劉勝：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)

“十四五”時(shí)期，廣東各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國(guó)的廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負(fù)責(zé)人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)宣傳各地減污降碳、治污攻堅(jiān)戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請(qǐng)關(guān)注！

《環(huán)境》雜志：請(qǐng)問(wèn)潮州在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

劉勝：近年來(lái)，潮州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，實(shí)施市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，堅(jiān)持以“雙碳”引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“減排”促進(jìn)節(jié)約循環(huán)利用，以“治污”提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，努力打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。潮州市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重要政治任務(wù)，將“全面提升低碳發(fā)展水平”作為“六大提升”重點(diǎn)任務(wù)之一，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、高位推動(dòng)，整合集聚全市力量推進(jìn)楓江深坑國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，全面壓緊壓實(shí)各縣區(qū)、各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

系統(tǒng)構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。自2015年取得地方立法權(quán)以來(lái)，潮州市先后頒布實(shí)施《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例》《潮州市揚(yáng)塵污染防治條例》《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》4部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)，占地方立法總數(shù)近一半，系統(tǒng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治保障。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，2021年以來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員4.62萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.88萬(wàn)家次，責(zé)令整改970宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪13宗，罰款3349.9萬(wàn)元。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入放在重要位置予以優(yōu)先保障。2021年以來(lái)，潮州市多方籌集資金用于水生態(tài)治理，全力攻堅(jiān)楓江流域綜合整治等關(guān)鍵性工程，累計(jì)建成污水管網(wǎng)1179千米，國(guó)考斷面全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，2023年上半年水質(zhì)改善排名全省第一；提前完成“十四五”農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%?？諝赓|(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)6年達(dá)標(biāo)率為100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。

扎實(shí)推進(jìn)綠美潮州生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，投入資金9836萬(wàn)元，完成林分優(yōu)化6.5萬(wàn)畝、森林撫育2.98萬(wàn)畝，進(jìn)度居全省首位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)縣域全覆蓋。深化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，成立全省首個(gè)森林法治工作室，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）林長(zhǎng)辦和林業(yè)站一體化建設(shè)，在全省率先完成所有鎮(zhèn)（街）林業(yè)站掛牌工作，建成省級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地7家、南粵森林人家4家，全市森林覆蓋率59.48%，全省排名第八。

深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展之路，布局發(fā)展清潔能源、海上風(fēng)電、新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，總投資超百億元的華瀛LNG投產(chǎn)在即，青麻園抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，粵東規(guī)模最大的歸湖100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投用、并網(wǎng)發(fā)電。2021年、2022年全市單位GDP能耗累計(jì)下降5.6%，降幅居粵東三市首位。

《環(huán)境》雜志：近年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣東進(jìn)行了督察，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也正在開展。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)潮州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？潮州市將如何抓好督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改？

劉勝：近年來(lái)，在中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“政治體檢”“把脈問(wèn)診”和督導(dǎo)推動(dòng)下，我市解決了一批生態(tài)領(lǐng)域的沉疴頑疾，切實(shí)發(fā)揮了“以督促改”“以督促進(jìn)”的重要作用。例如在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的推動(dòng)下，潮州在全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量無(wú)害化焚燒處理，全市生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達(dá)到3000噸/日；建成5個(gè)陶瓷廢物消納場(chǎng)所、4個(gè)資源化回收處理中心，全市陶瓷廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置和利用，陶瓷廢物綜合利用處置工作入選廣東省“十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”。

對(duì)于此次督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將深刻反思、立行立改、全面整改。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥施策抓整改。針對(duì)湘橋區(qū)部分鎮(zhèn)街污水治理推進(jìn)不力、水污染突出等問(wèn)題，緊扣“改什么”“怎么改”“誰(shuí)來(lái)改”等關(guān)鍵問(wèn)題，制定實(shí)施系統(tǒng)性的整改方案和針對(duì)性的整改措施，做到“一問(wèn)題一對(duì)策”“一事項(xiàng)一方案”，以清單化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化方式抓整改、抓攻堅(jiān)。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，健全機(jī)制抓整改。把“改善水質(zhì)”作為核心目標(biāo)，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施截污控源、管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等水質(zhì)提升工程，健全完善管網(wǎng)運(yùn)維、清淤通暢等常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保標(biāo)本兼治。

突出民生導(dǎo)向，系統(tǒng)深入抓整改。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，對(duì)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的244宗信訪案件，認(rèn)真核查、深入分析、妥善處理，并同步做好舉一反三、自查自糾等工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，切實(shí)解決民生環(huán)保問(wèn)題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

《環(huán)境》雜志：下一步，潮州市政府將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

劉勝：潮州市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，厚植綠色動(dòng)能，縱深推進(jìn)污染防治、綠美建設(shè)、節(jié)能降耗等重點(diǎn)工作，為潮州高質(zhì)量發(fā)展提供高水平生態(tài)環(huán)境支撐。

以“污染防治”為重點(diǎn)，系統(tǒng)提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深化楓江、黃岡河等流域綜合治理，縱深推進(jìn)市政污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)工作，鞏固提升好國(guó)考斷面消劣、飲用水源保護(hù)等工作成效。創(chuàng)新污染源精細(xì)化管控舉措，加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度，持續(xù)抓好不良天氣應(yīng)對(duì)、土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理和地下水污染防治等重點(diǎn)工作，全面提升生態(tài)環(huán)境綜合治理的現(xiàn)代化能力水平。

以“綠美廣東”為牽引，縱深推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施綠美潮州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)林相改造、林分優(yōu)化、森林撫育等重點(diǎn)任務(wù)，大力發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟(jì)，打造油茶、竹子、沉香、中藥材等一批富民產(chǎn)業(yè)，全面打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。與此同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施海岸線生態(tài)修復(fù)、近岸海域污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升美麗海灣的保護(hù)建設(shè)水平。

以“行業(yè)治亂”為突破，深入整頓污染亂象。加大陶瓷、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“治亂”力度，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升等戰(zhàn)略性工程，突出抓好瓷泥行業(yè)綜合整治、瓷泥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全面清理騰退一批“散亂污?！逼髽I(yè)。

以“綠色低碳”為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出“雙碳”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)電子新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展固體氧化物燃料電池、動(dòng)力電池梯次利用和循環(huán)利用、海上風(fēng)電等新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)三環(huán)固體氧化物電解池電堆產(chǎn)業(yè)化、青麻園抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目，著力打造粵東地區(qū)重要的清潔能源供應(yīng)基地。

《環(huán)境》雜志：2020年，習(xí)近平總書記在潮州視察時(shí)指出，要讓韓江秀水長(zhǎng)清。據(jù)了解，韓江水質(zhì)連年達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，請(qǐng)問(wèn)潮州是如何抓好韓江綜合整治的？

劉勝：潮州市始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長(zhǎng)清”的重要囑托，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，著力構(gòu)建一江兩岸碧道長(zhǎng)廊，打造人與自然和諧共生的綠美潮州水環(huán)境樣板。韓江干流潮州段長(zhǎng)期保持Ⅱ類水質(zhì)并實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%達(dá)標(biāo)”，先后獲評(píng)全國(guó)首批十大“最美家鄉(xiāng)河”、全國(guó)示范河湖和“廣東省十大美麗河湖”等稱號(hào)。

統(tǒng)籌“政府”與“民間”兩股力量。建立健全韓江保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度、水質(zhì)考核制度、河長(zhǎng)制考核等長(zhǎng)效管理制度，創(chuàng)新實(shí)施“黨建+河湖長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等協(xié)同管理機(jī)制，并在全省率先推行“民間河長(zhǎng)+河湖志愿者”，定期開展巡河與志愿宣傳活動(dòng)，著力打造治水管水新模式。成立“河湖保護(hù)志愿隊(duì)”18支，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)開展巡河活動(dòng)超6萬(wàn)次。

統(tǒng)籌“立法”與“執(zhí)法”兩個(gè)環(huán)節(jié)。我市首部實(shí)體性地方法規(guī)《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》率先將“河長(zhǎng)制”寫入其中，并制定出臺(tái)《潮州市韓江流域水利綜合治理工作方案》等配套文件，全面強(qiáng)化生態(tài)治水的法治保障。深化水務(wù)、公安、海事、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，常態(tài)化開展韓江流域“五清”“清四亂”和岸線“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)。近三年來(lái)，全市累計(jì)清理河道長(zhǎng)度2.1萬(wàn)公里，清理水域面積5139平方公里，完成水土流失綜合治理面積22.61平方公里，建成碧道137.78公里。

統(tǒng)籌“建設(shè)”與“管理”兩大抓手。實(shí)施三江聯(lián)通、引韓濟(jì)饒等一批關(guān)鍵性調(diào)水、蓄水、引提水工程，系統(tǒng)優(yōu)化跨流域的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決粵東1300多萬(wàn)名群眾生產(chǎn)生活用水難題。聚焦韓江“一江兩岸四堤”及金山大橋濕地公園等重點(diǎn)部位，規(guī)劃建設(shè)一批親水棧道和濱水公園，著力打造江河安瀾的行洪通道、水清岸綠的生態(tài)廊道。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施智慧化、精細(xì)化管理模式，搭建“示范河湖智慧化一體化平臺(tái)”，建立飲用水源水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，引入無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等智能化、自動(dòng)化設(shè)備開展智慧巡河，不斷提升河湖管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

《環(huán)境》雜志：國(guó)家越來(lái)越重視生物多樣性保護(hù)，請(qǐng)問(wèn)潮州在生物多樣性保護(hù)方面做了哪些工作？取得怎樣的工作成效？

劉勝：潮州市高度重視生物多樣性保護(hù)工作，突出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然工作導(dǎo)向，科學(xué)謀劃推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的大美潮州，成功上榜中國(guó)“十大秀美之城”。經(jīng)過(guò)不懈努力，絕跡30多年的國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物韓江黿重現(xiàn)韓江，花鰻鱺、高山棘螈、紫水雞等珍稀野生動(dòng)物頻頻出現(xiàn)，珍稀瀕危野生動(dòng)物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。我市潮安鳳凰山穿山甲重要棲息地、饒平西澳島黃嘴白鷺重要棲息地入也于近期入選國(guó)家首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。

構(gòu)建“大保護(hù)”工作格局。潮州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究相關(guān)議題，多次帶隊(duì)到自然保護(hù)地調(diào)研督導(dǎo)保護(hù)工作，并將嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、啟動(dòng)生物多樣性調(diào)查、加快完善生物多樣性保護(hù)政策措施、加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的宣傳力度、研究增加全市野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)工作人員編制等5項(xiàng)工作列入督辦事項(xiàng)，倒逼各縣區(qū)、各單位抓緊抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)保護(hù)工作，全方位構(gòu)建“大保護(hù)”工作格局。

劃定“全范圍”保護(hù)紅線。在“三區(qū)三線”劃定過(guò)程中，將韓江黿、花鰻鱺、中華穿山甲、潮州蕕等物種的重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域分級(jí)納入生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)管控區(qū)等區(qū)域，劃定禁獵區(qū)、發(fā)布禁獵令，實(shí)施分級(jí)分類管控，促進(jìn)韓江黿、紫水雞等珍稀瀕危物種實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地32處，面積2.1萬(wàn)公頃，約占全市國(guó)土面積的5.69%。

實(shí)行“創(chuàng)新化”保護(hù)舉措。設(shè)立省內(nèi)首個(gè)生物多樣性保護(hù)中心，并在全省率先啟動(dòng)地方性生物多樣性保護(hù)法規(guī)立法工作，成為廣東省唯一在全域范圍推行野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)的地級(jí)市。創(chuàng)新運(yùn)用“3S（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）”技術(shù)和野外調(diào)查、模型模擬等方法，開展生態(tài)環(huán)境本底、生物物種常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，構(gòu)建野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，全面提高生物多樣性預(yù)警和管理水平。創(chuàng)新宣傳方式，舉行巡山護(hù)林徒步活動(dòng)，舉辦“潮州市2022生態(tài)攝影展”，制作《潮州珍稀野生動(dòng)植物圖冊(cè)》《潮州古樹》等科普叢書，全面營(yíng)造人人參與、人人關(guān)注、人人保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。