國有生產性企業全面預算管理的困境及對策探討

王磊

全面預算管理是生產性企業經營管理中最重要的管理工具之一，促使企業在日常運行中做到事前要謀劃、事中要監督、事后要總結的全過程要素管理。本文以國有生產性A磷化工企業為背景，結合實際經營活動中運用預算管理工具面臨的困境及其對策展開論述。

國有生產性企業全面預算管理的重要性

一、凝聚共識，實現企業總體戰略和經營目標

國有生產性企業一般資產規模較大，縱向管理層級多，橫向管理幅度寬，人員素質參差不齊，能否將企業規劃的總體戰略和確立的經營目標順利落地并實施完成，這是企業決策層共同關注的焦點，企業全面預算管理體系的建立，解答了在經營管理過程中遇到的這一困惑，通過運用預算管理工具，能夠促使企業各部門、人員目標一致，心往一處想、勁往一處使，為實現企業總體戰略和經營目標提供了有力的保障。

二、有助于加強內部控制，防范經營風險

全面預算管理具備“三全一綜合”的特征，即是預算編制范圍涵蓋全方位、參與人員全員化、企業經營活動全過程監督的綜合管理控制機制。圍繞企業總體戰略規劃，確立詳細的經營目標，層層分解到最小業務單位，各部門在預算目標的驅動下開展工作，從預算編制到執行、調整、分析、總結等全過程的監督，確保完成擬定的經營目標，運行過程中出現的偏差，能進行及時的修正，對經營活動中可能發生的風險能起到有效的攔截作用。……