廣州：“雙碳”引路向綠行生態建設譜新篇

空氣質量優良天數比例同比提升6.6個百分點，PM2.5濃度繼續在國家中心城市中保持最優；20個國考、省考斷面水質全面達標，流溪河入選全國美麗河湖優秀案例；重點建設用地安全利用得到有效保障；廣州碳排放權交易中心完成廣東省碳排放配額累計成交量2.2億噸，穩居全國試點碳市場首位，2023年，綠美廣州生態建設取得新成效。

良好的生態環境是高質量發展的鮮明底色，廣州市深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平生態文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實全國生態環境保護大會精神和全省生態環境保護大會暨綠美廣東生態建設工作會議精神，落實落細省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，在廣東省生態環境廳的指導下，深入推進污染防治攻堅，不斷提升環境治理能力和水平，全力服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，走出一條降碳、減污、擴綠、增長協同推進的高質量發展之路。

降碳：成功舉辦明珠灣國際氣候投融資大會

“雙碳”引路，向綠而行，廣州在高質量發展的路上不斷降低“含碳量”。

2023年11月，全國首個以氣候金融為主題的國際性盛會——2023明珠灣國際氣候投融資大會在廣州南沙舉行。來自政府部門、金融企業、研究機構的國內外500余位嘉賓齊聚南沙，展望合作前景，共同為應對氣候變化貢獻智慧。作為全國唯一一個由“金融+生態”雙牽頭的氣候投融資試點地區，南沙成為全球氣候投融資領域關注的焦點。

2023年對于廣州碳排放權交易中心來說是非常有意義的一年，是廣東碳市場啟動的十周年，各類碳要素的交易規模持續增長，為碳市場的建設發揮了有力支撐作用。截至2023年底，廣州碳排放權交易中心完成廣東省碳排放配額累計成交量2.2億噸，占全國碳交易試點34.57%，穩居全國首位。南沙工業園獲批全省唯一全國首批減污降碳協同創新試點園區。海珠區、花都區、從化區入選省第一批生態產品價值實現機制試點。從化區、增城區榮獲“第七批國家生態文明建設示范區”稱號。

廣州作為全省首批碳普惠試點城市， 持續推動碳普惠體系建設，實現“人人減碳、人人受益”。2023年11月，廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺正式上線，該平臺是廣州碳普惠減排量持有、變更、清繳和注銷的統一登記平臺，是廣州積極響應國家碳達峰、碳中和戰略的重要舉措，也是完善廣州碳普惠閉環發展、拓展減排量消納渠道、實現價值轉化的關鍵一步。

利用環保材料為廣場玻璃天幕增加戶外電動遮陽簾，舉辦生態環境保護科普和自然科學知識競賽活動，將月餅包裝設計成可循環利用樣式……在被譽為“華南第一商圈”的天河路商圈，在生態環境部門的推動下，正佳廣場打造成為融合多種細胞類型的“無廢文商旅綜合體”，通過減污降碳、提質增效，為正佳廣場發展注入新活力、增添新動能，實現了“經濟紅”+“生態綠”的雙贏。

開展“無廢城市”建設試點以來，廣州堅持開拓創新，打造亮點。截至2023年底，廣州選取8個領域啟動首輪“無廢細胞”建設工作，培育1442個“無廢細胞”。打造完成100個高標準“環境衛生精品區”。

減污：深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰

為高水平建設人與自然和諧共生的綠美廣州，一場藍天、碧水、凈土保衛戰在羊城持續展開。

在廣州飛鵝路的車場里，10多輛出租車排成長龍，進行檢測和更換傳感器，傳感器里有四個小組件，可收集顆粒物、一氧化碳、二氧化碳和可揮發性有機物的數據。這些傳感器就安裝在出租車的頂燈里，只要出租車通電行駛，傳感器就會工作。這個傳感器收集的并不是出租車的排放數據，而是路面行駛的燃油車、柴油車甚至是工地揚塵的數據，就像是一個移動的空氣質量“觀察哨”，一旦數據異常，執法人員就能到場督查。臭氧是影響廣州空氣質量的首要污染物，目前廣州已在300輛出租車里植入傳感器，把它們變成“監測車”，將“科學治污、精準治污”落到實處。

廣州按照“ 控車、降塵、少油氣”的工作思路，深入推進PM2.5和多污染物協同控制，深入打好藍天保衛戰。2023年10月15日起在全省率先分階段實施國Ⅲ柴油貨車限行措施；全市新能源車占比達21%，巡游出租車實現100%純電動化，網約純電動出租車占比超90%。開展涉揮發性有機物含量產品限值抽查2604家次，完成1379個涉揮發性有機物儲罐排查評估、12個儲罐治理，完成85家企業深度治理改造和57家企業簡易低效治理設施升級改造。

國考斷面水質達標，是國家下達的硬指標，是深入打好碧水保衛戰的重要一環。2023年以來，受上游來水大幅減少、持續高溫、階段性降雨不平衡等諸多不利因素影響，低氧問題已成為困擾全省的流域性難題。其中，廣州市蓮花山、官坦兩個國考斷面因位于珠三角感潮河口區，受潮汐頂托和河道地形等制約，低氧情況尤為嚴重，溶解氧最低月均值分別為3.5毫克/升和3.1毫克/升，同比降低17%和23%。

對此， 廣州市委、市政府高度重視，迅速展開兩個斷面水質達標攻堅。市政府牽頭組織生態環境部珠江南海局等多家單位開展溶解氧提升技術攻關。通過動態追蹤斷面水質時空分布特點確定兩個斷面主要屬于區間污染類型，采用現場快檢、衛星遙感及無人機、日夜巡查、同位素示蹤等多種技術手段，識別關鍵排污通道，錨定重點區域及時段，確定斷面周邊的城鎮污水溢流、“散亂污”場所整治不到位、農業面源污染防治薄弱等問題為溶解氧偏低的主要癥結。采取日間常態化和夜間突擊式相結合的巡查模式，重點蹲守在關鍵環節或薄弱區域，對工業企業、污水處理廠等排水大戶開展巡查。

廣州全市上下勠力同心，通過精準施策，攻堅克難，迅速扭轉了兩個斷面溶解氧下降趨勢。蓮花山、官坦兩個國考斷面的溶解氧于2023年11月均值分別達6.4毫克/升和6.1毫克/升，同比提升了30.6%和27.1%，在全省率先實現水質階段性達標，為全省國考斷面水質優良率提升作出了廣州貢獻。

與此同時，廣州堅持“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的思路，加強土壤污染源頭控制和風險管控，確保土壤環境安全，深入打好凈土保衛戰。2023年完成176個建設用地地塊土壤污染狀況調查報告的評審工作，深入實施廣州市首推的“凈土開發”模式，全市新增7個地塊采用該模式，有效緩解財政壓力可加快開發進度。在繼續實施農用地轉建設用地簡化調查基礎上，對建設用地領域的378個非工業行業小類用地實施簡化調查，調查時間平均壓減171天。

擴綠：華南國家植物園引進3267種新植物

在廣州的街頭、社區、家門口，隨處可見口袋公園。位于黃埔區文沖街道的榕溪谷口袋公園，巧用原址樹木構建主景點，展示地方榕樹文化，形成轉角見綠、城中見林、林中有景的特色生態景觀；魯迅紀念公園通過設置雙層綠地、特色喬木“飛榕”和雨水花園，在老城區中營造出適合市民休閑放松的綠色氧吧。

2023年，綠美廣州生態建設邁出堅實步伐。華南國家植物園引進3267種新植物，并與北京國家植物園等聯合共建植物多樣性與特色經濟作物全國重點實驗室。海珠濕地榮獲“世界最佳自然保護地”稱號。加強海洋生態文明建設，在省自然岸線保護考核中位列第一。

廣州堅持守牢環境風險防控底線，強化生態系統保護，推進綠美廣州生態建設。營造修復紅樹林187.3公頃，整治修復海岸線7.3公里，大陸自然岸線保有長度12.53公里。制定出臺綠美廣州五年行動計劃，建設綠道40公里、森林步道301公里，新增城市綠地0.7萬畝，建成口袋公園53個、古樹公園10個。

增長：一體謀劃、推進“百千萬工程”與生態環境保護

“百千萬工程”是省委、省政府作出的重大工作部署，廣州將“百千萬工程”與生態環境保護工作一體謀劃、一體推進，提升廣州生態環境治理能力和管理精細化水平，不斷提升高質量發展的“含金量”。

切實加強農村生態環境監管，印發實施《廣州市落實〈廣東省農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2022—2025年）〉工作方案》，統籌協調各級各部門深入推進農村污染治理、農業污染治理等各項重點任務，全面助力推動宜居宜業和美鄉村建設；制定印發《2023年農村黑臭水體排查治理工作要點》，按照“市統籌、區主體、鎮實施”的分級負責原則，以行政村為基本單元，以房前屋后河塘溝渠為重點，健全完善農村黑臭水體動態排查和分級分類治理工作機制，推動形成合力鞏固提升農村黑臭水體治理成效。

與此同時，生態環境部門在優化營商環境方面也在持續發力。推動黃埔區、花都區2個產業園區納入規劃環評與項目環評聯動試點范圍，推動黃埔區、廣州開發區實現環評審批與排污許可證融合辦理、并聯審批。2023年全市1759個“攻城拔寨”項目中，推動完成已獲得環評批復或享受環評改革紅利免于審批項目1500個。發布生態環境監督執法正面清單名錄，對正面清單內148家單位減少現場執法頻次，加強監督幫扶；實施生態環境違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰暫行規定、輕微違法行為免處罰清單、執法“觀察期”制度，包容審慎執法。

踏上新征程，錨定新目標。2024年，在省生態環境廳的指導支持下，廣州市將全面落實《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，繼續按照省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，以美麗中國先行區創新示范建設為統領，持續鞏固提升污染防治攻堅戰成果，協調推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展，打造人與自然和諧共生的現代化樣板。