后疫情時代高等教育發展趨勢與粵港澳大灣區工科高校的應對策略

周彬　劉海濤　李祚華　陳南坤　張奧博

摘? 要：該文介紹后疫情時代世界高等教育發展趨勢，教育中心隨經濟文化中心的遷移而遷移，高等教育正在深度融入區域經濟發展，其教學范式、資源配置、教學模式都在發生深刻變化。中國社會穩定和經濟繁榮必將推動中國高等教育的崛起，當前國家實施“雙一流”建設和新工科建設對工科高校是一個重大發展契機，學科交叉融合、信息技術與教育深度融合正在發揮更大作用。為順應后疫情時代高等教育的時代發展大勢，為粵港澳大灣區的工科高校提出打造“粵港澳大灣區新工科”品牌、重視政府和中小企業的作用、采用《華盛頓協議》升級版打造培養體系及本地信息技術與高等教育深度融合的建議。

關鍵詞：后疫情時代；高等教育；粵港澳大灣區；工科高校；發展趨勢

中圖分類號：G640? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2024）18-0019-05

Abstract： This paper introduces the development trends of higher education in the post-epidemic era. Education centers are shifting in line with economic and cultural hubs. Higher education is deeply integrating with regional economic development， and its teaching paradigms， resource allocation， and teaching modes are undergoing profound changes. China's social stability and economic prosperity will undoubtedly promote the rise of Chinese higher education. The current national implementation of the "First-rate Universities and Disciplines" initiative and the New Engineering initiative presents a significant development opportunity for engineering colleges and universities. Interdisciplinary integration and the in-depth integration of information technology and education are playing crucial roles. To adapt to the development trends of higher education in the post-epidemic era， suggestions are put forward for engineering colleges in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area to build a "New Engineering" brand， emphasize the role of the government and small and medium-sized enterprises， adopt an upgraded version of the "Washington Accord" to build a training system， and integrate local information technology with higher education.

Keywords： post-epidemic era; higher education; Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; engineering university; development tendency

教育部高教司前司長吳巖提出“把握高等教育新形勢就是要把握時代發展大勢、中國發展大勢和高等教育自身發展大勢”[1]。新冠感染疫情如浩瀚浪潮席卷全球，直至今日仍然影響深遠。后疫情時代高等教育的發展大勢對粵港澳大灣區高校建設一流大學、培養一流人才有哪些啟示？有必要先了解世界和中國的高等教育在新冠感染疫情后的發展趨勢。

一? 后疫情時代高等教育發展趨勢

（一）? 后疫情時代世界高等教育發展趨勢

1? 經濟發展必將影響高等教育的發展，疫情催生高等教育國際化發生變化

世界高等教育的中心會隨著世界經濟文化中心的轉移而轉移，而中國經濟的繁榮富強必將推動中國大學的群體崛起。吳巖在講話中提到“每一次工業革命，大學既發生了重要作用，同時也推動了大學的跨越式發展；當前世界不僅處于第四次工業革命時期，同時還面臨著百年未有之大變局，國家關系和公共秩序都在急劇地重構，政治多極化趨勢不斷加強”。新冠感染疫情危機對全球宏觀環境和高等教育基本要素產生巨大影響，人們對全球化和教育國際化的支持度下降，但同時因為全球性的疫情又導致了國際合作的需要比以往任何時候更加迫切[2]，宏觀國際形勢和政治政策因素將導致出國留學需求減少，而人民群眾對中國高校國際化和優質高等教育需求將增大。高等教育需要提供“公平、優質、開放、包容和終身的適應全球化的教育服務，國內外高校共同培養具有全球化視野，能夠參與人類難題治理的人才”[3]的高等教育發展趨勢得到加強。疫情爆發前，全球化推進了經濟發展，也促進了高等教育國際化的發展。疫情爆發后，全球政治更加碎片化和“去全球化”浪潮的涌現[4]，加劇了世界經濟不平等導致的高等教育國際化深層矛盾[5]，高等教育國際化必將產生新方式。

2? 深度融入區域經濟發展是重要發展契機，高等教育作用愈發重要

“技術和知識也是區域經濟競爭優勢的關鍵要素，高校也成為促進區域經濟發展的‘動力源和‘引擎”[6]。斯坦福大學、加州大學伯克利分校催生和支撐了美國硅谷的發展壯大；劍橋大學造就了英國硅沼的繁榮；慕尼黑工業大學、海德堡大學成就了慕尼黑高科技工業園的繁榮；東京工業大學等高校維系著日本高科技產業集群的興盛。區域經濟發展、國家經濟發展乃至全球經濟發展的重要三大灣區——紐約灣區有美國東海岸的大學集群，舊金山灣區則有美國西海岸大學集群，東京灣區也同樣是大學高度集聚的地方，是重要的集散地和增長極[7]。深度融入區域經濟發展是建設世界一流大學的必由之路，高等教育只有將本身發展融入區域經濟發展，才能夠實現與經濟發展的共贏[8]，隨著知識、技能、創新要素在經濟發展中比重日益增大，高等教育在區域經濟發展中的作用也從基礎支撐作用轉變為引領支柱作用。

3? 教學范式和資源配置均轉變為“以學生為中心”，促進學生全面發展

“隨著對教育產出重要性認識的逐漸深化，國際教育組織及世界教育發達的國家都開始將教育評估的重心由院校向學生轉移，由資源的占有量向資源的使用效率和學生的學習效果轉移”[9]，建設重點從教育規模轉變為教育質量，高校教學范式也隨之不斷更新迭代。全球頂尖大學都在強力推動這一趨勢——把培養學生、以學生為中心、卓越教學作為大學的第一任務[10]。大學教學范式從“以知識內容為重心”轉為“以創造有意義的學習經歷為重心”[11]，大學教學更加關注教學活動本身、教學質量的生成過程及學生的學習效果[12]。從最早的學徒制，師徒相傳以練代學，到目前大部分高校研究院采取的個性差異因材施教的導師制，最后是近年來在本科生教育階段出現的教育、運行、交際和居住多元素融合的學院制[13]。這些轉變都意味著高等教育對象——學生的全面發展重要性日趨提高，整個高等教育教學范式和資源配置提升到以學生全面發展作為首要任務。

4? 教學模式轉變為與信息技術深度融合，在線教育重要性凸顯

隨著當今世界信息技術的飛躍式發展，教學手段愈發依賴于互聯網、短視頻、教學輔助軟件等信息化技術，人工智能在教育服務和課程設計中的作用也越來越明顯，新的數字學習環境為師生提供跳出固有框架，思考并重新定義教學和教育方法提供幫助[14]。隨著新冠感染疫情的肆虐，信息技術已經成為疫情期間大規模在線教學的主要且基礎的支撐力量[15]，國際留學生通過在線課程完成學業，在線教育日益被大眾接受與認可，海量線上學習需求催生了新型教學服務供給方式，信息技術與教育教學融合創新發展的趨勢得以加強。疫情后，高等教育將更加依賴信息技術，數字鴻溝將進一步拉大，優質在線學習案例、開放教育資源、微型證書、學習分析、混合課程模式和人工智能成為6個關鍵技術與實踐[4]。

（二）? 后疫情時代中國高等教育發展趨勢

1? 中國社會穩定和經濟繁榮必將推動中國高等教育的崛起

“中國已經建成了世界上規模最大的高等教育體系，2019年正式進入高等教育普及化階段，在學規模居世界第一，中國高等教育發展整體上進入世界中上水平，開始進入世界高等教育發展第一方陣”[16]。中國社會穩定和經濟繁榮，必將更進一步推動中國高等教育的發展。近年來的中美貿易摩擦一方面將影響中國留學生的赴美熱潮，中國學生赴外留學熱度會有所降溫；另一方面，高端人才回國熱度不斷增加，高等教育將迎來一批頂尖學者回國浪潮。疫情后，全球高等教育國際化格局將可能發生變化，以中國為代表的亞洲國家將占據全球高等教育國際化更重要的位置[17]。

2? 高等教育深度融入中國區域發展是國家意志，疫情后此需求更加急迫

近年來，教育部及相關政府部門先后發布了《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》《關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》《關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》和《“雙一流”建設成效評價辦法》等系列文件，著重強調了高等教育融入區域發展的要求及目標。由此可以看出，國家對高等教育與區域發展融合的高度重視，既凸顯了國家對二者融合的強烈愿望與現實需求，同時也反映出在疫情后經濟社會發展中，高等教育將會在區域發展中占有舉足輕重的地位，區域發展對高等教育的需求更加迫切。

3? “雙一流”建設和新工科建設是高校再發展的重要契機

“雙一流”建設的目的就是滿足人民日益增長的對高質量高等教育的需要。自2015年國家出臺了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，國內學者對“雙一流”建設提出了一些初步建議。首先，“雙一流”建設要貼合中國實際，立足國家戰略[18]，提高地方區域創新能力建設[19]，為中國經濟建設服務。這些論點也恰好貼合了中國特色社會主義高校新內涵，為“雙一流”建設指明了方向。其次，“雙一流”建設要以學科建設為中心[20]，與世界高校積極“互看”[21]，但也要有中國標準[22]，建立中國特色現代大學制度[23]。這些觀點提出了“雙一流”建設的實施原則。最后，一些專家就“雙一流”建設的應用方面提出了一些具體建議，如通過資源配置和體制保障等措施進行一流的研究生教育建設[24]。懷進鵬同志在新一輪“雙一流”建設推進會上的講話中提出“我國高質量‘雙一流建設體系基本形成”。2022年新發布的《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》標志著“雙一流”進入第二輪建設階段[25]。

新工科建設則是中國高等教育對第四次產業革命和世界形勢特別是新冠感染疫情前后世界形勢的戰略應答。主要內容是通過構建新興工科和傳統工科相結合的學科專業，為培養具有中國特色、國際競爭力且面向未來科技創新的工程教育人才，探索建立的新培養模式。其重點是根據技術發展更新知識體系，實施新型教育方式，強調產教融合協同創新，實施未來技術學院和新型產業學院，增強中國高等教育的國際競爭力?！半p一流”建設和新工科建設既是國家實施的教育戰略措施，也是工科高校主動應變、求變的最好措施。

4? 學科交叉融合成為中國人才培養模式改革的新重點

學科是現代高等教育的重要基礎，高校的人才培養、職稱評定、成果評選、教學實施和科研經費申請與劃撥等工作一般均按照學科進行劃分。新一輪科技產業的更新迭代，人類社會面臨的問題復雜度不斷提高，需要多學科交叉融合——不同學科的知識、理論、方法、工具和技術的交叉滲透發生在廣泛的更多的學科領域[26]。企業的進步和技術的發展需要多學科知識支撐，需要具有跨學科視野和思維、具有多學科理論與方法，善于學習、借鑒其他學科成果[27]和國際視野的創新型人才。教育部等三部委發布的《關于“雙一流”建設高校促進學科融合 加快人工智能領域研究生培養的若干意見》提倡要以多學科專項任務作為研究生課題主要來源和培養載體，培養多學科交叉博士生，建立面向全產業鏈和社會發展需求的學科交叉融合的課程體系。從《關于設置“交叉學科”門類、“集成電路科學與工程”和“國家安全學”一級學科的通知》《交叉學科設置與管理辦法（試行）》等國家文件可以看出，落實多學科交叉融合的人才培養模式，已經進入深度改革階段。學科交叉融合不僅是當前中國高等教育亟待解決的重要問題，也彰顯了中國人才培養模式不斷與時俱進。

5? 信息技術與中國教育深度融合趨勢在疫情后加速

信息技術與教育的融合共分為“起步”“應用”“整合”和“創新”四個階段[28]，目前國家層面在推行“創新”階段，但部分國內高校還處于“應用”與“整合”階段。2012年教育部發布《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》，標志著我國信息技術與教育融合進入“起步”階段。2018年教育部印發《教育信息化2.0行動計劃》提出建設目標是“實現從融合應用階段邁入創新發展階段”，信息技術與教育深度融合開始進入快車道。2019年教育部等十一部門聯合印發《關于促進在線教育健康發展的指導意見》提出“到2022年，現代信息技術與教育實現深度融合”。2020年疫情期間，中國教育信息化工作直接發揮著重大作用，圓滿支持了教育部的“停課不停學”政策。疫情后，信息技術與中國教育的深度融合向“創新”階段邁進——2021年《高等學校數字校園建設規范（試行）》標志著教育部開始從學校中觀層面給予各高校信息化整體推進的具體指導。《教育部關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》中指出“到2025年，新時代教育管理信息化制度體系基本形成”。2022年教育部等五部門《關于加強普通高等學校在線開放課程教學管理的若干意見》在課程微觀層面，提出教學管理具體指導。

二? 后疫情時代粵港澳大灣區工科高校的應對策略

后疫情時代，打造融入區域經濟發展的粵港澳大灣區工科高校，需要遵循世界和中國高等教育發展趨勢。

（一）? 根據國家戰略和粵港澳大灣區建設需求打造“粵港澳大灣區新工科”品牌

2020年，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議強調未來中國將“推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展”?！?022年廣東省政府工作報告》提出“構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體互相協同的創新聯合體”，推動大數據、人工智能、區塊鏈和物聯網等產業發展與應用?；浉郯拇鬄硡^需要新信息、新制造、新城市、新海洋和新農業等新產業高端創新人才。建議在招生制度、學科建設、人才引進、粵港澳大灣區高校課程互選、國際化合作和企業參與及稅收等多方面給予政策支持，引導工科高校為粵港澳大灣區培養亟需的具有全球化視野的高端工程型創新人才。依托國家學科交叉教育最新政策，工科高校可增設“人工智能+新材料”“人工智能+新海洋”“人工智能+新城市”和“人工智能+新生物”等交叉學科專業，探索具有粵港澳大灣區特色的交叉學科人才培養模式，尤其要充分發揮廣東省毗鄰香港、澳門的地緣優勢，充分借鑒港澳地區的國際化教學經驗，提高粵港澳大灣區高校之間的國際合作，增設合作辦學的交叉學科，為粵港澳大灣區經濟發展提供引領和支撐作用。

（二）? 新工科建設中的校企深度融合應重視政府和中小企業作用

國內高校產學研合作依托單位主要為大企業，中小企業由于規模所限，需要政府或者中介機構對校企合作提供平臺支持，高校需要通過改革，為企業深度進入高校合作消除壁壘和障礙。調整優化和整合多主體共同目標，協調校企深度融合中涉及的政府、企業、高校和中介服務機構，甚至是導師和學生的目標，從體制機制改革上根本消除不同主體之間的沖突點，從而使各主體達成一致目標。在校企融合中，建立一個由政府、高校、中小企業，甚至是服務中介參與的聯合培養工作組織和機制，有利于多元主體的交流和溝通[27]。

（三）? 以《華盛頓協議》升級版為目標打造人才培養體系

新工科高校建設過程中直接按照《華盛頓協議》認證標準打造本科生人才培養過程，特別是采用《華盛頓協議》中的基本要求規范化培養過程，有利于實現粵港澳大灣區工科高校的高起點、高標準建設，有利于工科高校實現工程教育國際化。借鑒《華盛頓協議》的核心理念，適應當前國際高等教育“教學范式和資源配置轉變為以學生為中心，促進學生的全面發展”的發展趨勢，2021年《華盛頓協議》升級版“畢業生素質”也與時俱進地增加了“可持續發展目標、多樣性和包容性、新型技術學科知識、創造力和創新能力”等內容[29]，適應了“融入區域經濟發展、學科交叉、深度融入信息技術”的高等教育發展趨勢。但是，僅僅照搬《華盛頓協議》建設新工科，存在過程文檔復雜和與中國國情不完全相適應的弊端，且不能完成新工科“領跑世界工科教育”的建設目標，因此，粵港澳大灣區工科高校還需要根據國情對《華盛頓協議》進行適當改進，根據各校辦學特色，修改相應細節要求，增加立德樹人、本碩銜接[30]、簡化文檔等改進措施。

（四）? 推進本地信息技術與粵港澳大灣區高等教育的深度融合

充分利用粵港澳大灣區科技公司現有的教育資源和教育工具等優勢，將其引入工科高校建設，實現政府、高校與企業的“三贏”。政府通過在高校信息化辦學經費撥款中提出在同等條件下鼓勵高校采用粵港澳大灣區現有科技公司產品，引導粵港澳大灣區高校和區域科技公司緊密合作，打造全國信息技術與高等教育深度融合的典范，也防止新建高校各自為政、重復建設導致辦學資源的浪費。例如，工科高校采用華為云平臺，簡化硬件系統管理，特別是華為云能夠借助大數據探索教育教學規律和學習者成長規律，用大數據支撐教育科學決策；借助人工智能等技術為學習者推薦個性化的學習資源，實現學習者的個性化學習。深信服產業教育中心提供“校企合作、政企合作、技術認證、教育平臺、大賽競賽、人才培養基地”等方面的服務和合作方式。采用粵港澳大灣區企業現有的信息化教育平臺和工具，有利于縮短建設工期、降低開發難度、提高資源利用率，并使高校在信息化建設方面快速達到全國甚至世界先進水平，有利于粵港澳大灣區企業打造服務高校的典范案例和產品推廣。政府可以委托專業機構制定粵港澳大灣區企業教育信息化工具清單，提供給粵港澳大灣區乃至全國高等學校查閱，在信息技術與高等教育的深度融合方面率先搶占高等教育的高地。

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基金項目：中國學位與研究生教育學會教改項目“‘雙區建設背景下的‘五三三式研究生成長環境構建研究”（2020MSA386）；廣東省本科高校教學質量與教學改革工程項目“人工智能與網絡空間安全教研室”（粵教高函[2021]29號）；哈爾濱工業大學研究生教改項目“基于過程淘汰的學院級研究生學位論文質量保障體系實踐研究”（21HX1002）

第一作者簡介：周彬（1978-），女，漢族，陜西西安人，碩士，七級職員。研究方向為研究生管理。

*通信作者：李祚華（1978-），男，漢族，吉林松原人，博士，教授。研究方向為結構工程。