，竹藝村依托竹林景觀空間進行項目落位，樹立起竹林生態文化旅游品牌，打響竹藝村竹文化IP。

竹藝村一步步依托混合型多元化發展，重構鄉村價值體系，打造農商文旅體融合發展平臺，實現高質量服務能力，建設“竹編韻、天府味、國際范”的新中式林盤，近6年以來，第二產業年均增長率達27.89%、第三產業年均增長率更是高達64.48%，人均可支配收入年均增長率達17.92%。

從竹藝村出發，沿途經過被譽為最美鄉村公路的重慶路前往白頭鎮五星村，車程大約10分鐘，入眼處是截然不同的鄉村美景。

村莊里兩三層高的民居庭院散落在平闊的田野中，生活的煙火氣與經過精巧設計、處處返璞歸真的民宿茶樓與咖啡營地融會交織，相得益彰，閑散安逸成為這個村落的主色調。

“在打造五星村的時候，我們一直堅持‘龍頭企業+集體經濟組織聯動發展，組建天府國際慢城農文旅聯盟，統一土地流轉、產權收儲、策劃規劃、招商引資、共享客戶，實現品控管理和抱團發展。”五星村駐村干部王鵑說，“現在看來，這個發展模式很成功。”

確實如此。五星村通過梳理閑置資源，主動對外發布投資機會清單，引入社會資本進行市場化運營、專業化管理、多元化發展，先后打造了遇見咖啡、鄉村電影院、青創中心等新的消費場景，受到當地村民與外來游客的歡迎。

走訪中，記者發現，不管是竹藝村還是五星村，都出現了新村民與當地老村民和諧共處的景象。通過對傳統村落的有機更新，不搞大拆大建，也不挖山填塘，保護當地原生態，留下原住民與原住房，這讓村落底蘊悠長，自然而然吸引來更多的新村民，兩者共建共贏，讓村落走向持續繁榮。