汕頭：龍舟競渡練江清 綠美城市煥新顏

水浸道路完成硬底改造，以拆促建增添6大公園，垃圾分類井然有序，閑置土地變身“蔬菜園”“果園”……在汕頭市金平區(qū)西隴社區(qū)，一幅幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫面，為“百千萬工程”走深走實(shí)繪上生態(tài)底色。

這是該區(qū)扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，也是綠美廣東生態(tài)建設(shè)的汕頭探索。近年來，汕頭市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，圍繞落實(shí)“百千萬工程”開展系統(tǒng)謀劃，在深化污染攻堅(jiān)、回應(yīng)群眾關(guān)切、服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域真抓實(shí)干，全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

國省考斷面、飲用水源和水功能區(qū)水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積占比提升至95.7%，同比提高4.6個百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率98.1%，PM2.5平均濃度為20微克/立方米；受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在91%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%……2023年，這組可圈可點(diǎn)的數(shù)據(jù)，讓汕頭的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

不久前，汕頭因在治水領(lǐng)域成效顯著獲得國務(wù)院督查激勵，在省2022年環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中獲評“優(yōu)秀”等次，汕頭市生態(tài)環(huán)境局被人社部、生態(tài)環(huán)境部評為“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

農(nóng)村污水治理率96.6%

在冬日暖陽的照耀下，金黃色的河面泛起粼粼波光，不遠(yuǎn)處幾只白色身影掠過水面，為這片靜謐增添幾分靈動……漫步蓮陽河岸，眼前這一幕猶如一幅徐徐展開的鄉(xiāng)村畫卷。流經(jīng)汕頭市澄海區(qū)的蓮陽河，2023年不僅上榜了廣東省“最生態(tài)”碧道，更成為全省唯一入選全國2023年度幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目的河流。

治水關(guān)乎治國，水脈連著文脈。蓮陽河打造幸福河湖的背后，離不開汕頭全力打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和行動。

作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，澄海區(qū)在守好飲用水源的基礎(chǔ)上，大力開展水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成4座污水處理廠，規(guī)劃日處理污水規(guī)模為40萬噸；全面完成“源頭截污、雨污分流”專項(xiàng)行動；16座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站投入運(yùn)營使用，建成澄海潔源垃圾發(fā)電廠，日總處理能力達(dá)1425噸，配套建設(shè)生活垃圾應(yīng)急填埋場并投入運(yùn)營，全面實(shí)現(xiàn)垃圾收、轉(zhuǎn)、運(yùn)、處全鏈條處置，減輕垃圾入河入溝對水體的潛在污染。

近年來， 汕頭市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以“頭號力度”落實(shí)“頭號工程” ， 將農(nóng)村治水作為推動“百千萬工程”落實(shí)的重要舉措，堅(jiān)持“因地制宜、建管并重、多元投入、長效運(yùn)維”系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境整治。

目前，汕頭建成約1.68萬公里雨污分流“一張網(wǎng)”，全市1157個自然村中有1118個自然村完成生活污水治理，治理率達(dá)96.6%。同時，通過“截污控源、底泥清淤、生態(tài)修復(fù)”等方式，累計(jì)推動26條農(nóng)村黑臭水體完成整治，334個行政村完成環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)全市68%以上村莊建成美麗宜居村。

農(nóng)村治水，三分靠治七分靠管。汕頭還建立由市生態(tài)環(huán)境局等職能部門為督導(dǎo)主體、區(qū)（縣）政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（街）政府為落實(shí)主體的農(nóng)村生活污水建設(shè)和運(yùn)維管理體系，由專業(yè)第三方統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、運(yùn)維設(shè)施和干支管，由村一級結(jié)合衛(wèi)生保潔等工作對村內(nèi)雨污管網(wǎng)開展日常維護(hù)。汕頭市生態(tài)環(huán)境部門組建工作專班，為農(nóng)村生活污水治理提供全方位技術(shù)支撐，實(shí)施檢查、指導(dǎo)、通報、督促整改工作。

各區(qū)縣通過專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、專項(xiàng)債、鎮(zhèn)村自籌、社會捐贈等多渠道籌集資金，以及開征污水處理費(fèi)，推動農(nóng)村污水治理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)維。截至目前，汕頭市農(nóng)村生活污水治理已投入資金約57億。

為全鏈條規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工作，汕頭還制定全覆蓋攻堅(jiān)方案，在粵東西北地區(qū)率先提出到2024年底前治理率達(dá)到100%的目標(biāo)，并出臺市級工作指引、考評細(xì)則等政策文件。近日，汕頭市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅(jiān)方案在全省范圍內(nèi)首個通過省級專家評審。

練江恢復(fù)生物多樣性

江面上，龍舟手奮力下腰、提槳破水，如箭一般的龍舟在波光粼粼的水面飛馳；岸邊上，村民熱情高漲、賣力歡呼，許多人兒時的賽龍舟記憶再次出現(xiàn)眼前……2023年端午節(jié)，潮南區(qū)傳統(tǒng)龍舟爭霸賽在成田鎮(zhèn)東鹽村內(nèi)河舉行，8支龍舟隊(duì)在1500多米賽道上輪次競逐；潮陽首屆練江龍舟賽則在和平鎮(zhèn)下寨蠔潭灣水域開賽，當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)（街道）13支龍舟隊(duì)參加。

這兩場龍舟賽有一個共同點(diǎn)——在練江流域內(nèi)舉辦。曾經(jīng)，練江流域污染嚴(yán)重，水體發(fā)黑發(fā)臭，作為傳統(tǒng)習(xí)俗的龍舟賽不得不停辦。如今龍舟競渡的場景再現(xiàn)，對當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，不僅家門口的江水變清了，鄉(xiāng)村昂揚(yáng)向上的精神面貌也回來了。

自2018年以來，汕頭全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察整改的政治責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)練江流域綜合整治，練江從“污染典型”蝶變?yōu)椤爸挝鄣浞丁保@評“廣東省十大美麗河湖”，治理成效得到第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的充分肯定。在鐵腕整治下，黑臭多年練江從“墨汁河”變?yōu)椤吧鷳B(tài)河”，練江海門灣橋閘國考斷面水質(zhì)達(dá)地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，流域內(nèi)生物多樣性逐步恢復(fù)。

“如今重辦龍舟比賽，不僅展現(xiàn)練江水質(zhì)改善的成效，也充分表明汕頭深化練江整治不放松，確保練江水質(zhì)穩(wěn)定改善的決心和信心。”汕頭市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長劉燕飛說，近年來，汕頭市委、市政府全力推進(jìn)練江綜合整治，一體推動練江流域污染治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，推動練江流域提檔升級，增強(qiáng)落實(shí)“百千萬工程”的內(nèi)生動力。

截至目前，練江流域新增建成510公里管網(wǎng)，織成9503公里截污納污“一張網(wǎng)”；累計(jì)排查管網(wǎng)2.05萬公里，完成1703處管網(wǎng)淤積堵塞、錯接漏接問題整改；建設(shè)高質(zhì)量水源林9500畝，實(shí)施污水處理廠尾水凈化人工濕地等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)將階段性治理舉措和長遠(yuǎn)性治理機(jī)制相結(jié)合。

汕頭也將練江治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推廣清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，以印染園區(qū)綠色升級為支點(diǎn)，帶動紡織服裝產(chǎn)業(yè)全鏈條加快綠色轉(zhuǎn)型。2023年，潮陽、潮南印染園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增加66%、33%。推進(jìn)國際紡織城、漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游等“美麗經(jīng)濟(jì)”，流域內(nèi)建成5個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

此外，通過宣傳活動、創(chuàng)建環(huán)境教育基地、實(shí)施以工代賑項(xiàng)目、公益捐贈等方式提升群眾環(huán)保意識，暢通參與環(huán)保共建、提升環(huán)保收益的渠道。目前，練江流域內(nèi)新增建成2個省級環(huán)境教育基地；首部以鄉(xiāng)村振興為題材、以練江整治為背景的大型現(xiàn)代潮劇《一樹梅花香》入選第十五屆廣東省藝術(shù)節(jié)作品；練江整治獲評省“十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”，《堅(jiān)持法治引領(lǐng)，推動練江從“污染典型”蝶變?yōu)椤爸挝鄣浞丁薄讽?xiàng)目入選第三批國家級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動單項(xiàng)候選項(xiàng)目，《堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、苦干實(shí)干推動練江從“污染典型”向“治污典范”蝶變》獲評全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)典型案例。

把問題清單變滿意清單

“ 終于可以睡一個安穩(wěn)覺了！”“現(xiàn)在晚上沒有噪聲了，不怎么吵了！”“謝謝生態(tài)環(huán)境局還我們一個安穩(wěn)的環(huán)境。”這是近期群眾對市生態(tài)環(huán)境局的點(diǎn)贊聲音。

近日，汕頭市澄海區(qū)某小區(qū)臨街多家燒烤店夜間占道經(jīng)營，噪聲、油煙污染擾民，小區(qū)住戶多次投訴未果，72家住戶準(zhǔn)備聯(lián)名向上級部門反映。汕頭市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局得知后，隨即實(shí)地調(diào)查并與小區(qū)住戶代表見面，傾聽信訪群眾訴求，并采用提級辦理、聯(lián)合包案、綜合施策、源頭治理、監(jiān)測解疑等手段，妥善化解可能引起群體性事件的問題。同時，立足長遠(yuǎn)在燒烤店附近的一處閑置區(qū)域規(guī)劃建設(shè)疏導(dǎo)區(qū)，讓燒烤類、小餐飲等群眾喜愛又易于擾民的經(jīng)營活動集中進(jìn)駐，讓市容亂象整治的同時留住城市“煙火氣”。

無獨(dú)有偶，龍湖區(qū)“敏捷璟瓏灣”項(xiàng)目工地噪聲擾民引起多次重復(fù)投訴，市生態(tài)環(huán)境局得知后，由汕頭市生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)任包案領(lǐng)導(dǎo)，帶隊(duì)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置，與建設(shè)單位、施工單位共同研究措施辦法，最終問題得到妥善解決，獲得群眾好評。

投訴看似簡單擾民，但建筑施工噪聲卻是城市建設(shè)中難以避免的共性問題，以龍湖區(qū)為例，建筑施工工地不下數(shù)十個，若得不到妥善處置極易引發(fā)群體性事件。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。近年來，汕頭市生態(tài)環(huán)境局聚焦群眾“急難愁盼”環(huán)境問題，構(gòu)建“屬地+部門+群眾”的共治體系，推動信訪工作變“被動應(yīng)對”為“主動化解”，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，變“事后調(diào)處”為“源頭治理”。

2023年，生態(tài)環(huán)境信訪案件辦結(jié)率、部門滿意率均為100%，30宗信訪件受到點(diǎn)贊表揚(yáng)，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局投訴舉報科科長李海彬先后被評為“廣東省人民滿意的公務(wù)員”、“全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作表現(xiàn)突出先進(jìn)個人”、“廣東省十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)秀事例（最美基層環(huán)保人）”、汕頭市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局還圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動“監(jiān)管+服務(wù)”融合，助力建設(shè)工商并舉的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在審批服務(wù)方面，制訂建設(shè)項(xiàng)目容缺受理制度、規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動制度和重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)清單制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目開通綠色通道，2023年482個重點(diǎn)項(xiàng)目中，116個已完成環(huán)評審批、34個備案，45個需要辦理環(huán)評手續(xù)的項(xiàng)目均落實(shí)一對一跟蹤服務(wù)；在準(zhǔn)入指引方面，印發(fā)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入與綠色發(fā)展工作指引，指導(dǎo)122個項(xiàng)目順利通過環(huán)評審批；在執(zhí)法幫扶方面，實(shí)施“一季一幫扶”行動，以清單式管理和服務(wù)式、體檢式、預(yù)防式執(zhí)法落實(shí)“一廠一處方”，累計(jì)幫扶249家企業(yè)。

過去一年，汕頭市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對139家VOCs排放量3噸及以上企業(yè)進(jìn)行分級管理，推動56臺在用天然氣鍋爐實(shí)施低氮燃燒改造；落實(shí)非道路移動機(jī)械編碼登記，推動公交車、出租車新能源化占比提至88.2%、95.6%；設(shè)置100個監(jiān)控點(diǎn)對重點(diǎn)區(qū)域秸稈露天焚燒實(shí)行智能監(jiān)控，及時處置露天焚燒行為；在污染天氣預(yù)警24天中，通過聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治“搶”回22天優(yōu)良天數(shù)。

劉燕飛表示，接下來汕頭市生態(tài)環(huán)境局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化主題教育成效，進(jìn)一步激勵全系統(tǒng)上下奮發(fā)有為、大干快干、迎頭趕上，在落實(shí)“百千萬工程”、綠美汕頭生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的汕頭實(shí)踐中展現(xiàn)生態(tài)環(huán)保鐵軍的新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。