新余市審計整改成果創(chuàng)造性運用見真章

敖小生 范璐

新余市審計局為貫徹落實中央兩辦《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》以及省委兩辦的實施意見，將審計結果及整改情況作為對相關部門、單位考核的重要依據(jù)，并作為考核、任免、獎懲被審計領導的重要參考。新余市審計局著力在推進審計結果運用上下功夫，將審計整改結果納入全市綜合考核工作中。這一舉措，把過去一直以來審計結果運用僅局限在黨政部門、市直機關單位，擴大到所轄“一縣三區(qū)”“教育系統(tǒng)”“衛(wèi)健系統(tǒng)”“市屬企業(yè)”，從而實現(xiàn)了審計結果全方位、全領域、全覆蓋。目前新余市“審計結果運用”歸口為市定指標，已作為市委市政府認定的部門進行考核的一項分值。將考核結果實行反向扣分，原則上工作賦分3分，計算公式為：“單項指標扣分=認定部門百分制扣分值÷100×賦分值”。為拓展審計成果運用，提升審計地位、權威，倒逼審計質量提升，在運作過程中，我們主要采取了以下做法：

一、提高政治站位，高位推動抓整改

一是健全黨對整改工作的領導機制。“用好審計委員會和審計辦平臺，理順工作機制，堅決防止以老辦法運行新體制”，加強黨委審計委員會和審計機關建設，打造同向發(fā)力。我市每年第一次召開審計委員會之前，在市委主要領導專門聽取我局主要領導對審計整改工作情況的匯報的同時，極力向審計委員會提出為加強審計整改長效機制建設，將審計整改與單位考核捆綁實施的建議。

二是健全人大黨委會對審計整改工作的監(jiān)督機制。我局充分利用市人大常委會對我市每個年度市本級預算執(zhí)行和其他財務收支審計整改監(jiān)督的有利時機，在市人大對同級審相關單位進行整改滿意度測評打分、現(xiàn)場整改督導、整改“回頭看”等舉措，我們借機發(fā)力，推動審計整改率逐年提升。

二、借用考核平臺、順勢而為抓整改

借用全市綜合考核的指揮棒、風向標、助推器作用，新余市審計局主動與市委綜合考核辦公室對接，反映在全市考核中存在“審計結果運用”存在局限性，在考核實際工作中對被審計單位考核未進行全方位覆蓋的問題。經(jīng)申請同意把縣（區(qū)）、市屬國有企業(yè)、市屬重點公辦學校、市屬重點公立醫(yī)院等單位納入到綜合考核指標之中。市績效考核辦同時對相關單位轉發(fā)了我局申報新增考核指標來源依據(jù)是根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》的通知（廳字〔2021〕30號）第五條：健全審計結果運用和追責問責機制（十）完善審計結查運用機制。“各地要將審計結果及整改情況作為對相關部門、單位績效考核的重要依據(jù)，并作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考。……”和中共江西省委辦公廳、江西人民政府辦公廳印發(fā)《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》的通知（贛辦〔2022〕27號）第二條：進一步完善審計整改工作運行機制（五）健全完善審計整改結果運用機制。“將審計結果及整改情況納入巡視察內容，作為對相關部門、單位考核的重要依據(jù)，……”等相關內容。隨后市委績效考核辦對涉及相關單位下發(fā)了《關于同意市審計局提交“審計結果運用”納入新增考核指標申報》的通知，此舉得到市委績效考核辦的大力支持和積極配合。

三、制定評分細則，反向扣分抓整改

新余市審計局在取得市委績效考核辦的支持后，分別向市統(tǒng)計局、市衛(wèi)健委、市教育局、市國資委四個涉及對被審計單位評分資格的單位呈送《新余市審計局關于綜合考核指標新設的函》，并附送了《市審計局審計整改結果運用評分細則》，細則規(guī)定如下：

審計整改結果運用指標考核總分100分，實行反向扣分，扣分封頂。具體如下：

1.在收到正式審計報告和審計決定生效之日起90天內，未向審計機關報送審計整改結果報告及相關問題佐證材料的，每次扣20分。

2.在規(guī)定時間內未按照省人大預算工委、省審計廳、市委、市人大、市政府等部門的審計整改通知或整改方案要求上報審計整改相關資料的，每次扣20分。

3.相關單位對審計移送的問題線索無充分理由不予受理，受理后超過6個月無處理進展情況或處理結果回復的；發(fā)出《審計整改督辦函》未及時回復的；市人大常委會審計整改滿意度測評效果不佳的，每次扣20分。

4.對審計發(fā)現(xiàn)問題拒不整改、推諉整改、敷衍整改、紙面整改、督辦不配合的，審計整改“回頭看”發(fā)現(xiàn)虛假整改的，每次扣60分。

5.審計報告涉及整改責任單位的整改率低于80%的，每次扣20分。

6.因體制機制等客觀原因導致整改未到位的問題，未采取措施、無整改計劃和時間、無具體整改行動的，每個問題扣20分。

7.被審計單位未按照有關要求，向社會公開審計整改結果，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結合的，每次扣10分。

新余市審計局目前已經(jīng)得到賦有考核職責的市統(tǒng)計局、市衛(wèi)健委、市教育局、市國資委四個單位的大力支持，現(xiàn)已對所屬單位新設“審計結果運用”指標納入到考核范圍內，并更新了最新的《單位績效考核實施方案》報備我局。

四、啟動考核機制，倒逼整改率提升抓整改

審計結果充分運用可以促使審計質量得到最終檢驗，最大發(fā)揮審計價值，對于提升審計地位、權威，推動審計高質量發(fā)展，促使審計成果效益最大化，具有十分重大的意義。

通過實行“審計結果運用”納入全市年度績效考核一盤棋實施一年以來，整改率由原來80%提升到90%以上，更為重要的是提高了各單位對審計結果的重視，擴大了審計結果運用廣度，也強化了信息共享，幫助其他部門利用審計成果有效履職發(fā)揮了有效作用。審計成果運用的層次和水平得到了提升，起到了推動被審計單位建章立制、完善制度建設和內控流程，最大程度解決被審計單位存在的體制機制問題的作用。

（作者單位：新余市審計局）