貴州省內區域經濟協調發展路徑研究

嚴海龍 陳梓沐 羅嵐哲

摘 要：貴州省地處中國西南內陸地區，為了扭轉地區發展滯后的局面，在基礎建設投資的帶動下，貴州省交通面貌得到持續改善，并在第三產業和科學技術的支持下實現了快速發展；但是受貴州省山地地形等自然條件制約，省內經濟發展仍面臨區域發展不均衡、不充分問題。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪的科技革命和產業變革深入發展。在此背景下，文章旨在對當前貴州省內區域經濟協調發展現狀進行分析，以泰爾指數對區域內差異程度進行評價，立足國家經濟大循環，以貴州省各區域資源優勢為依托提出發展思路，通過圍繞粵黔深度合作，融入粵港澳經濟發展實現地區經濟交流和對外開放水平；立足區域創新，展開數字經濟應用發展；打造區域城市群和都市圈，為助力實現地區經濟改善發展提供參考路徑。

關鍵詞：區域差異；泰爾系數；區域經濟；協調發展；貴州經濟

本文索引：嚴海龍，陳梓沐，羅嵐哲.<變量 2>[J].中國商論，2024（12）：-147.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）06（b）--04

我國在經濟發展過程中一直重視區域協調發展，在東部經濟率先發展的基礎上，為了縮小東中西部地區經濟差異，國家陸續實施了西部大開發、振興東北、中部崛起戰略，在地區經濟發展方面，實施了長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝都市經濟圈等區域發展戰略；各個省份也都結合自身實際開展區域經濟協調發展策略，如江蘇的南北融合發展，廣東省的區域產業共建，浙江省以縣城為載體的新型城鎮化等。在區域經濟發展的動力上，都很重視區域經濟創新，以數字經濟發展為契機推進新型基礎設施建設，政府持續布局產業結構升級，以區域創新成果推進經濟高質量發展。這些都為貴州省內區域經濟發展提供了有力的借鑒。

貴州省“十四五”規劃提出堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，隨著我國經濟發展進入新常態，在產業升級和區域協調發展的背景下，文章采用統計分析方法，運用泰爾系數計算分析貴州省9個地市（州）之間的經濟差異程度，結合貴州省區域優勢，聚焦加快工業信息化進程，實施產業發展提升，提高經濟質量效益和核心競爭力，實現經濟持續更好發展。

1 貴州省區域經濟發展現狀

1.1 基礎建設與大數據產業

2010年以來，貴州省大力加快基礎設施建設，高速公路通車里程數位列全國第四，作為西南地區的山地省份，基礎設施建設很大程度上打破了地理地形的發展限制，為貴州省經濟更好發展奠定了基礎。隨著基礎設施的不斷完善，基礎設施建設拉動經濟的直接作用正在降低，貴州省基礎設施投資自2019年開始出現下降趨勢，亟須尋找新的經濟發展增長點。

根據貴州省統計局最新數據，貴州省在投資結構上也出現較大變化，最為明顯的是，房地產投資2023年下降18.8%，水電能源投資增長51.6%，高新技術產業中的信息服務業投資增長59.3%，航空航天領域投資增長32.3%，貴州省整體產業投資結構日漸完善。

2016年，G20杭州峰會提出關于數字經濟發展與合作倡議后，貴州省抓住數字經濟發展機遇，成為全國首個大數據綜合試驗區。但是在數字經濟發展的同時，貴州省面臨人才困境和應用困境，一方面，大數據需要大量的工科類人才，與東部發達地區相比，在高層次人才培養方面不足，滿足不了市場對大數據人才的需求。另一方面，貴州省大數據應用難，產業鏈發展不均衡，重數據管理和數據存儲，在數據采集挖掘應用環節薄弱。

1.2 區域創新能力

區域經濟發展的一個重要驅動因素是創新能力，本文參考易平濤等對區域創新的研究方法，從創新主體、創新投入、創新產出、創新環境四個角度進行評價。創新主體上貴州省高等院校數量75所，其中理工院校17所，科研機構數量879家，開展研究與試驗發展活動的單位數1740家；在創新投入上，貴州省一般公共預算支出中，教育支出占比2013年以來持續位居第一，2022年教育支出占貴州省一般公共預算支出的19.74%，科學技術支出穩步增長，研究與試驗發展的經費中基礎研究領域快速增長，2022年達到18.35億元，同比增長15.6%，規模以上企業研發人員同比增長11.3%；創新產出上，貴州省2022年省部級以上成果登記數量1390人次，相較2019年1662人次出現了下滑，成果利潤轉化上相較上一年度下降93.6%；在創新環境上，貴州省建成了貴陽、安順、遵義三個國家級高新技術產業開發區。

貴州省區域創新投入比重上不斷增加，但絕對數額相對較小，在創新效率和創新產出上存在不足，創新能力對區域經濟高質量發展越發重要，根據《中國區域創新能力評價報告（2022）》數據，貴州省2021年區域創新能力位居全國第18位，相較2020年上升2位，2022年區域創新能力排名全國第20位，與上一年度相比下降2位，反映出中國各省級區域之間對于創新的競爭更加激烈。

1.3 省內區域經濟差異

貴州省行政范圍共有9個地市（州）行政區，在貴州省整體發展的同時，地方經濟同樣實現快速增長。

貴州省經濟發展最明顯的特點是呈現出貴陽、遵義雙龍頭，另外7個市州穩步發展的局面。2013—2022年，貴州省GDP實現了快速增長，同樣反映了貴州省內經濟發展不均衡的現狀，研究采用泰爾指數對貴州省內各區域經濟發展水平進行分析，根據貴州省統計數據，分別計算貴州省9個市州以及地市（州）內部的泰爾系數。

公示如下：

其中，T表示泰爾指數，Ti表示貴州省各市（州）內部泰爾指數，Twr表示市州內部區域差異，Tbr表示區域之間的差異，G表示區域GDP，i表示貴州省內各市州，j表示貴州省地市（州）內部各區縣。

根據表1數據結果，貴州省整體泰爾指數從2013—2022年整體呈現下降趨勢，從0.1644降至0.1253，反映出貴州省內部差異呈現縮小的趨勢。但是，貴州省地市（州）的內部差異仍處于不均衡狀態，從數據可以看出，遵義市區域內部的差異呈現增加趨勢，特別是2019—2021年，遵義白酒主產區仁懷市經濟快速增長，遵義市內部差異程度迅速增加，進而導致貴州省整體泰爾系數出現增長，貴州遵義經濟增長對酒的制造行業依賴嚴重，2021年遵義市酒的制造占工業總產值比重為39.19%，遠超其他工業類別占比。

貴州省除貴陽和遵義兩市的突出發展以外，其他地市（州）的發展水平相對較弱，2022年貴州省人均GDP為5.23萬元，貴陽市人均GDP為7.98萬元，遵義市人均GDP為6.67萬元，其中遵義市仁懷市人均GDP達到26.07萬元，而貴州省其他七個地市（州）人均GDP都低于貴州省平均人均GDP，畢節市2022年人均GDP為3.23萬元，與貴州省其他地市（州）差異明顯，貴州省區域之間發展不平衡的現象較為明顯。

2 貴州省區域經濟協調發展對策分析

貴州省作為我國唯一沒有平原地區的山地省份，如何實現省內區域經濟協調發展，提出四個路徑參考。

2.1 以區域創新推動區域經濟高質量發展

2.1.1 以財政投入帶動企業主體創新

科學技術的發展離不開財政資金的支持，貴州省對科學技術發展的投入逐年增長，2022年研究與試驗發展（R&D）投入經費占同年GDP比重為0.99%，與2018年的0.79%相比有了較大提升，但是對比四川省在2021年研究與試驗發展（R&D）投入經費占同期GDP比重為2.26%，貴州省一方面需要加大政府對科學技術的支持力度，貴州省2019—2022年的科學技術支出整體呈現下降趨勢，2019年為114.3億元，2022年為88.86億元。另一方面抓住大數據和數字經濟發展的時代機遇，鞏固數字經濟發展優勢，強化企業在創新中的主體地位，支持行業龍頭企業組建創新聯合體，提升區域經濟創新實力。

2.1.2 強化高校和科研機構的創新作用

創新能力的發展離不開高校和科研機構的發力，建立開放合作式的創新體系，加強高校與企業的合作，縮短創新成果的應用等待時間，同時高校的研發和創新立足于社會實際需求，形成高校、科研院所、企業的協同發展。營造良好的區域創新環境，政府牽頭加強創新平臺建設，完善創新體制機制建設，注重知識產權保護，加快科技成果向應用成果轉換。

2.2 立足國家內部經濟大循環，推進粵黔深度合作

2.2.1 以資源優勢互補，實現產業結構升級

貴州省相較廣東省，資源和能源優勢突出，制造業產業基門類齊全，擁有計算及通信電子設備制造、航空航天設備制造、金屬制造、醫藥制造、通用設備、煙草等產業，貴州省有能力承接廣東等地的產業轉移，實現“廣東總部+貴州基地”和“廣東研發+貴州制造”發展局面，引進廣東省優勢制造技術和管理體制機制，將貴州省資源、勞動力優勢同廣東省先進技術、資金等進行有效銜接，促進貴州省制造業的升級發展，實現產業結構優化升級。

廣東省作為中國最早實行改革開放的地區之一，積累了大量的經濟發展、體制機制改革創新的思路。2016年，廣東省全面開始對口幫扶貴州，2022年貴州省人民政府聯合廣東省人民政府出臺了《關于建立粵黔兩省更加緊密的結對幫扶關系的實施意見》將貴州經濟發展積極融入粵港澳大灣區。貴州省在開拓廣東省廣闊市場的同時，需要進一步學習市場管理，優化政商環境，促進貴州本土特色產品形成品牌優勢，提升產量，確保質量，以更好的品質通過市場檢驗，進而實現國際貿易，在“一帶一路”的貿易體系中，推動貴州對外開放與合作，實現發展共贏。

2.2.2 發揮文化旅游特色優勢，開展對外交流

貴州本土的產品豐富，具有明顯的貴州省地理人文特色，具有良好的市場潛力，廣東省人口密集，消費水平高，為貴州“黔貨出山”提供了廣闊的消費市場。貴廣高鐵和貴廣高速以及黔粵班列的開通，2022年貴陽國際陸港開港運行，打通了貴州省到沿海港口的通道，豐富了貴州省和廣東省的社會經濟交流。

貴州省民族自治州擁有豐富的民族文化資源和多彩的旅游資源，打造自然和人文旅游雙特色，培育具有民族特色縣城和鄉鎮旅游，以其優勢旅游資源，吸引廣東乃至全國游客，如貴州榕江的“村超”賽事吸引了來自廣東的大量游客以及參賽球隊。

2.3 以數字經濟發展為依托，提升數字經濟發展質量

2.3.1 引進加培養，實現數字人才供給

根據貴州省大數據發展管理局消息，2023年貴州省數字經濟領域占GDP比重42%。 2022年4月，貴州省印發了《貴州省“十四五”大數據電子信息產業發展規劃》旨在促進大數據信息產業的更好發展。針對大數據發展面臨的人才缺口，一方面完善人才引進的途徑和人才環境，提供優質的人才服務環境，更重要地是提升人才培養層次和完善培養體系，實現人才自給。實施“強工科”的人才培養戰略，以貴州大學為大數據人才培養搖籃，做強貴州理工學院，重點培養工程技術人才，給與企業高層次人才引進和人才培養補貼，鼓勵企業數字化高層次人才與高等院校進行協作，實現企業人才進校園，加快貴州省大數據產業的產教融合發展和校企協同。

2.3.2 提升大數據應用層次

提升大數據應用層次，將大數據產業發展與貴州省工業發展相結合，充分利用貴州省承接東部產業轉移的機會，引進先進技術促進貴州省工業結構升級轉型的同時，將貴州大數據數字化產業與工業、農業、服務業相結合，在制造領域提升科技投入占比，完善智能制造領域。目前，貴州省大數據產業主要集中在貴陽地區，大數據和數字化在工業領域的應用較為突出，結合貴州省區域產業實際情況，打造貴陽大數據產業研發與管理中心，地市（州）重點突出大數據產業應用發展，實現區域優勢協同。同時發揮國有企業在實體經濟與大數據融合的示范帶頭作用，充分推廣利用貴州省大數據與實體經濟深度融合服務平臺，支持各類企業逐步實現與大數據的融合。

2.4 完善省內空間產業規劃，打造城市群和都市圈

2.4.1 圍繞資源建立工業產業集群

貴州省是中國主要資源大省之一，22種礦產資源探明儲量位居全國前三，貴州省也是中國南方地區重要的煤炭主產區，豐富的能源和礦產資源是貴州省經濟發展的重要動力。比如，貴州省煤炭資源主要集中在貴州西部地區的遵義、畢節、六盤水一線，資源開發為這些地區經濟發展提供了動力，圍繞資源優勢建立工業產業集群，將資源優勢轉變為經濟效益；貴州省畢節市是貴州省人口最多的城市，探索將人口勞動力轉變為經濟發展優勢，提升勞動人口的技能水平，利用東部地區產業轉移契機，引進加工制造業，加強與成渝地區經濟聯系。

2.4.2 打造城市群和都市圈

貴州省目前九個地市州以貴陽市為中心呈四周環繞分布，重點打造黔中城市群、貴陽-安順都市圈和遵義都市圈，以貴陽市和遵義市共同引領貴州省城市發展。城市群集成了區域人才、資源、經濟、科研等優勢，能夠有效形成資源產業的協同發展，圍繞貴陽和遵義兩個都市圈，形成產業互補。貴州應將城市建設與大數據產業建設相結合，推動智慧城市發展，完善城際快速交通網絡和市區交通治理，突出區域性中心城市的周邊輻射作用，帶動周邊經濟發展。

3 結語

貴州省經濟發展在經歷快速的增長后，從原本做大貴州經濟轉變為做優做強。雖然貴州省目前的經濟發展不均衡的矛盾日益凸顯，但在發展過程中產生的問題也將在發展中得到解決。將貴州區域經濟發展融入國家大循環主體之中，利用區位優勢，深度對接粵港澳大灣區和成渝地區，實現與滇中、北部灣、長江經濟帶的聯動發展。提高自身基礎能力，加強區域科研創新能力，充分吸納東部地區產業轉移，統籌工業制造業發展，整合省內資源，實現優勢互補。

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