學術期刊智庫化轉型發展路徑初探

張允玲 高藤瑜

摘 要：學術期刊是智庫議題設置和理論成果傳播的重要平臺，加強智庫建設與期刊的協同發展，推動學術期刊智庫化轉型，是亟待探索的新方向。本文對工信智庫和智庫期刊的發展現狀與存在問題進行探析，為智庫期刊的發展提出了統籌整體思路、改進管理工作、強化智庫協同和配套制度保障等創新發展路徑，旨在為期刊與智庫有機融合，實現智庫期刊高質量發展提出參考和建議。

關鍵詞：學術期刊；智庫化轉型；發展路徑

中圖分類號：G237.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2024）06-0005-04

學術期刊是智庫議題設置的重要平臺，也是智庫理論成果的主要傳播平臺。在中國特色新型智庫建設以及學術期刊專業化、特色化轉型的背景下，加強智庫建設與學術期刊的協同發展，推動學術期刊智庫化轉型，是“智庫-期刊”模式發展的新方向。工信智庫作為新型特色智庫的一種，同樣需要積極探索轉型之路。

一、工信智庫建設與期刊智庫化轉型的現狀

（一）工信智庫建設現狀

智庫是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業研究機構[1]。一直以來，黨中央和國務院高度重視中國特色新型智庫建設。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確指出“中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是國家軟實力的重要組成部分”，要以“服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨”[2]。中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過《國家高端智庫建設試點工作方案》，為新型智庫建設指明了方向。

1.工信智庫

2016年，工業和信息化部辦公廳下發了《關于加強工業和信息化領域新型智庫建設的意見》。當前，工業和信息化領域智庫正向著優勢互補、術業專攻的方向發展。工信智庫的主要任務是開展工信領域前瞻性問題研究，以戰略思維開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。研究方向緊密結合了國內外制造業發展的新動態和新趨勢，不僅有戰略層面上的定性分析，也有可操作性、務實性的思路舉措[3]。

2.地方工信智庫

為落實新型智庫建設，同時服務地方政府科學決策的需求，多個省份組建了各自的智庫機構。截至2023年12月，全國已有浙江、四川、江蘇、安徽、山東、廣西、甘肅等13個省（市）建有工業和信息化系統的智庫機構[4]。多數地方工信智庫是由事業單位分類改革，在整合原有研究力量和原事業單位職能職責的基礎上，優化機構設置和職能形成的[5]。已有的地方工信智庫機構包括黨委、政府、人大、政協研究室（政策法規處）等政府智庫，學會協會等行業智庫，高校智庫，企業智庫以及民間智庫等類型。2018年，在工業和信息化部的指導下，工信智庫聯盟成立。工信智庫聯盟是整合了地方工信智庫資源，以工業和信息化部部屬研究機構和高校智庫為主體的開放型、公益型、服務型智庫平臺，截至2024年4月，已吸納成員113名。工信智庫聯盟主要致力發揮橋梁紐帶和服務支撐作用，推動工業和信息化領域工作交流、理論研討、政府服務、對外聯絡。聯盟的成立通過有效整合智庫資源，提高了智庫的決策、咨詢服務能力。

3.智庫期刊

“智庫期刊”是由各種政策研究機構、智庫組織或類似機構出版的刊物，能夠公開發表和分享研究成果和觀點，影響公共政策的制定和實施。智庫期刊的內容包括政策分析、新興問題研究、戰略研究以及研究報告和案例研究等。為了應對復雜的國際國內形勢，我國智庫的數量迅速增加。但是，智庫的發展也面臨一些挑戰，比如，建設機制不健全、研究水平參差不齊、社會影響力有限等。因此，我國智庫期刊的發展正在不斷嘗試、探索和改革中。目前，智庫期刊主要由高等教育機構和研究機構主辦，比如北京大學國際戰略研究院主辦的《中國國際戰略評論》、中國社會科學院世界經濟與政治研究所主辦的《國際政治研究》等。這些期刊主要發布原創研究，深入分析國內外重大政策和戰略問題?？偟膩碚f，我國的智庫期刊正在逐步發展，但也面臨一些挑戰，需要不斷提高研究質量，進一步明確自身在我國智庫體系中的角色定位。

（二）期刊智庫化轉型現狀

學術期刊與智庫建設能夠實現對接，已是學界共識[6]。對于智庫而言，其核心目標就是傳播思想產品、產出智庫人才、打造智庫品牌，最終目的是幫助決策、提高決策的科學性及客觀性。智庫的傳播能力與研究能力要協同提升，并行發展，而學術期刊能為智庫的研究和傳播提供重要的智力支持和平臺。因此，依托學術期刊打造智庫平臺已成為智庫傳播研究成果、擴大自身影響力的主流范式。

1.智庫期刊尚處于發展初期

目前，對智庫期刊的概念，學界仍在研究討論。楊柳春等學者提出，智庫期刊以智庫為依托，以戰略與公共政策討論為內容，搭建了智庫、政府、新聞界及群眾之間的溝通橋梁[7]。智庫期刊辦刊方向及刊載內容與其所屬智庫的主要研究方向密切相關，但不限于其所屬智庫的研究方向[8]。如今，明確自身智庫期刊定位的期刊數量較少，僅有《中國科學院院刊》《改革》《開放導報》《清華金融評論》《城市觀察》《全球化》《中華小兒外科雜志》《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》等期刊開啟了智庫期刊探索，尚未形成系統的實踐總結[9]。

2.地方工信智庫期刊尚未起步

在13家省（市）工業和信息化系統智庫機構中，公開主辦學術期刊的有3家，但都未將主辦期刊明確定位為智庫期刊。四川省工業和信息化研究院計劃將其主辦學術期刊明確定位為工信智庫期刊，率先開啟工信智庫期刊發展的探索之路。

二、工信智庫建設與期刊智庫化轉型中存在的問題

（一）工信智庫的發展困境

工業和信息化領域智庫面臨的困境可概括為“三重三輕”：重業務拓展，輕課題研究；重單兵作戰，輕分工協作；重人才引進，輕戰略培養。部分工信智庫的市場業務經營傾向于“短平快”，導致具體實踐與原始創新不足，主要表現為：在課題研究過程中的后勤保障、資源分配不夠合理；分工協作尚未建立多維立體的研究模式、頂層協調的工作機制、“小核心大協作”的研究生態體系；整體戰略規劃缺乏全局視野，對未來發展路線、專家隊伍構成、重點課題設置、研究進程安排等缺少統籌規劃。

（二）地方工信智庫存在的問題

地方工信智庫的歷史沿革，決定了其在職能定位方面，主要由上級主管部門賦予法定職責；在人員管理方面，受薪酬待遇、評價機制等多方面因素制約，引進和留住人才面臨較大的挑戰；在課題研究方面，多為接受上級主管部門委托的課題；在成果輸出方面，主要是面向政府報送[5]。

（三）智庫期刊發展的瓶頸

目前，學術期刊智庫化發展存在的問題主要表現為“五不強”[10]。一是問題導向性不強，未將解決實際問題作為第一目的；二是內容創新性不強，未能持續創新學術期刊運作模式，“特色辦刊”理念落實不夠；三是形式多樣性不強，傳播影響力不足；四是功能智力性不強，未充分發揮智力支撐作用；五是作用延展性不強，知識服務的理念不夠深入，缺少社會關懷和人文情懷。

三、智庫期刊發展路徑探究

（一）統籌整體思路

地方工信智庫機構要明確發展定位，理順各種關系。首先，結合單位的主要職能和發展需要，將期刊定位明確為智庫期刊，走特色發展之路。其次，堅持學術理念，以開放進取的視野不斷提升見識，以學習交流的態度加強期刊及新聞傳播系統的互聯，加強政府、科研院所和企業間的互通。在工作思路上：一是堅定正確的政治立場，把握政策方向，抓住熱點；二是做好人力資源管理，在用人的同時加強人才的培養；三是引導編輯積極與作者溝通聯系，促進學術成果生產；四是堅持以精品意識辦刊，形成宣傳性與學術性、理論探索與實證研究相結合的辦刊風格，用豐富的內容打造期刊特色。

（二）改進期刊管理工作

1.高效組稿

智庫期刊要重視稿件選題的有效性和編輯工作的高效性。一是堅持問題導向理念，以解決問題為指引。二是注重前沿和時效性，重大問題多出成果，緊急問題快出成果，對于重大選題，制定專門組稿方案，便于及時、高效地開展工作。此外，期刊編輯對智庫工作也要進行深入了解，配合編委會把握智庫期刊的工作方向。

2.開發特色欄目

整合重要智庫課題，選定并圍繞所依托智庫機構的主責主業，聚焦核心問題，打造“政府-科研-企業”三維互動的特色名欄。欄目主要分為三類：一是政策導向類，邀請專家對核心問題做深度政策解讀；二是知識生產類，邀請學術領域優秀學者對學術成果進行介紹和分析；三是知識應用類，主動發現和培養企事業單位的一線研究員做應用實踐方面的研究。與此同時，特色欄目要與智庫期刊發展戰略保持步調一致，促進研究成果發生聚集效應，實現不同層級研究的同頻共振。

3.建構學術共同體

重視建設作者隊伍，推動研究者與期刊構成學術共同體。一是加強主體建設，通過共享智庫專家庫，充實期刊作者儲備。二是強化學術引領，多角度、多形式創新學術成果交流和共享模式。三是搭建對話平臺，開展學術活動，擴大協同效應。四是扶持青年作者，培養新生力量。

4.加強內容傳播

保證原有傳播渠道暢通的同時，主動進行研究成果的交流和傳播。除了期刊訂閱、學術交流會等渠道，還要通過智庫向政府和全產業鏈進行內容報送，以高質量研究成果服務政府決策，引導產業發展；通過智庫論壇搭建行業交流平臺，通過深入調研為企業提供診斷服務等，在每一個工作環節進行內容傳播。

（三）強化智庫協同

1.共享智庫專家庫

共享智庫專家庫主要負責組織專家參與組稿、審稿，以及專欄文章的撰寫。一方面，要將智庫中的專家引導到期刊工作中，豐富編委會的構成，全方位、多視角地把握專題專欄，拓展期刊稿源的知識維度，促進研究成果轉化。另一方面，要依托智庫專家建立學術評審機制，設立專門的學術委員會或編輯部，對投稿的文章進行專業評審，確保公正性以及文章的質量，為智庫期刊的內容產出把好關。

2.培養學術團隊

智庫期刊要借助名家辦好名欄，通過名欄培養更多人才。在“政府-科研-企業”三維互動的特色名欄建設過程中，期刊編委會要積極促進三方作者群體的內部交流；在具體專題的研究過程中，落實名家學者對業內青年后輩的“傳幫帶”；在策劃選題的過程中，組織跨領域的探討活動，協助打通三方的知識壁壘，助力各方學者全面發展。

3.加強社會效益轉化

將智庫期刊作為智庫成果轉化的載體，打造學術話語向社會效益轉化的交流平臺。通過凝聚作者、編者和讀者，打通“政策-產業-學術-研究”鏈條，

融匯理論原則與現實問題，使期刊成為智庫社會效益轉化的“孵化園”。具體要從重大問題研究、政策跟蹤、內容傳播等方面擴大智庫期刊社會效益轉化力度：一是針對社會具體問題進行研究，針對重大問題開展智庫間合作，為政府決策提供有力的支持；二是加強政策跟蹤和解讀，關注政策的實施情況，及時反饋并提出改進建議，確保政策扎實落地；三是推廣智庫研究成果，提高智庫成果的傳播力和轉化度，從而提升智庫的影響力。

（四）配套制度保障

1.深化體制改革

選題策劃和人事制度，是智庫期刊體制改革的主要發力點。在選題策劃方面，要改革工作流程：一是將常規選題工作的流程制度化，提高工作效率；二是將重大選題的工作常態化，保持對學科發展動向和熱點問題的持續關注；三是將特色欄目的選題工作特殊化，加大資源的傾斜，簡化流程以配合特色選題對時效性的需求，提高審核的優先級，嚴格把關質量。在人事制度方面，一是要完善人才評價機制，鼓勵期刊編輯參與智庫項目的研究；二是要調整人才激勵方式，獎勵與鼓勵并行，提高編輯的工作積極性。

2.加強后勤服務

一方面，用全局性的戰略視野，統籌智庫期刊的業務工作與后勤工作；另一方面，提升支撐層次，增強支撐能力，匹配高端研究后勤保障的需要，合理分配人力、物力、財力資源。

3.做好平臺建設

智庫期刊進行平臺建設的過程，實際上是對期刊生產、發布、傳播等多個環節進行統籌規劃和協調的過程。智庫期刊借助平臺進行內容的發布和傳播，利用社交媒體進行內容推廣，能夠提升期刊的傳播力。因此，要以期刊為載體，以智庫為抓手，打造綜合社交平臺。首先，完善內容生產機制，定期組織學術會議，不定期開展研討會，吸引行業內外優秀研究人員提供優質內容；其次，通過舉辦智庫成果發布會、工信產業發展峰會、期刊發展論壇等途徑，走智庫與期刊融合發展的特色品牌之路；最后，積極參與智庫建設和期刊發展有關的公共交流，加強互動，推動合作，提高智庫影響力。

四、結 語

本文對工信智庫和智庫期刊的發展現狀與存在問題進行系統地探索，在理順思路的基礎上，從期刊整體發展思路、管理工作改進、智庫協同和制度保障方面，探討智庫期刊的創新發展路徑。以智庫機構為主辦單位，將傳統期刊轉型成為智庫期刊，對于智庫來說，打造了傳播成果的有力平臺；對于期刊而言，為其未來發展提供了機遇，為“破繭重生”創造了條件。智庫期刊應把握良機，增強精品意識，打造特色品牌，做好智庫成果轉化，不斷提升自身影響力，為政府治理提供有力支撐。

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[責任編輯：喻靖雯]