海南自貿(mào)港跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑研究

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，跨境電子商務(wù)市場規(guī)模增長迅速，國家在各個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中更為注重跨境電商的發(fā)展。海南自貿(mào)港跨境電商如日方升，既面臨重要發(fā)展機(jī)遇，也存在缺少復(fù)合型專業(yè)人才、進(jìn)出島運(yùn)輸方式單一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等問題，在此基礎(chǔ)上，提出吸引和培育人才、建設(shè)多樣化交通方式、發(fā)展跨境物流、打造試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、健全網(wǎng)上綜合公共服務(wù)平臺等發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)港；跨境電子商務(wù)；跨境物流

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.015

在傳統(tǒng)貿(mào)易和電子商務(wù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，伴隨電子商務(wù)的全球化發(fā)展，跨境電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展升級為一種全新的對外貿(mào)易形式。跨境電商綜試區(qū)作為其發(fā)展的重要載體和平臺，政府及相關(guān)部門不斷加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)的布局和建設(shè)。2012年，鄭州、寧波、上海等5個城市成為我國第一批跨境電子商務(wù)“先行先試”城市。2018年，國務(wù)院批準(zhǔn)在北京、呼和浩特、海口等22個城市設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)。2020年，國務(wù)院同意大同、營口、三亞等46個城市成為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)海關(guān)總署公開數(shù)據(jù)，截至2022年，全國共設(shè)立覆蓋31個省區(qū)市的165個跨境電商綜試區(qū)。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。跨境電商的發(fā)展日益呈現(xiàn)破竹之勢，在對外貿(mào)易中的占比不斷提高，國家在各個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中尤為重視跨境電商的發(fā)展，跨境電商有望成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。我國自貿(mào)區(qū)跨境電商如日方升，既面臨重要發(fā)展機(jī)遇，同時也存在較多問題。

1跨境電子商務(wù)概述

跨境電子商務(wù)就是買方利用跨境電商平臺進(jìn)行下單、支付，賣方直接將商品銷售到其國家，并通過跨境物流的方式，將商品送達(dá)買方手中。跨境電子商務(wù)正日趨成為中國發(fā)展對外貿(mào)易的新趨勢新形式，成為一種新型外貿(mào)交易方式。按照商品流動方向的不同，可以將其劃分為出口跨境電子商務(wù)和進(jìn)口跨境電子商務(wù)；按照交易參與主體的不同，可以將其劃分為B2B跨境電子商務(wù)、B2C跨境電子商務(wù)和C2C跨境電子商務(wù)。

2跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和國民消費(fèi)能力的快速提升，電子商務(wù)乘勢飛速發(fā)展。隨著電子商務(wù)全球化發(fā)展，跨境電子商務(wù)市場規(guī)模增長迅速，成為對外貿(mào)易的新形式。我國跨境電子商務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)以出口為主，公開數(shù)據(jù)顯示，2017—2021年，中國跨境出口電商行業(yè)規(guī)模保持著高于20%的同比增速。2022年，受全球新冠疫情的影響，雖然跨境電商出口交易額較2021年增加了6000億元，但跨境電子商務(wù)發(fā)展增速明顯下降。跨境B2B模式仍然是我國跨境電商的主要形式，在我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模中占據(jù)主導(dǎo)地位，占比近7成，但是B2C模式最近幾年一直保持較高速度增長，B2B與B2C的份額占比的差距將逐漸縮小。

跨境電商發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中國企業(yè)利用跨境電商平臺開拓海外營銷渠道，讓中國產(chǎn)品走出國門走向國際市場；與此同時，外國企業(yè)借助跨境電商平臺進(jìn)入中國市場，讓消費(fèi)者買到來自各國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。跨境電商完全打破了地域限制，真正實(shí)現(xiàn)了買全球、賣全球。LightInTheBox（中文名蘭亭集勢），2007年成立于北京，面向全球經(jīng)營網(wǎng)上零售，6年后紐交所成功上市，成為中國跨境電子商務(wù)平臺的先驅(qū)。隨著居民生活水平的提高和消費(fèi)意識的覺醒，公眾對國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求與日俱增。個人海淘代購的產(chǎn)生，很大程度上方便了消費(fèi)者購買國外產(chǎn)品，但是也存在著價(jià)格虛高、真假難辨、售后難以保障等問題。以天貓國際、京東國際、唯品國際為代表的進(jìn)口跨境電商平臺應(yīng)運(yùn)而生，精準(zhǔn)定位市場需求，迅速打開國內(nèi)市場，并迅速搶占市場先機(jī)，在跨境電商市場占據(jù)半壁江山。

3海南發(fā)展跨境電子商務(wù)競爭力分析

3.1優(yōu)勢

3.1.1雙重政策支持

財(cái)政部、商務(wù)部等國家各部門持續(xù)出臺優(yōu)化跨境電商政策法規(guī)，大大提升了行業(yè)規(guī)范度，為跨境電商行業(yè)的健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。2022年，商務(wù)部出臺《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。2023年，財(cái)政部等部門出臺《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運(yùn)商品稅收政策的公告》，對符合規(guī)定的退運(yùn)進(jìn)境商品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，出口時已征收的出口關(guān)稅準(zhǔn)予退換，此舉破解了因退貨產(chǎn)生的稅收難題，為企業(yè)減輕資金負(fù)擔(dān)。2018年，黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；同年，海南省政府出臺《中國（海口）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，提出探索具有海南特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。海南省政府高度重視營商環(huán)境，采取各種措施優(yōu)化營商環(huán)境，以期獲得更多企業(yè)入駐。國家和海南省政府接連出臺利好政策，為其發(fā)展提供良好的制度支持和保障。

3.1.2海上運(yùn)輸優(yōu)勢

海南島是四面臨海的典型島嶼，坐擁近2千米長的優(yōu)良海岸線，具備良好的港口條件。進(jìn)出島人員和物資依賴港口海運(yùn)，港口是海南通往國內(nèi)外的重要方式之一。海口港、三亞港、八所港、洋浦港以及其他沿海小港作為水路運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，相對發(fā)達(dá)的海上運(yùn)輸和較為先進(jìn)的港口物流為跨境電商的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物流基礎(chǔ)。

3.1.3得天獨(dú)厚的氣候條件

海南氣候宜人，風(fēng)光旖旎，藍(lán)天白云，光照充足，空氣清新，含氧量高，非常宜居。得天獨(dú)厚的氣候，吸引了不少人才到海南交流、工作、置業(yè)、安居，為海南跨境電商的發(fā)展提供人力資源保障。每到秋冬季節(jié)，大批“候鳥”來到海南，不少學(xué)術(shù)組織選擇來海南舉辦高峰論壇和交流培訓(xùn)，在海南進(jìn)行文化碰撞，在海南形成了深厚的文化氛圍。

3.2劣勢

3.2.1缺乏復(fù)合型專業(yè)人才

跨境電子商務(wù)是在國際貿(mào)易和電子商務(wù)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上升級的新貿(mào)易形勢，其所需人才表現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)合性特征。跨境電子商務(wù)人才，需要掌握電子商務(wù)、物流、外語、國際貿(mào)易、市場營銷等多個領(lǐng)域的跨學(xué)科知識，對人才的專業(yè)能力和技能水平要求非常高。海南跨境電商迅猛發(fā)展的同時，行業(yè)缺乏人才資源，人才隊(duì)伍得不到很好的保障，特別是跨境電商企業(yè)深受招人、用人、育人方面的困擾，人才總量缺口大，人才結(jié)構(gòu)層次偏低，人才流失頻繁，人才問題成為制約跨境電商發(fā)展的瓶頸。由于跨境電商在短時間內(nèi)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢，而相關(guān)人才的培養(yǎng)和積累完全跟不上市場需求，尤其是實(shí)戰(zhàn)或高級運(yùn)營人才更是高薪難尋。海南教育水平相對落后，本土高層次人才比例較低，人才成為制約海南跨境電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。2023年海南本科高校中，僅有三亞學(xué)院、海南科技職業(yè)大學(xué)開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)招生計(jì)劃。高等院校跨境電子商務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于行業(yè)所需人才數(shù)量，人才培養(yǎng)力度明顯不足。海南工資水平較發(fā)達(dá)地區(qū)偏低，但消費(fèi)水平較高，房價(jià)居高不下，在海南高校就讀的外省生源，留在海南工作生活的意愿不是很強(qiáng)烈，留瓊率不是很高。

3.2.2進(jìn)出島運(yùn)輸方式單一，跨境物流發(fā)展滯后

大量物資流動基本依靠海上運(yùn)輸，海上運(yùn)輸極容易受自然天氣影響，運(yùn)輸速度較慢。雖然海南開發(fā)了國際航線，但是航空運(yùn)輸也易受自然天氣影響，單次運(yùn)輸承載力較小，運(yùn)輸成本過高。消費(fèi)者在跨境電商平臺下單后，通過跨境物流將商品送到消費(fèi)者手中。跨境物流需要商品在不同國家之間完成包裝、倉儲、運(yùn)輸?shù)冗^程和活動。完善龐大的跨境物流體系需要充足的資金支持，但是海南中小企業(yè)受限于資金、人才、技術(shù)等因素難以建立配套的跨境物流體系，難以設(shè)立海外倉，跨境電商與跨境物流兩者的發(fā)展速度不同頻，也難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同良性發(fā)展。

3.2.3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

我國現(xiàn)有的165個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)多數(shù)設(shè)立于產(chǎn)業(yè)集群所在地及出口活躍度較高的東南沿海地區(qū)，意圖通過“前店后廠”模式提高訂單響應(yīng)速度，以快速響應(yīng)市場需求。海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大型企業(yè)數(shù)量較少，配套設(shè)施建設(shè)緩慢，難以形成產(chǎn)業(yè)集群，難以實(shí)現(xiàn)資源整合。海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，海口、三亞、陵水等沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，而中部山區(qū)發(fā)展仍然較落后，受教育水平普遍較低，少數(shù)民族地區(qū)普通話普及率不高，勞動力素質(zhì)普遍較低。

3.2.4缺少線上綜合公共服務(wù)平臺

廣州、杭州、唐山等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)均已開放網(wǎng)上公共服務(wù)平臺、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事平臺，可以實(shí)現(xiàn)海關(guān)、稅務(wù)等多個機(jī)構(gòu)信息共享和聯(lián)動，網(wǎng)頁及時更新跨境電商相關(guān)政策法規(guī)、注冊指引、消費(fèi)者服務(wù)、無憂攻略、聯(lián)系方式等信息，讓大家可以足不出戶、隨時隨地了解其現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢等實(shí)時狀態(tài)數(shù)據(jù)。海口、三亞跨境電商尚未建立網(wǎng)上辦公平臺，公眾對海口、三亞跨境電商試驗(yàn)區(qū)的認(rèn)知度較低，對跨境電商的知曉度較低，難以實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.2.5跨境電商消費(fèi)者權(quán)益難以保障

雖然跨境網(wǎng)購中存在著不少糾紛，但是消費(fèi)者申請退換貨的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)電商，原因主要來自于以下幾個層面。第一，缺少跨境投訴機(jī)制。跨境網(wǎng)購涉及到不同的國家，國內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律還沒有擴(kuò)展到整個電子商務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域，而國內(nèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門，尚未為消費(fèi)者提供跨境投訴代理服務(wù)。第二，缺乏統(tǒng)一適用的法律法規(guī)。跨境電商交易中涉及到不同國家，其法律法規(guī)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和約束力不盡相同，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益缺乏統(tǒng)一適用的法律保障。第三，退換貨周期太長，時間成本過高。一般情況下，退換貨商品需要在不同國家之間運(yùn)輸，地理位置遠(yuǎn)，運(yùn)輸距離長，通關(guān)手續(xù)多，耗費(fèi)時間久，影響客戶滿意率和購物體驗(yàn)感。

4海南跨境電子商務(wù)發(fā)展路徑

4.1吸引外地人才，培育本地人才

人才始終是制約跨境電商發(fā)展的瓶頸之一。一方面，繼續(xù)加大引進(jìn)高層次人才力度，引進(jìn)更多更強(qiáng)的掌握跨境電商、跨境物流等跨學(xué)科知識的復(fù)合型人才，為人才提供優(yōu)渥的薪資待遇、良好的工作環(huán)境、與之相配套的醫(yī)療保障、子女教育、住房保障、配偶就業(yè)等一系列豐厚的人才專屬通道。不光要吸引人才來瓊，更為重要的是研究如何讓人才留瓊，把人才真正留下，讓人才真正“心”安海南，愛上海南。

另一方面，以O(shè)BE為導(dǎo)向，大力培養(yǎng)本地人才。推進(jìn)建立高校主動、企業(yè)互動、政府推動，“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的協(xié)同育人體系。政府應(yīng)從宏觀層面制定跨境電商人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大跨境電商專業(yè)建設(shè)資金投入，支持、引導(dǎo)、幫助有條件的本科、專科學(xué)校開設(shè)跨境電子商務(wù)、跨境物流等相關(guān)專業(yè)，加大高校跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。在課程設(shè)置方面，要適當(dāng)增加實(shí)踐課課時量，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和應(yīng)用性相統(tǒng)一。依托企業(yè)校外實(shí)踐教學(xué)基地，開展校企合作，訂單式培養(yǎng)企業(yè)所需人才。重視實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵高校開展雙師雙能型教師培育工作，鼓勵優(yōu)秀教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，填補(bǔ)高校教師行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的欠缺和不足。通過校外脫崗培訓(xùn)、校內(nèi)專題研討、在線研修、教學(xué)公開課、示范課和教學(xué)幫扶等多種形式，構(gòu)建多元化師資培訓(xùn)體系。組織電子商務(wù)、物流、市場營銷等領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)者對省內(nèi)跨境電商企業(yè)、從業(yè)人員、政府工作人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。

4.2建設(shè)多樣化交通方式，大力發(fā)展跨境物流

海南對外交通極度依賴于海上運(yùn)輸。但是海上運(yùn)輸受自然環(huán)境的影響極大，極容易受臺風(fēng)登陸影響，瓊州海峽停航次數(shù)較多，大大限制了貨物的進(jìn)出島速度和訂單響應(yīng)速度，降低了訂單時效性，影響了消費(fèi)者購物滿意度。海南要發(fā)展多樣化、立體式的對外交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和海陸空交互發(fā)展。大力支持跨境物流企業(yè)的發(fā)展壯大，為其提供政策傾斜和資金保障，助力其建立海外倉，實(shí)現(xiàn)跨境電商和跨境物流良性同步發(fā)展。

4.3打造試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合

將跨境電商各參與主體如出口平臺企業(yè)、進(jìn)口平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)集聚，打造試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域資源整合和配套資源建設(shè)。同時，大力發(fā)展綜合服務(wù)企業(yè)和第三方交易、支付、物流等綜合服務(wù)平臺，依次實(shí)現(xiàn)跨境電商O2O綜合服務(wù)平臺的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的打造、完整生態(tài)圈的建立等階段性目標(biāo)。

4.4健全網(wǎng)上綜合公共服務(wù)平臺，提升貿(mào)易便利化

建立健全線上辦事平臺，將出口平臺企業(yè)、進(jìn)口平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，及時公布園區(qū)建設(shè)情況、法律政策、入駐方式等基礎(chǔ)信息，方便公眾及時獲取相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升貿(mào)易便利化。探索建立與跨境電子商務(wù)相匹配的行政管理體系，提高政府工作人員服務(wù)能力和水平。

4.5完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管

我國跨境電商飛速發(fā)展，但是跨境電商市場機(jī)制的建設(shè)速度相對緩慢，其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于跨境電商的發(fā)展速度，工商管理部門無法對市場進(jìn)行有效監(jiān)管。政府要創(chuàng)立一套全新的融合海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、工商、物流、信用等符合跨境電子商務(wù)發(fā)展需求的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，不斷完善跨境電子商務(wù)交易行為的監(jiān)督管理，要嚴(yán)格審查開展跨境電子商務(wù)網(wǎng)站的企業(yè)法人資格、人員選配和經(jīng)營范圍，通過頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照的方式確定電商經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入資格，確保每個網(wǎng)站、每個經(jīng)營者都可查、可訴。加大處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，重拳出擊，頂格處罰。

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