安徽肥西：從制造大縣邁向智造強縣

侯雋

肥西縣三河古鎮。肥西縣委宣傳部| 供圖

2024年5月，安徽省合肥市肥西縣，總投資60億元的金力隔膜研發生產華東總部基地項目正式進入量產階段。未來，這個輻射華東的新能源汽車零配件項目，滿產后將年產基膜及配套涂覆12億平方米，預計實現年產值24億元。

一個月前，也是在肥西，全球汽車玻璃最大供應商之一福耀集團的安徽生產基地項目正式開工。根據協議，福耀集團計劃在此總投資57.5億元，建設汽車安全玻璃項目、汽車配件玻璃項目和優質浮法玻璃項目，年產汽車配套玻璃400萬套及配件玻璃400萬片。

肥西縣素有“淮軍故里、巢湖明珠”之稱。作為安徽省唯一的“千億縣”，如今，這個曾以汽車制造、家電為基礎的制造大縣，正以新能源汽車、高端智能制造、“產學研”一體化大健康等三大戰略性新興產業集群打造突破口，探索由“制造”向“智造”轉型的中國縣域經濟高質量發展新路徑。

產業強則縣域經濟強，“千億縣”的增長密碼

2022年4月，肥西縣印發《加快新能源汽車全鏈條、大健康、高端智能制造三大戰略性新興產業高質量發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。彼時，肥西縣全縣生產總值剛剛突破“千億”，成為安徽唯一的“千億縣”。

根據《若干政策》，肥西縣圍繞合肥市“芯屏汽合”“急終生智”地標性產業，明確支持新能源汽車全鏈條、高端智能制造和產學研一體化大健康三大產業發展，奠定了肥西縣域經濟發展主基調。

“產業是縣域發展支撐，土地是支撐經濟社會發展的基礎性寶貴資源。只有圍繞自身資源稟賦、產業基礎、比較優勢，高位承接產業轉移、精準對接產業鏈條，才能與城市經濟體建立產業關聯并形成產業循環。”中國科學院院士、安徽省政協副主席鄭永飛此前在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。

而肥西縣正是緊緊抓住了自身的工業資源優勢，才探索出城鎮化發展的新樣本。

“以新能源汽車產業集群為例，企業方面，三電系統有金力新能源，汽車安全有全球龍頭均勝安全，壓鑄機生產有力勁科技，整車有江淮華為、京深深向，還有中車、安道拓、華霆動力等強大的汽車配套企業。”肥西縣投資促進中心有關負責人對《中國經濟周刊》表示，短短兩年多時間，肥西已集聚新能源汽車上下游產業鏈企業近百家，形成高端整車引領、零配件組團、國際龍頭匯聚、后端服務市場具備世界級檢測能力的新能源汽車產業集群，預計達產產值總規模超1500億元。

產業強，則縣域經濟強。

2023年底，第二十三屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣榜單發布，肥西縣排名第39位，比去年前進5位。這已是該縣連續13年入圍全國縣域經濟百強縣榜單。

肥西縣經信局提供給《中國經濟周刊》記者的資料顯示，肥西縣已擁有國家級專精特新“小巨人”企業近20家，高新技術企業400多家，總量位居安徽省縣域前列，其中大多企業來自制造業領域。

今年一季度，肥西全縣生產總值268.4億元，按不變價格計算，同比增長10.3%，增速分別快于全國、全省5和5.1個百分點，總量和增速均居安徽全省縣域城市第一，也是長三角唯一一個實現兩位數增長的“千億縣”。

打造政策“強磁場”，推動產業升級

“我們選擇肥西，不僅僅是因為它的地理優勢，更看好肥西的未來發展潛力。這里交通便利，產業集群配套完善，營商環境也好。”廣東TCL（合肥）戰略規劃中心負責人對記者表示。

實際上，TCL的選擇只是肥西縣推動產業升級、邁向制造強縣的案例之一。龍頭項目的落地，離不開政策“強磁場”賦能。

近年來，肥西縣圍繞三大戰略性新興產業，不斷增強產業發展硬實力，持續優化營商軟環境。肥西縣修訂完善《肥西縣促進經濟高質量發展若干政策》；設立天使基金，踐行“基金+招商”發展模式；開發企業服務云平臺移動端，設計智能政策匹配機器人，精準解答政策咨詢；為產業項目配備“局長服務員”“領辦代辦員”，制定工作制度和規則，定時、定責、定人保障項目全生命周期服務，通過提前介入、線上互動、上門服務等方式，變“企業跑腿”為“服務到家”……

目前，除了新能源汽車產業集群相關企業，在光儲新能源領域，從全球最大的異質結制造商華晟新能源，到戶用儲能系統出貨量全球第一的派能科技，再到Topcon電池領軍企業長信光伏、光伏逆變器龍頭陽光電源，均在肥西著手布局。

一個總規模超500億元，產業鏈完備、競爭優勢明顯的光伏新能源集群正在肥西縣快速形成。

創新吸納人才，從“制造”到“智造”

“在國外游學十幾年，還是回到了家鄉肥西。”老鄉雞高管Jason對《中國經濟周刊》記者表示。

成立于2003年的老鄉雞集團目前是國內最大的中式連鎖快餐品牌，創立時名字就是“肥西老母雞”，是不折不扣的肥西本地品牌。2012年品牌更名“老鄉雞”，正式向外布局。

目前，整個團隊以“90后”為中堅，高管團隊有多位海歸，其中就有老鄉雞副董事長束小龍。他帶領一批小伙伴立足家鄉，進行新中式快餐創新。

江淮汽車高管梁堅對《中國經濟周刊》記者表示：“這里空氣里彌漫著創新的味道。10年前我來肥西縣，新能源產業剛剛起步。這一路走來，肥西縣已經成功實現了從‘制造到‘智造的跨越。中國新能源汽車站在了時代風口之上，智能制造是未來制造業發展重大趨勢，也是制造業+互聯網的核心。這里是我們這一代創業者的家園。”

據介紹，這里云集了制造業領域的新模式、新業態、新技術。交通方便，車程到合肥市區不到一個小時，加上醫療教育資源逐漸配套，吸引了一批年輕人在此置業居住。

為吸引人才，肥西也拿出了誠意。肥西縣宣傳部相關工作人員在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，肥西縣堅持宜居宜業，高水平打造建筑業科技產業園，均衡配置人才公寓、租賃住房，積極導入總部辦公、星級酒店和高端商業綜合體等優質資源，加快將集聚的人氣轉化為片區發展的活力。肥西縣正通過創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”交匯，打造中國縣域經濟發展的新樣本。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷