姜華銘：踐“楓橋經驗”，展青“警”擔當

李玲

他身姿挺拔，一雙睿智的眼睛透出堅定，帶著一身陽光正氣。從警8年，他立足崗位，展現一名基層民警的青春風采；他發揮才能，彰顯一名青年警察的人生價值。他始終以維護社會公平正義、促進社會和諧穩定發展為己任，書寫忠誠、奉獻與擔當。他就是北京市公安局朝陽分局金盞派出所綜合指揮室副主任姜華銘。

從打擊違法犯罪前沿，到沒有硝煙的綜合指揮戰線，他勇于創新，牽動派出所建立“警法攜手、聯動解紛”機制，讓新時代“楓橋經驗”在轄區落地生根；他敢于動真碰硬，抓考核、重監督、強保障，推動派出所執法質量明顯躍升；他忠于盡責為民，守護一方熱土，為人民安全保駕護航，先后榮立個人三等功，被授予北京公安“杰出青年衛士”稱號。近日，姜華銘當選2024“北京榜樣·最美警察”第二季上榜人物。

力學篤行，業務精湛立排頭

說起當警察的原因，姜華銘從小就有一個警察夢。考上中國刑事警察學院，并順利畢業，想到去派出所就可以當一名真正的警察，姜華銘激動不已。但真正到了派出所，才發現夢想與現實的區別。

2016年9月1日，剛剛從警校畢業的姜華銘在北京市公安局朝陽分局報到后，被派往金盞派出所，“哪知道一路往東，越來越偏僻，越來越黑，連路燈都沒了”。本來滿懷憧憬的他不禁懷疑：“這……是那個傳說中的北京朝陽嗎？”

姜華銘被分配的派出所位于北京市朝陽區東北部的金盞鄉，與通州區、順義區接壤。轄區內有13個行政自然村，面積為50.1平方公里，是朝陽區面積最大的鄉鎮。金盞派出所轄區面積大，流動人口多，人口倒掛比例嚴重，各類鄰里糾紛以及房產、婚姻、情感等矛盾頻發，給轄區治安秩序帶來嚴重沖擊和挑戰。那時的姜華銘沒有想到，自己在這里一干就是八年。

剛到派出所的姜華銘和很多新警一樣，夢想著破大案、抓大賊，認為在一線辦案是一件光榮且刺激的事情，期待在立功受獎時榜上有名。于是，他主動請纓，要求到打擊辦案隊工作。無論是摸排線索、還是緝捕罪犯，他都身先士卒、迎難而上，抓住一切機會在打擊工作中汲取“養分”。

在一次摩托車盜竊案中，他不顧多日值班、備勤的勞累，第一時間趕往現場，取證、勘查，以案發地為中心，及時調取現場周邊及沿途監控錄像，全力查找犯罪分子作案路線、駕乘工具、逃跑方向等相關線索，經過十幾個小時的追蹤，最終將犯罪嫌疑人抓捕歸案。緊接著，又是審訊、體檢、送押，整個過程都處于高度緊張的戰斗狀態。姜華銘連續作戰三天三夜，最終起獲被盜摩托車10輛。

堅守打擊辦案一線，有著常人難以想象的艱辛。姜華銘說，在打擊辦案隊五年的工作，歷練了自己吃苦耐勞的毅力和強烈的責任心。

2022年12月，姜華銘從打擊辦案隊調至綜合指揮室。到了新崗位，諸多情況不熟悉，壓力撲面而來。如何盡快熟悉工作、進入角色，成為獨當一面的行家里手？姜華銘說，唯有如饑似渴用心學習、勤奮刻苦請教師長，向群眾求真學、真求學，不斷努力。

“打擊辦案更具激情，目前的工作更能整體牽動、統籌全盤”，綜合指揮室是中樞部門，“上面千條線，下面一根針”，回看警情、審閱卷宗、查閱法條、記錄問題、督促整改、建章立制等各項工作匯聚在這里，姜華銘很少有休息時間，常常要忙到深夜，“以所為家”已成為他生活的常態。

在高強度、快節奏工作中，姜華銘高質量完成大量調研和重要文稿的起草工作，成了派出所名副其實的“筆桿子”。除了出考核、出方案，他還負責進一步組織落實與監督。日復一日的歷練下，他提筆能寫、脫口能講，在各項工作中發揮著越來越重要的作用。因工作成績突出，他先后榮立個人三等功2次、榮獲個人嘉獎5次。他講忠誠、能擔當、肯奉獻，深得組織和同事認可。對于嘉獎與認可，他總是淡淡地說：“立足崗位，做好自己每一天的工作。”

如今工作雖和年少時除暴安良、匡扶正義的英雄夢想有一些不同，但當初那份正義感和為人民服務的理想信念一直都在。他說：“現在我明白了，辦大案、抓大賊，只是一個很小的方面，守護好群眾的切身利益，在每件小事、小案中讓群眾獲得幸福感，這才是一名基層民警最感榮耀的事情。”

動真碰硬，打贏“執法質量”翻身仗

“近兩年，朝陽分局進一步提升基層派出所執法規范化建設水平，轉變民警工作作風，規范一線執法運行，實現提質增效的目標。”金盞派出所所長張燕生介紹，派出所將案管組建設作為首要工程，不斷完善案管組體系建設，以此推動派出所執法主體專業化、執行行為標準化，不斷提高民警執法規范化水平。

對于案管組建設這項任務，金盞派出所領導班子幾經考慮，最后交給了“年輕、腦子靈、好鉆研”的姜華銘。

“要做什么？要怎么做？”剛剛接到這一從未接觸過的任務時，姜華銘還是有點摸不清方向。

他充分發揮青年干事創業的積極性、主動性、創造性。在認真研究了市局、分局的相關文件后，結合前期工作經驗，他決定先從警情管理和卷宗管理入手，規范民警辦案流程。曾經在打擊辦案一線的五年基層經歷，帶給了他創新改革充分的底氣。

辦案時出行是否規范？案件證據是否齊全？出警是否超時？是否應該受理？“6章27項”，姜華銘建立起來了一整套工作機制及獎懲辦法。他充分發揮工作機制“風向標”、“指揮棒”的作用，定期與辦案民警會商研判，努力用這套新規范推動案件辦理與監督考核“向前一步”。

推行一個新機制，就意味著有人要走出之前的“舒適圈”。“以前咱們靠經驗辦案不是也挺好的嘛，現在這方方面面都被監督、被考核，感覺‘頭上被戴上了緊箍似的。”新的考評辦法在實施初期并不是一帆風順，伴隨而來的是一些民警的不理解、不適應，甚至是抵觸。

“不敢創新，不敢抗壓，那算什么青年？”姜華銘沒有選擇退縮、放棄，而是迎難而上，耐心向民警解答規范執法的重要性，定期選取有代表性的案件，帶領大家多總結、勤思考，通過動真碰硬的督導確保各項規章制度得到落實。

姜華銘還不斷拓展培訓方式，組織開展常態化執法業務專題培訓。通過開展小課堂、座談會、知識競答等具體的、有針對性的培訓，在潛移默化中讓大家逐漸養成良好的執法習慣。

通過不懈努力，所內民警重經驗、輕程序、規范執法意識薄弱、執法能力相對較差等問題得到了有效解決。金盞派出所在分局執法質量考評中的成績節節攀升，全所執法公信力、執行力、戰斗力明顯增強，人民群眾滿意度不斷提升。在2023年分局執法質量考評中，金盞派出所取得第三（含外部評價）名的成績，較2022年上升18名。全所民警對考評的態度從一開始的不理解、不配合，到后來發自內心認同。

這就是姜華銘，滿懷真誠和熱情，學會從崗位中錘煉自我，從實踐中贏取價值，從理想中攫取快樂，從追求中獲得力量。“我將把人民群眾對公安工作的新期待轉化為立足崗位奮發有為的源動力，在為人民服務的奮斗實踐中經風雨、壯筋骨、長才干，為更高水平平安中國建設貢獻青春力量！”姜華銘語氣堅定。

警法攜手，做新時代“楓橋經驗”實踐“排頭兵”

“這是金盞派出所里最好的一間辦公室”，走進金盞派出所的調解室，寬敞的房間里“楓橋經驗”的標語引人注目，“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”。在這里，派出所聯合法院成功化解群體性討薪、重點信訪、安全隱患等事件，調解無數糾紛矛盾，成為姜華銘踐行新時代楓橋精神的主戰場。

從來到派出所的第一天起，姜華銘就天天在轄區里考察巡邏。從早到晚，他見過最多的，就是群眾間的各類矛盾糾紛。

“派出所日均接警48件，其中80%以上警情為家庭糾紛、鄰里糾紛、勞資糾紛等非警務矛盾糾紛警情，大量報警內容超出公安機關管理范圍，矛盾糾紛無法在第一時間得到妥善解決，極易造成矛盾激化、信訪投訴等問題。”姜華銘還記得從警不久時處理一起糾紛，自己苦口婆心地做雙方工作，可誰也聽不進去，急得他滿頭大汗。

張燕生介紹，近兩年，為“派出所主防”思路的落地落實，派出所積極踐行“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，做好矛盾糾紛源頭化解，金盞派出所主動謀變、主動創新，積極探索矛盾化解新方式。

姜華銘以此為出發點，積極爭取派出所領導班子支持，以“優化方式、多方發力、齊抓共管、共破難題”為原則，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，根據轄區實際情況，主動整合轄區優勢資源，協調朝陽區人民法院溫榆河法庭，共同建立“警法攜手、聯動解紛”機制，由公安搭橋、法院協同、相關部門共同參與，做好矛盾源頭化解和解析釋法工作。

綜合運用“公安民警+人民法官”調解力量，對人民群眾身邊難以化解、屬于公安機關和人民法院調解范圍的矛盾糾紛進行聯合調解的創新機制，經過建設、實驗到全面實施，取得實效。

2023年4月18日，金盞轄區發生一起糾紛，姜華銘迅速出警，將糾紛涉及的三方責任人帶回派出所進行調解。因各執一詞，三方始終未能達成協議。因涉及群體眾多，處置不當極易激化社會矛盾。于是，姜華銘立即與轄區內的溫榆河法庭進行溝通，法官與民警共同參與調解，民警對三方相關行為可能觸及的違法違規后果進行了解析。法官則詳細聽取了三方意見及訴求，圍繞民法典，通過庭審角度對三方進行釋法說理，并給出可行的調解建議。最終三方同意調解、握手言和，一場看似復雜的糾紛，當日即告化解。

“‘警法攜手機制的創立，增強了人民群眾對調解結果的認可度，為人民群眾節省了時間、經濟、訴訟成本，同時也節約了司法資源，降低和減少了重復警情、投訴以及信訪等問題，提升了人民群眾對政法機關的信任程度。”張燕生說。金盞派出所把“有事同商量”落到實處，在基層村社發揚好民生議事的風氣，動員起最強有力的“共治”力量。

轄區的兩位老鄰居王大爺與陳大爺之前一直關系融洽，最近卻因為宅基地使用權問題爭吵多次，甚至從最初的口角矛盾，逐漸上升到用大喇叭喊話謾罵、門前傾倒垃圾、用汽車堵門等過激方式。

民警不止一次上門調解，每一次，雙方都暫時“中止”了紛爭，但沒過多久又再次矛盾升級。而矛盾的核心，宅基地的使用權屬這個問題沒有解決，這事在兩位大爺心中就不能“翻篇兒”。

“大爺，宅基地的糾紛可以去法院通過訴訟來解決。”民警耐心調解道。

“不去！”剛剛還針鋒相對的兩人，這次卻異口同聲。

原來，兩位大爺認為去法院打官司要花很多錢，耗時又長還沒面子，都不愿意走進法院大門，只能通過反復報警的方式來討個說法。

如何幫兩位大爺徹底化解矛盾？“既然二老認為去法院訴訟太麻煩，那咱們就把法官‘請進來。”姜華銘堅定地說。

姜華銘立即與轄區內的溫榆河法庭進行溝通，與法官深入一線，走訪周邊群眾，詢問兩家矛盾形成的歷史原因、來龍去脈。經過管法兩家不懈努力，為二老化解矛盾的思路也變得愈發清晰起來。

2023年3月，法官與姜華銘來到王大爺家中，共同主持糾紛調解。查看了二人的宅基地使用證等相關證明文件后，法官根據《民法典》進行釋法說理。經過耐心調解，當日雙方握手言和，終于化解了心中的疙瘩。看著二老能夠重歸于好，姜華銘露出了笑容。

當事雙方對姜華銘深表感謝：“真是太感謝姜警官了，沒有您的幫助我們真不知道該怎么辦了。”

自2023年2月“警法攜手”機制運行以來，姜華銘先后協調、牽動聯合調解42次、得到群眾電話表揚15次。

警法攜手、聯動解紛，畫出了政治效果、法律效果、社會效果的“同心圓”。姜華銘感到欣慰：“作為一名青年民警，我們理應抓住時代契機，以青年人敢作敢為的責任心挑起‘楓橋經驗的傳承重擔，以心系群眾的為民之心打開社會治理的新天地，為國家治理體系和治理能力現代化書寫生動的基層篇章。”

姜華銘從警8年來的工作歷程，雖然未能與轟轟烈烈、驚天動地的事跡“結緣”，但他始終一步一個腳印，在日復一日中書寫著忠誠為民，在崇高的公安事業中展現著青“警”擔當。在心與心的溝通、情與情的傳遞中，一樁樁難事得到解決，一串串矛盾糾紛得到平息，當初那份守護平安的初心，如今愈加堅定！

責任編輯 張惠清