代賬公司與小微企業的“雙向奔赴”

楊芳 張和平 孫晴晴 劉禹軒

摘要：2023年9月19日財政部發布了征求《關于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》，意在提高代賬工作水平，優化代賬服務質量，助力行業發展穩中求進。對于代賬公司而言，其主要客戶是小微企業，小微企業受各類資源限制，出于降本增效考慮，代賬公司將成為其發展過程中不可或缺的合作伙伴，這就促使了小微企業和代賬公司“雙向奔赴”的趨勢。基于此，本文從會計從業資格證取消視角，進一步分析小微企業和代賬公司“雙向奔赴”的動因，以及二者奔赴過程中潛在的問題，分別從小微企業、代賬公司和政府角度給出了對策建議，最后分析二者“雙向奔赴”的意義，以期為新時代改進代賬工作以及小微企業高質量發展提供啟示。

關鍵詞：小微企業；代賬公司；會計從業資格證；稅收營商環境

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.048

1引言

近年來，為加大對小微企業的支持力度，黨中央、國務院作出了關于促進民營經濟發展的決策部署，將多項稅費優惠政策延續實施至2027年底。然而政府在加大對小微企業稅收優惠政策扶持力度的同時，也對其賬務處理和報稅規范提出了更高要求。表面上放寬了會計工作者的任職門檻，規定具有2～3年工作經驗或具有會計師證即可，實則促進了會計人員的“內卷”氛圍。當初級會計師證書取代會計從業資格證時，符合條件的從業人員反而減少了，因為初級會計師的考試難度更高，且通過的人員也會要求更多的報酬，小微企業若單獨聘請專業會計人員進行記賬、報稅，便會增加成本，對其盈利能力增負，在此背景下，小微企業只能思考新的節源方式，而代理記賬服務便成為了它們的最優解，小微企業由此產生了向代賬公司“奔赴”的意愿。

截至2022年末，中小微企業已超5200萬戶，2022年平均每天新設企業2.38萬戶。小微企業近年的“井噴式”發展也促進了代賬行業規模的擴大，見圖1，據公開資料整理，代賬公司已從2012年的297.1萬家上升至2021年的537.4萬家，代賬服務總收入也逐年上升，從2012年的114.1億元上升至2021年的349.3億元。2017年，隨著會計從業資格證取消，兩證銜接出現空窗期，會計人員為避免失業而暫時加入代賬公司，因此代賬公司收入增速實現了躍升，達到24.19%。另一方面，政府計劃加強對代賬行業的管制（2023年9月，為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》文件精神，提高代理記賬工作水平，規范代理記賬執業行為，財政部研究起草了《關于新時代加強和改進代理記賬工作的意見（征求意見稿）》和《代理記賬基礎工作規范（征求意見稿）》），表明代賬行業已初具規模，在國家規范的指引下，其前景可期。就代賬公司客戶類型而言，小微企業是代賬公司的忠實客戶，國企、外企等規模較大的企業本身具備完善的財務系統，無需代賬服務。為維持公司運營、擴大企業規模、突破“短命”的行業規律，代賬公司向小微企業的“奔赴”意愿將更為強烈。

然而在小微企業與代賬公司“雙向奔赴”的過程中，小微企業和代賬公司本身的局限性會阻礙兩者的進程。如小微企業規模小、經營風險高（王偉同等，2020）、融資“短、急、小、快”、財務信息不完善以及直接融資難度大等問題（韓莉等，2021）。同時，代賬公司自身同業競爭激勵、服務方式傳統以及價值提升困難。“奔赴”過程中雙方難免出現信息失真、利益糾紛、信任缺失等問題。針對這些問題，本文分別從小微企業、代賬公司、政府角度提出了對策建議。二者的“雙向奔赴”為突破自身局限性、改善營商環境和落實國家政策作出了極大貢獻，助推經濟社會高質量發展。

2代賬公司與小微企業“雙向奔赴”的動因

2.1小微企業角度

朱武祥（2020）等基于兩次全國調查問卷的結果，得出政府優惠政策在國有企業中的落實更為全面，民營企業落地效果不佳。近年來盡管政府在稅收領域大力扶持小微企業，但從兩次問卷調查數據來看，如表1所示，小微企業對于國家稅收優惠政策利用程度并不高。73.8%的企業沒有獲得稅收優惠，同時延期、減免等措施并未實際落實，規模越大的企業延期繳納所得稅的比例越高。他們與國家的稅收政策之間存在著跨級的隔閡，代賬公司對于申報國家稅收優惠經驗豐富，能更全面地洞悉國家政策。因此，對于小微企業來說，花“一份錢”可以省“多份錢”，在降低人力成本與經濟成本的同時可以保證稅務處理質量。

2.2代賬公司角度

代賬公司的天然客戶是小微企業，代賬公司大多采用“薄利多銷”的經營策略，通過擴大客戶基數增收。在大數據時代，顧客的消費評價至關重要，代賬公司高質量發展的前提便是在客戶中具備良好的口碑，保證公司在社會上的正面評價。同時公司的社會形象也是其生存的“保護傘”，即使在代賬行業前景暗淡時，公司轉型也會更容易占得先機，這種正面評價由購買過代賬服務的企業出具更公信力，因此代賬公司更需要小微企業提供生存的保障。

3代賬公司與小微企業“雙向奔赴”過程中的問題

3.1會計信息失真

代賬公司在不了解企業的具體經營情況下，一旦憑證有所遺漏便會影響會計信息的可靠性，在事后追責時往往又互相推諉責任，社會性機構由于問題企業不配合，又無強制性的權利，通常并無實質性的結果，而政府又因為信息缺失、證據不足無法界定責任，最終只能草草了之。

3.2利益糾紛

本質而言，小微企業需要代賬公司，卻不想在代賬上面花費過多的成本。對于代賬公司，同樣希望用最少的成本來獲取最大的利益。小微企業與代賬公司都屬于“精打細算”類型的企業，開源節流是雙方各自的目標，這就容易激化利益矛盾。

3.3信任缺失

國家對于代賬行業的管理制度不完善，導致小微企業對代賬公司缺乏信任，認為其會泄露自己的財務信息、商業機密，事實上，某些不道德的代賬公司確實會因為利益將商業信息賣給其競爭對手。另一方面，代賬公司也擔心小微企業為了粉飾自己的財務數據提供虛假的信息，致使自己做了假賬，損害公司形象，尤其在以“顧客信任度”為核心競爭力的代賬行業，細微的負面信息都會導致公司價值一定程度的下降。

4代賬公司與小微企業“雙向奔赴”的措施

4.1代賬公司角度

首先，代賬公司應進行數字化轉型，構建數字化、智能化和差異化的管理模式，利用智能代賬系統提高代賬效率、降低人工成本。其次，代賬公司應促使業務人員向“管理會計”角色轉變，代賬公司的各級員工應定期加強多元化學習，進行多層次后續教育，通過后續教育來提高企業會計員工道德素養與職業技能，確保代賬服務質量。

4.2小微企業角度

首先，小微企業應當提高對接人員專業素養，避免選人任人唯親，開展常態化培訓教育，在企業內部積極進行法律法規宣講，加強代賬公司人員與小微企業接洽人員的溝通。其次，加強制度體系的建設，管理者應加強對財務上的管理，構建合理的財務機制、提高資金管理水平，保證企業資金鏈順暢。

4.3政府角度

首先，政府應強化金融對小微企業的支持。鼓勵金融機構單列小微企業信貸計劃，利用普惠性小微貸款支持工具，引導小微企業余額增長并提供激勵資金，加大票據融資支持力度，簡化優化貼現程序，降低貼現利率。其次，加強對代賬公司的政策支持。在當前“金稅四期”試點的背景下，政府部門要鼓勵小微企業積極、誠信納稅，推動社會誠信納稅信用體系的建立。最后，加大對小微企業與代賬公司的督查。將企業自查、外部檢查和重點檢查相結合，突出政府監管作用，嚴厲打擊會計信息造假行為，規范小微企業內部的會計核算工作。

5代賬公司與小微企業“雙向奔赴”的意義

5.1對企業自身的意義

對于小微企業而言，其與代賬公司的“雙向奔赴”能促進小微企業更高質量發展，幫助企業節約成本、提升內部管理效率、降低融資約束等。對于代賬公司而言，小微企業近年來的迅速發展也促使代賬公司迎來了發展高速期，代賬公司為小微企業提供服務的同時也在積累行業經驗、營銷公司形象，打造具有自身特色的核心競爭力。

5.2對社會及國家的意義

對于社會而言，近年來小微企業通過與代賬公司的“奔赴”作用，社會平均納稅時間顯著降低，優化了稅收營商環境。由表2可知，小微企業的平均納稅時間在逐年減少，說明企業納稅效率提高，促進了社會經濟的高質量發展。

從2003年起，世界銀行開始發布營商環境年度報告，2020年起暫停發布該報告。且BEE項目2022年6月試行，將于2023年1月正式實施，并于2024年4月前發布第一份評估報告發布世界銀行新版《營商環境報告》。

對于國家而言，小微企業與代賬公司的“雙向奔赴”使國家實現了從“政策找人”到“人找政策”的轉變，如圖2顯示，在政府發布更多稅收優惠政策的同時也會面臨更大的財政壓力，特別是在2020年疫情沖擊下更是如此。然而隨著減稅降費力度逐漸加大，2021年在“雙向奔赴”過程中，“反哺財政”已初見成效，2021財政壓力顯著降低，稅收收入增長率顯著提升。小微企業與代賬公司的合作機能則可以使國家的減稅政策得到更好落實，增強小微企業納稅遵從度，提高代賬公司稅務處理的專業度，緩解國家財政壓力，更好促進國家財政可持續發展，為我國現代化經濟體系建設、經濟高質量發展注入強大動能。

圖2中稅收收入增長率為（本年稅收收入-上年稅收收入）/上年稅收收入，財政壓力則參考周黎安和陳祎（2015）的口徑，為一般公共預算支出/一般公共預算收入。圖中數據均來自中經網統計數據庫。

參考文獻

[1]王偉同，李秀華，陸毅.減稅激勵與企業債務負擔——來自小微企業所得稅減半征收政策的證據[J].經濟研究，2020，55（8）：16.

[2]韓莉，宋路杰，張楊林，等.金融科技如何助力小微企業融資——文獻評析與展望[J].中國軟科學，2021，（S01）：10.

[3]朱武祥，張平，李鵬飛，等.疫情沖擊下中小微企業困境與政策效率提升——基于兩次全國問卷調查的分析[J].管理世界，2020，36（4）：1326.