數字信息技術賦能江門“百千萬工程”的對策研究

張倩文

摘要：數字信息技術賦能是江門實施推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要組成部分，數字信息技術助推農業農村現代化，能夠進一步全面實現鄉村振興。目前江門市在運用數字信息技術推動“百千萬工程”方面存在農村互聯網普及率偏低、農村專業技術人才缺乏、農村治理數字化水平較落后等問題。江門市應該抓住數字信息技術賦能的機會，加快推進農業農村現代化，努力培育農村新的經濟增長點，進一步全面推動鄉村振興。

關鍵詞：數字信息技術；農業農村現代化；鄉村振興；經濟增長

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.007

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村。要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。2023年廣東省委在經濟工作會議提出，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，建設強富綠美新縣域。堅持工農互促、城鄉互補、區域互動，走特色發展、集約發展、綠色發展之路，推進強縣聯鎮帶村，讓縣域進一步強起來、富起來、綠起來、美起來，成長出更多全國百強縣。江門市位于珠江三角洲西岸城市中心，包含了三區四市，農村發展相對比較落后，因此推進農業高質量發展，增強農村發展活力仍然是重點工作。數字信息技術的快速發展正在逐漸改變人們的生活，依靠數字信息技術賦能，為推進“百千萬工程”提供了機遇和強大的動力，也是實現鄉村振興戰略的突破口和關鍵點。

1本研究的基本內涵與意義

1.1相關概念闡述

本文所指的數字信息技術主要包含近幾年發展迅猛的新技術，例如大數據、互聯網、物聯網、5G、區塊鏈、云計算等。數字信息技術賦能是指利用以上的信息技術對所在的行業實現數字化的信息與操作，提升該行業的信息接收水平及數據分析能力，從而產生更大的經濟效益。我國是農業大國，農業問題關系到民生大計，堅持農業農村優先發展不僅能鞏固拓展脫貧攻堅成果，而且是實現鄉村振興的重要舉措。數字信息技術發展迅猛，涵蓋面廣，能夠更加精準地解決問題，具有創造性和突破性，因此，可以成為實現鄉村振興戰略的得力工具。

1.2數字信息技術賦能鄉村振興的基本內涵

數字信息技術賦能鄉村振興就是利用高效的數字信息與先進的數字技術推動農村數字化轉型，從而實現農業農村現代化。首先，要改善農村當地的基礎設施，為農業生產和農民生活提供廣闊的信息渠道，利用信息化手段解決農業生產及農民生活所遭遇的問題，提升農民的生活質量。其次，要培訓和指導農民如何運用現代化農業生產技術，通過提升農業生產技術，從而提高農業生產效率。最后，要創建線上農產品銷售平臺，通過自產自銷的方式減少中間成本，提高農民收入。通過數字信息技術的介入，能夠聚集農村當地優勢資源，推動農村產業升級，實現鄉村振興。

1.3數字信息技術賦能鄉村振興的主要意義

黨的二十大報告指出，要加快建設數字中國，數字信息技術儼然成為社會經濟發展中不可或缺的一部分。我國是農業大國，相關統計數據顯示，截至2021年，全國的農民總數大約是5.57億人左右，約占到全國人口的40%。可以說建設數字中國的本質就是要實現農業農村現代化，努力實現數字農村，給予農村更多的優勢資源和普惠政策，進一步實現農民生活數字化，推進農業生產數字化，構建農村治理數字化。數字信息技術賦能鄉村振興，利用先進的數字信息技術，促進城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，減少城鄉居民收入差距，提升農民生活幸福感；數字信息技術賦能鄉村振興，專業技術人才下沉到農村，培訓并指導農民學習先進的數字信息技術，然后利用先進的數字信息進行科學的農業生產，采購智能的監控設備實現定時定點定量的農作物灌溉，進一步全面打造農村本地的互聯網一站式銷售平臺，實現自產自銷，提高農民的收入，提升農民認同感；數字信息技術賦能鄉村振興，農村的快速發展能夠減少當地政府對農村地區的投入，從而減輕國家的壓力，持續深化農業農村發展，盤活農村經濟，能夠有效的減弱疫情對全國經濟的沖擊，加快農業農村生產生活的流動性，提高經濟活力，為我國經濟社會發展水平貢獻力量，提升農民民族自豪感和自信心。

2江門市現階段面臨的困境

江門市是粵港澳大灣區重要的“米袋子”“菜籃子”和“海鮮鋪子”，2022年全市年產糧食280萬噸，約占大灣區的1/3；年產水產品80萬噸、肉類32萬噸、蔬菜180萬噸，分別約占大灣區總產量的1/4、1/4和1/8。但是現階段江門發展不平衡不充分問題仍然突出，東西部經濟社會發展差距較大，城鄉居民收入分配仍不均衡，是廣東發展不平衡的“縮影”。為了實現江門農業農村現代化，助推江門鄉村振興，必須逐步實現農民生活數字化、農業生產數字化以及農村治理數字化，但是在實踐過程中面臨著農村互聯網普及率偏低、農村專業技術人才缺乏、農村治理數字化水平較落后等問題。

2.1江門市農村互聯網普及率偏低

通過查閱2010年度廣東省互聯網發展狀況研究報告可知，2010年江門市的網民普及率是58.6%，位于珠三角城市的倒數第三位（如表1所示），其中城鎮人口占比78.3%，農人口占比21.7%。通過整理互聯網公開數據資料可知，2015年江門市農民專業合作社互聯網接入率僅僅為20%。到了2020年3月，江門市建成5G基站800多座，并且實現三區四市共67個鎮街5G網絡覆蓋，但主要是覆蓋在重點產業園重點商圈等地，大部分農村地區5G網絡覆蓋率比較低。通過查閱近10年的數據，江門市互聯網普及率和其他珠三角城市相比還有差距，農村互聯網普及率和應用率有待提升。

2.2江門市農村專業技術人才缺乏

要想進一步推進“百千萬工程”，歸根到底還是離不開人才，尤其是專業技術人才的缺乏是阻礙數字賦能鄉村振興的關鍵因素。通過查閱知名經濟學家任澤平團隊發布的2021年《中國城市人才吸引力排名》報告可知，在全國最具人才吸引力的100強城市中江門排名第70位，人才吸引力指數只有23（如表1所示），這個指數在珠三角城市中排名倒數第二位，與排名前一名的惠州（人才吸引力指數是31.9，全國排名第35位）差距很大。這說明江門對于人才的吸引力比較弱，與珠三角其他城市相比更不具備優勢，這就會進一步導致江門市農村專業技術人才的缺乏。

2.3江門市農村治理數字化水平較落后

農村治理數字化在鄉村振興戰略中地位十分重要，但是其完成難度也非常大，必須硬件設施和軟件管理同步抓，才能有效加快農村數字化建設。目前江門市農村治理數字化應用水平整體比較落后，主要表現在：缺乏數字化基礎設施，農村地區缺乏必要的數字化基礎設施，如網絡覆蓋、寬帶接入等，這限制了數字化治理的應用和發展；缺乏數字化參與意識，農村地區的居民缺乏數字化參與意識，對于數字化治理的認識和接受程度不高，影響數字化治理的推進；缺乏數字化治理平臺，目前，農村地區缺乏統一的數字化治理平臺，如智慧鄉村平臺、農村綜合信息服務平臺等，這使得數字化治理的推進缺乏有效的載體和支撐；缺乏數字化應用場景，農村地區缺乏數字化應用場景，如農業物聯網、智能農業等，這使得數字化治理的應用缺乏實際的需求和動力。

3解決對策

3.1實現農民生活數字化

隨著社會經濟的發展，農民的生活水平和生活質量有所提升，農村建設也已經進入到新農村發展階段。現階段要想在江門市農村地區實現農民生活數字化需要從以下3個方面著手：第一、提高計算機的普及率和使用率，計算機作為實現數字化轉型的重要工具，目前在農村普及率比較低，導致村民接受信息化能力比較差，要想改變這一現狀，首先要提高計算機普及率和使用率。其次還要培訓村民如何使用計算機查詢最新的資訊信息，包括天氣資訊、農業資訊、技術資訊等方面。最后逐步引導村民形成互聯網致富意識，養成使用計算機查詢信息并進行業務交流的好習慣。第二、積極發展“互聯網+農業”業務，如今智能化終端設備（例如智能手機、平板電腦、智能手表等）普及率比較高，因此，可以嘗試在農村地區發展“互聯網+農業”業務，例如打造農村電商品牌，同步構建當地自己的物流體系，甚至可以培訓部分村民進行農產品直播帶貨，實現將本地農產品通過互聯網直接賣給消費者，省去中間商環節，讓農民增加收益。第三、完善農村數字化服務體系，前面提到兩點的實現都離不開農村數字化服務體系的構建與完善，包括提升對接人員的服務理念，要持續對農民進行人文關懷，選派相關技術人員進入農村進行培訓，學習資源要足夠豐富，學習形式要多樣性，學習時間得靈活等，由此才能算得上全方位打造農民生活數字化，這樣不僅可以提升農民的數字化技能，還可以提升農民的生活品質。

3.2推進農業生產數字化

目前江門市農村地區要想推進農業生產數字化關鍵還是在人才，尤其是農業生產方面的專業技術人才。近年來，江門市加強實施人才引進戰略，確實吸引了一批高學歷高職稱的人才入市，但是這些人才基本上都是進入到了企事業單位，能夠深入農村并且推動農村數字化發展的人才非常稀缺。為此本文認為應從以下幾個方面著手，首先，要向農村地區定向派遣農業生產方面的專業技術人才，因為涉及到農業生產數字化建設還是需要高水平高學歷的人才隊伍進行指導，基于這種情況，本文認為，江門市政府可以嘗試與廣東省農業高校合作，對部分學生進行定向培養，例如，可以與華南農業大學合作，做好對口的人才培養，尤其是江門戶籍的高校人才更是定向培養的重點對象。其次，要有意識地進行農業轉型升級，一方面可以在農村當地配置多套智能物聯網氣象站以及智能物聯網土壤環境監測設備，實時監測掌握基地空氣質量、土壤環境，實現標準化規模化農業種植，進一步實現“智慧農業”。另一方面也可以根據江門市農村當地特點引進配套設備，例如，沿海地區的海產品就是當地居民的主要收入之一，為了區別其他地區的海產品，同時還凸顯江門海產品的優勢，可以嘗試打造“數字海鮮”，比如引進物聯網相關設備，相當于給當地海鮮設置了一個“身份證明”，這個證明能夠監測到海鮮個體的生理體征，還能夠給予消費者品質承諾，促進當地海產品經濟更好發展。最后，要有意識地進行農業生態綠色改進，可以在主要種植地區引進一些“智能滴灌”設備，不僅可以實現定時定量定點給農產品進行灌溉，還可以節約人力成本和水資源，實現綠色農業。

3.3構建農村治理數字化

在推進鄉村振興的過程中農村治理是根基，要努力實現現代化信息技術為農村治理提供服務，本文建議可以從以下幾個方面著手，第一，要建立江門本地的農村治理數字化服務平臺，在這個平臺里可以包含但是不限于農資商城、農技服務、農村驛站、農村招聘、農機預約、倉儲服務等板塊，農民在這個平臺里不僅可以操作各種與農業種植養殖有關的事務，而且還可以查詢任何與農業相關的信息，全面滿足農民的信息化需求，提升農民的幸福感。第二，要注重加強對村級干部的培訓，在鄉村治理推進的過程中村級干部是第一線工作人員，各類信息的上傳下達，以及各種方針政策的具體實施都離不開村級干部。加強對村級干部的技能培訓和思想引領能夠更有效的推進鄉村治理數字化。第三，要注重與農民的有效溝通，在實施農村治理數字化的過程中勢必會遭遇到當地農民不理解不認同不配合的情況，這個時候如果采取了強制手段暴力實施不僅不能達到預期效果，而且還會傷害農民的感情。要注重與農民的有效溝通，有策略有方法循序漸進地向農民傳達政策并指導技術，逐漸讓當地農民接受用數字化手段進行農村治理，這樣才會效果顯著。

4結語

數字信息技術是江門推進“百千萬工程”不可或缺的一部分，利用數字信息技術實現農民生活數字化、推進農業生產數字化、構建農村治理數字化，幫助江門農村地區解決目前的困境。在江門市農村地區引進先進的數字信息技術、先進的物聯網智能設備，以及加強引進專業技術人員、給當地農民進行技能培訓等方面的改變都是為了能夠實現農業農村的現代化，從而給當地的農民帶去真正的技術與技能，提升農民的收入與幸福感。利用江門本地的農村治理數字化服務平臺更加全面的為農民朋友們服務，吸引更多的人才加入到鄉村振興戰略當中來，為江門市的發展注入新生力量。

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