院系治理現代化視域下院系一把手監督實效問題研究

閆冰 楊欽鵬

隨著我國高等教育領域改革的全面深化，高校的治理重心逐漸向院系下移。作為大學主要職能的具體承擔者，院系在高校治理中承載著越來越多的期盼。“院系治理現代化”自2017年正式進入國家政策視野后，中共中央、國務院陸續出臺《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《國家教育事業發展“十三五”規劃》等政策，院系治理現代化已經成為新時代高校提升治理能力、完善治理體系，謀求高質量發展的關鍵。

院系治理現代化的內涵

院系治理現代化的內涵豐富，既包括高校院系治理體系現代化，也包括高校院系治理能力現代化。本文通過對“現代化”和“治理”概念演變邏輯進行闡述，借助學術界已有研究成果，對院系治理現代化做出界定。

根據學術界對現代化內涵的基本共識，現代化是現代性在物質、制度、觀念三個層面的增加和擴展，是打破和構建制度、規則和結構， 并使之有機、有效地運轉的變遷過程。治理則是現代國家管理經濟和文化事業。管理社會事業所追求的方式，具有參與主體的多元化、權力運行的雙向互動、追求服務性和效能性等內涵。

在學術界，關于何為院系治理現代化并沒有形成定論，學者們基于現代化和治理的內涵，從不同研究視角和方法出發對院系治理現代化做出了解釋。如從宏大制度邏輯下出發，將高校院系治理現代化理解為通過對事關院系治理的根本性制度的變革、設計與重塑；……